為深入貫徹落實“放管服”改革和打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省的工作要求，打造公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上服務(wù)的新品牌，省公安廳依托遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺——PC端、APP、微信公眾號、小程序等公安綜合政務(wù)服務(wù)新產(chǎn)品——實現(xiàn)了更多公安政務(wù)高頻事項“最多跑一次”“零次跑”“不見面審批”，持續(xù)推進(jìn)平臺的深度應(yīng)用，打造切實管用、民警愛用、群眾受用的政務(wù)服務(wù)品牌。

民警演示“網(wǎng)上服務(wù)大廳系統(tǒng)”

2019年5月，沈陽市公安局鐵西分局民警協(xié)助轄區(qū)企業(yè)排查網(wǎng)絡(luò)漏洞

2019年6月，沈陽市公安局渾南分局民警指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)員工使用“網(wǎng)上查詢交通違章系統(tǒng)”

2019年8月，沈陽市公安局和平分局出入境服務(wù)大廳民警通過網(wǎng)上預(yù)約為群眾辦理出入境證件業(yè)務(wù)

   　“平時要上班，很難抽出時間到派出所辦理居住證。真沒想到，現(xiàn)在在網(wǎng)上填寫信息，民警就幫我辦理好了居住證，還能郵寄到家，真是太方便了！”外地來沈陽工作的王先生在通過遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺辦理完居住證后，對民警表示感謝。

　　為全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)復(fù)工人員提供服務(wù)和保障，沈陽市公安局主動作為、高效謀劃，充分利用遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化辦理流程，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，改變了傳統(tǒng)的辦理方式，讓數(shù)據(jù)多跑路，率先在全省實現(xiàn)居住證業(yè)務(wù)“非接觸式受理”，實現(xiàn)群眾網(wǎng)上申請辦理居住證業(yè)務(wù)一次不用跑，群眾只需動動手指在網(wǎng)上即可申請辦理居住證。

　　這只是我省公安機(jī)關(guān)打造網(wǎng)上服務(wù)新品牌的一個縮影。

　　全面梳理平臺事項

　　打造切實管用、實用好用的平臺

　　省公安廳按照“能上則上、應(yīng)上盡上”的原則，要求各級政務(wù)服務(wù)事項原則上全部納入公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。各地公安機(jī)關(guān)按照省公安廳要求，深度挖掘政務(wù)服務(wù)利企利民的價值，把握和預(yù)判公眾辦事需求，積極提供智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，切實讓企業(yè)、群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果上有更多的獲得感。

　　錦州市公安局為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度減輕新冠肺炎疫情給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，全面貫徹落實“一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的總體部署要求，在做好引導(dǎo)群眾“自助辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，再次推出《錦州市公安局服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展13項新舉措》，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，最大限度地滿足企業(yè)和群眾辦事需要。

　　此次推出舉措的內(nèi)容涉及交通車駕管業(yè)務(wù)，居民身份證辦理、戶口遷移，網(wǎng)上審批及自助服務(wù)的軟硬件平臺搭建等方面。

　　在交通車駕管業(yè)務(wù)工作中，錦州市公安機(jī)關(guān)建設(shè)錦州流動車管所，定期到有車管業(yè)務(wù)需求的企業(yè)或商場、學(xué)校、社區(qū)等人員密集區(qū)域，辦理駕駛證期滿換證、免檢機(jī)動車核發(fā)檢驗標(biāo)志等車駕管業(yè)務(wù)。增設(shè)警郵合作服務(wù)窗口，在現(xiàn)有3處網(wǎng)點（小凌營業(yè)廳、站前郵政大廈、鐵北營業(yè)廳）的基礎(chǔ)上再增加6處（廣州街營業(yè)廳、解放路營業(yè)廳、石橋子營業(yè)廳、橋西營業(yè)廳、湯河子營業(yè)廳和大廈營業(yè)廳），可辦理駕駛證期滿換證、免檢機(jī)動車核發(fā)檢驗標(biāo)志等車駕管業(yè)務(wù)。

