興華園社區(qū)“盛京義勇”臨時黨支部成立

　　劉貴福是沈陽市公安局鐵西分局興華派出所社區(qū)民警，從2000年部隊轉(zhuǎn)業(yè)至今，已經(jīng)在鐵西區(qū)興華街道興華園社區(qū)為老百姓服務(wù)了20年。這些年，他結(jié)合轄區(qū)工作實際編寫了《來自社區(qū)民警的安全防范提示和服務(wù)承諾》、開通了劉貴福服務(wù)群眾熱線、建立了興華園社區(qū)平安志愿者服務(wù)隊伍，得到轄區(qū)群眾的一致認(rèn)可和高度贊譽。

　　從2019年下半年起，鐵西公安分局錨定構(gòu)建基層社會治理新格局的目標(biāo)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理能力水平的提升，進(jìn)一步夯實“三三”制社區(qū)警務(wù)模式，真正把警力下沉社區(qū)，保證社區(qū)警務(wù)工作時間，扎實開展入戶走訪、收集動態(tài)信息、更新遷入遷出等數(shù)據(jù)、了解從業(yè)人員狀態(tài)等各項基礎(chǔ)工作，全面精準(zhǔn)掌握轄區(qū)治安要素，定期開展匯總分析，并在實踐中提升社會綜合治理能力。

　　以劉貴福命名的“劉貴福警務(wù)工作室”，就是“三三”制社區(qū)警務(wù)模式的典范。

　　“1+3+N”

　　合理配置基層綜治力量

　　每個社區(qū)按照“1+3+N”的模式配置3支力量。配備1名以上專職社區(qū)民警，主要有開展群眾工作、掌握社情民意、落實專業(yè)管理、組織安全防范、維護(hù)治安秩序5項職責(zé)；配實3支輔助力量，即至少2名社區(qū)輔警、5名以上專職巡邏隊員、8名以上網(wǎng)格員；整合業(yè)主委員會、物業(yè)公司、快遞送餐員、停車收費員、樓棟長、協(xié)會組織等N方社會資源，充實到“盛京義勇”平安志愿者隊伍當(dāng)中，形成社會力量。

　　每個社區(qū)實現(xiàn)3種系統(tǒng)管理。社區(qū)警務(wù)工作系統(tǒng)管理實時發(fā)布社區(qū)民警的警務(wù)活動，考評、考核通過平臺模塊同步完成更新，民警工作動態(tài)和周邊情況及時掌握，便于及時處警；網(wǎng)格防控系統(tǒng)管理將社區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干網(wǎng)格區(qū)，實行一格一員，每個網(wǎng)格根據(jù)轄區(qū)實際形成警務(wù)地圖，實行網(wǎng)格化數(shù)據(jù)化管理；小區(qū)智能化系統(tǒng)管理，社區(qū)民警與社區(qū)街道工作人員和物業(yè)公司人員密切協(xié)作，利用現(xiàn)有的物防技防設(shè)施實時更新掌握動態(tài)數(shù)據(jù)，力爭做到全天候、全方位、無死角。同時，組織“盛京義勇”平安志愿者有針對性開展法治宣傳、安全防范、糾紛調(diào)解等工作。

　　實施社區(qū)三大警務(wù)。合成警務(wù)，社區(qū)民警之間捆綁聯(lián)勤，機(jī)關(guān)警種民警“聯(lián)線聯(lián)片”，崗?fù)?、駐卡點警力聯(lián)控，社區(qū)民警與社區(qū)居民和社會組織聯(lián)動；信息警務(wù)，由社區(qū)民警牽頭強化轄區(qū)動態(tài)信息整理工作，每日對警情通報、預(yù)警信息等進(jìn)行分析整理，通過社區(qū)、小區(qū)（院落）設(shè)置的警情通報專欄、電子顯示屏等宣傳工具發(fā)布防范警示；民生警務(wù)，圍繞社區(qū)警務(wù)室開通網(wǎng)上警務(wù)室、社區(qū)QQ群、社區(qū)微信等信息平臺，暢通警民溝通渠道。

　　“三三”制社區(qū)警務(wù)模式的硬核在于提升社會綜合治理能力，“1+3+N”3支力量增強基層社會綜合治理的條理性和系統(tǒng)性。

　　鐵西公安分局通過該模式有效規(guī)范派出所社區(qū)工作，理順共建共治體