　　全面推動戶籍業(yè)務(wù)“全城通辦”模式，即錦州市戶籍人員不再受區(qū)域限制，可就近在全市派出所辦理相關(guān)戶籍業(yè)務(wù)，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。放寬城鎮(zhèn)購房落戶條件，允許房屋所有權(quán)人的父母及18周歲以上子女單獨落戶。戶口遷移的準(zhǔn)遷證辦理權(quán)限全面下放至派出所，群眾辦事只需跑一次。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，積極為在錦州市工作、創(chuàng)業(yè)的高級人才提供戶籍業(yè)務(wù)上門服務(wù)，為各類人才落戶錦州做好保障。

　　推動“網(wǎng)上辦”審批“擴(kuò)面”，依托錦州市政府、省公安廳在線政務(wù)服務(wù)平臺和移動APP，錦州市公安機(jī)關(guān)整合交警、出入境、戶政、治安、保安、內(nèi)保等相關(guān)警種審批和服務(wù)事項，全面推進(jìn)“網(wǎng)上可辦”，加快推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，形成更多“掌上辦”“指尖辦”。推進(jìn)24小時綜合服務(wù)自助區(qū)建設(shè)，綜合交警、戶政、出入境等相應(yīng)業(yè)務(wù)，為百姓提供更近、更方便的服務(wù)。

　　近日，在省公安廳行政審批處和沈陽市公安局行政審批管理處的指導(dǎo)下，沈陽市公安局沈河分局利用遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，大力推行“網(wǎng)上辦”的服務(wù)模式，組織轄區(qū)派出所業(yè)務(wù)民警開展平臺操作訓(xùn)練，多次到窗口單位對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺進(jìn)行實時跟蹤與運維，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在抗疫中的作用，取得了初步成效。

　　今年2月2日，沈陽市公安局沈河分局東陵派出所接到遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的戶口業(yè)務(wù)辦理申請，該所戶口專勤立即向沈河公安分局行政審批辦和社區(qū)警務(wù)大隊進(jìn)行匯報。沈河公安分局行政審批辦立即啟動戰(zhàn)時機(jī)制，實時動態(tài)跟蹤業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，沈河公安分局社區(qū)警務(wù)大隊委派精通業(yè)務(wù)的民警對當(dāng)日受理該項業(yè)務(wù)的戶口專勤進(jìn)行詳細(xì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并與辦事群眾進(jìn)行電話溝通，在掌握了群眾的具體訴求和相關(guān)情況后，為群眾辦事提供了最大的便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取容缺受理，迅速圓滿地完成了網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理工作，贏得了辦事群眾的高度贊譽(yù)并在平臺“好差評”系統(tǒng)上給予了5星好評。

　　改進(jìn)服務(wù)再升級

　　讓公安服務(wù)更接地氣、更有靈氣

　　省公安廳大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深度應(yīng)用，從“用戶體驗”的角度抓流程優(yōu)化，努力做到“管用實用”，以解決群眾辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題為導(dǎo)向，梳理具備優(yōu)化空間的政務(wù)服務(wù)事項，通過業(yè)務(wù)流程再造和業(yè)務(wù)辦理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)群眾辦事減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，積極推動一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù)、“一件事”辦理。

　　沈陽市網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)服務(wù)大廳是便民利民的“直通車”，是進(jìn)一步改進(jìn)公安機(jī)關(guān)服務(wù)方式、提高辦事質(zhì)量和效率的網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)站通過戶政管理、治安管理、消防管理、出入境管理、交通管理、防范常識六大板塊，架起了一座公安機(jī)關(guān)與群眾溝通聯(lián)系的橋梁。

　　市民只要登錄沈陽市網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)服務(wù)大廳就可辦理在線預(yù)約申辦二代居民身份證、往來港澳通行證、護(hù)照及機(jī)動車注冊等涉及戶政、消防、交通、治安、出入境和網(wǎng)監(jiān)行政許可審批業(yè)務(wù)，讓市民足不出戶就可享受到快捷便利的服務(wù)。

　　張女士居住在沈陽市，戶口所在地是昌圖縣，因面臨孩子上學(xué)問題，要將戶口遷入沈陽。她聽說在遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺上能夠辦理戶口業(yè)務(wù)，試著于今年2月2日下載了“遼寧公安”APP，并申請了外埠居民購房落戶的戶籍業(yè)務(wù)。張女士很快便接到了來自沈陽市公安局沈河分局東陵派出所打來的回復(fù)電話，她異常激動地說：“本以為疫情期間會停止辦公，沒想到我在互聯(lián)網(wǎng)平臺上提交申請，派出所民警能這么快就給我回復(fù)，孩子上學(xué)有望了！”

　　在處理張女士的問題時，針對平臺提交的部分材料無法進(jìn)行即時核查，以及疫情期間群眾不便當(dāng)面提供相關(guān)材料原件的特殊情況，沈河公安分局社區(qū)警務(wù)大隊按照沈陽市公安局互聯(lián)網(wǎng)平臺辦理業(yè)務(wù)指南要求，就所需要件對東陵派出所進(jìn)行了詳盡指導(dǎo)，針對平臺提供的辦理材料不全這一問題，社區(qū)警務(wù)大隊給出了容缺和遠(yuǎn)程核查的處理意見：對于平臺未上傳的書面材料由民警和辦事群眾通過手機(jī)視頻進(jìn)行核查，當(dāng)事人就提供手續(xù)的真實性寫出書面聲明，若民警在落戶后的核查工作中發(fā)現(xiàn)任何虛假問題，需按照相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行處理。沈河公安分局社區(qū)警務(wù)大隊民警李金婷隨時就平臺回復(fù)及業(yè)務(wù)進(jìn)展進(jìn)行適時指導(dǎo)，東陵派出所值班民警栗文婷負(fù)責(zé)對網(wǎng)上申報材料進(jìn)行入網(wǎng)比對核實及網(wǎng)上回復(fù)，當(dāng)日休班民警吳姍珊與辦事群眾進(jìn)行視頻溝通確認(rèn)以及補(bǔ)充材料的遠(yuǎn)程核查工作。

　　最后，在各方共同努力下，東陵派出所第一時間為張女士核發(fā)了戶口準(zhǔn)遷證，因為是異地辦結(jié)業(yè)務(wù)，需要待原戶籍地遷出后，東陵派出所才能予以落戶并打印戶口簿。為了保證群眾能及時拿到戶口簿，又考慮到疫情防控的現(xiàn)狀，東陵派出所的戶口專勤承諾第一時間將戶口簿送到張女士家。兩顆陌生的心隔著顯示屏，在防控疫情的非常時期靠得更近。

　　及時受理申請事項

　　提升平臺使用率、辦件率、辦結(jié)率

　　省公安廳要求各地公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺管理辦法》的文件精神，對于企業(yè)群眾通過平臺提交的申請要及時受理、規(guī)范辦理、靈活處理，解答使用過程中的疑惑，化解操作不熟悉的難題，減少流程設(shè)置的繁瑣，提升服務(wù)質(zhì)量，提高各地平臺的使用率、辦件率、辦結(jié)率、群眾的滿意率。

　　前文提到的《錦州市公安局服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展13項新舉措》中，有針對性地推出服務(wù)企業(yè)和群眾舉措：根據(jù)企業(yè)和群眾需求，積極為在錦州市工作、創(chuàng)業(yè)的高級人才，提供戶籍業(yè)務(wù)上門服務(wù)，為各類人才落戶錦州做好保障。將民用爆炸物品購買審批時限，由原來的3日縮短為當(dāng)場受理、核查、審批；將民用爆炸物品運輸許可審批時限，由原來的2日縮短為當(dāng)場受理、核查、審批。根據(jù)企業(yè)需求，為設(shè)立保安公司的民營企業(yè)提供上門審驗服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)做好政策法規(guī)和申請要件等準(zhǔn)備工作。在錦州市補(bǔ)辦“保安員資格證”，申請人只需提供個人申請書，辦事民警通過系統(tǒng)核查及信息確認(rèn)后，即可當(dāng)場知曉辦理結(jié)果，在錦州工作的省內(nèi)非本市考證保安從業(yè)人員也可“即來即辦”。

　　盤錦市公安局出入境管理局受理大廳于2019年1月開通了24小時自助服務(wù)，可以辦理自助填表業(yè)務(wù)、自助照相業(yè)務(wù)、自助取證業(yè)務(wù)和港澳臺自助簽注業(yè)務(wù)。其中，自助設(shè)備的啟用改變了以往取號、排隊等待、手工填寫表格、人工核對信息等的模式，可以將辦證時間由原來的30分鐘縮短為5分鐘。

　　啟用二次簽注一體機(jī)后，辦事群眾可以持卡式港澳通行證自助辦理簽注次數(shù)，成功后即可領(lǐng)取證件，將以前5個工作日才能辦結(jié)的業(yè)務(wù)縮短為現(xiàn)在的2分鐘，實現(xiàn)“立等可取”。

　　盤錦市公安局出入境管理局還在全市3個出入境證件辦理大廳推行免費照相服務(wù)，申請人只需提供身份證和申請表，即可得到出入境證件照片采集回執(zhí)，人像采集完全免費。

　　盤錦市公安局交通警察支隊在興隆臺、雙臺子交警大隊分別設(shè)置了24小時公安交通管理自助服務(wù)區(qū)，車主和駕駛?cè)酥恍璩直救松矸葑C，經(jīng)人臉識別與身份證信息比對一致后，就可以24小時自助辦理以下車駕管業(yè)務(wù)：機(jī)動車聯(lián)系方式變更、信息查詢；駕駛證業(yè)務(wù)自助辦理，實現(xiàn)期滿換證（有6個月以內(nèi)有效體檢信息）、損毀換證、遺失補(bǔ)證受理，現(xiàn)場核對身份信息后制證并立等可取，駕駛?cè)寺?lián)系方式變更；處理本人名下機(jī)動車的非現(xiàn)場違法記錄，本市現(xiàn)場處罰罰款繳納；本人駕駛證、機(jī)動車、違法信息查詢。

　　如今，盤錦交警擴(kuò)大自助服務(wù)區(qū)的覆蓋范圍，逐步在人員密集場所、派出所、社區(qū)等區(qū)域增設(shè)自助服務(wù)中心。同時，在法律政策允許的條件下，增加自助服務(wù)的種類和功能，駕駛證業(yè)務(wù)實現(xiàn)自助體檢、自助照相、自助受理、自助打印，車輛業(yè)務(wù)實現(xiàn)補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動車號牌、六年免檢車輛檢驗合格標(biāo)志自助核發(fā)等。

　　以群眾滿意為初心

　　立行立改推動群眾滿意度提升

　　省公安廳通過各種手段積極進(jìn)行推廣宣傳，使群眾直觀了解網(wǎng)上辦事的便利性，實現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)應(yīng)用即掃即用、即搜即用，輕輕松松、“觸手可及”。依托辦事窗口、傳統(tǒng)宣傳、新媒體等各種行之有效的方法，宣傳推廣公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“遼寧公安APP”的功能定位、注冊賬號、咨詢查詢、申請?zhí)峤?、查詢流程等，實地幫助群眾體驗和運用網(wǎng)上辦事，讓辦事群眾聽懂、會用，注重現(xiàn)場教學(xué)、科學(xué)引導(dǎo)、規(guī)范操作，大大提高了平臺關(guān)注率、下載率、使用率、辦事率。

　　沈陽市公安局行政審批管理處會同社區(qū)警務(wù)支隊，對居住證業(yè)務(wù)辦理方式進(jìn)行升級、優(yōu)化和創(chuàng)新，從原先窗口受理變?yōu)榫W(wǎng)上受理，從當(dāng)面核驗材料變?yōu)榫W(wǎng)上核驗材料，從窗口申請郵寄變?yōu)榫W(wǎng)上申請郵寄，群眾辦理居住證業(yè)務(wù)更加便捷。通過“群眾網(wǎng)上提交相關(guān)辦理材料、社區(qū)民警主動上門入戶核查、居住證郵寄到家”三步，實現(xiàn)了居住證全流程網(wǎng)上辦理，群眾無需到派出所辦理業(yè)務(wù)。具體流程為：

　　——在手機(jī)端下載遼寧公安APP，“刷臉”成為注冊用戶，選擇沈陽，查找居住證業(yè)務(wù)，按照網(wǎng)上指引提交相應(yīng)辦理材料。

　　——社區(qū)民警進(jìn)行受理、審核，相關(guān)節(jié)點信息會通過APP消息和短信的形式反饋給群眾，社區(qū)民警會約定上門入戶核查時間。

　　——群眾如果不方便到公安機(jī)關(guān)來取居住證，可以選擇申請郵寄，核查無誤之后就可以在家等證了。

　　沈陽市公安局行政審批管理處利用電子監(jiān)管和好差評制度，建立了居住證網(wǎng)辦業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對居住證網(wǎng)辦進(jìn)行全程式、閉環(huán)式的監(jiān)管。群眾網(wǎng)上提交辦件后，隨時可以查看辦理進(jìn)度和結(jié)果，節(jié)點發(fā)生變化，系統(tǒng)都有相應(yīng)的提醒，辦理業(yè)務(wù)情況公開透明、可追溯核查。同時，行政審批管理處利用平臺的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對全市公安機(jī)關(guān)居住證全程網(wǎng)辦工作進(jìn)行動態(tài)研判、質(zhì)效評估，及時發(fā)現(xiàn)辦件異常情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒民警限時辦結(jié)，防止網(wǎng)上辦件超過承諾、法定時限的情況發(fā)生。群眾網(wǎng)上辦結(jié)居住證業(yè)務(wù)后，可以對民警的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行網(wǎng)上好、差評。

　　鏈接

　　——2019年6月，我省出臺《遼寧省推進(jìn)高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出2019年11月30日前，省、市、縣三級各100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，其中30個高頻事項實現(xiàn)“不見面辦理”；2020年12月30日前，全省政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)平臺，100%網(wǎng)上可辦，高頻事項全部具備實現(xiàn)“最多跑一次”條件。

　　——依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，積極推行高頻事項向網(wǎng)上辦事大廳集中，編制網(wǎng)上辦事清單，實現(xiàn)咨詢、申報到預(yù)審、辦理、反饋全程在線。推動高頻事項移動端辦理，以公安、教育、民政、社保、醫(yī)保、公用事業(yè)等領(lǐng)域為重點，梳理公布移動辦事事項清單，制定適宜移動端辦理的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)更多辦事高頻事項“掌上查、指尖辦”。

　　——在線政務(wù)服務(wù)平臺建立前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的工作模式，實現(xiàn)高頻事項一窗進(jìn)出、一次告知、一表申請、一次辦成。依法推進(jìn)高頻事項跨市域、跨縣域通辦。探索偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全程代辦制，讓群眾“足不出村”就能辦理個人事項。

2019年8月，沈陽市公安局出入境管理局民警在指導(dǎo)市民如何使用自助發(fā)證機(jī)領(lǐng)取出入境證件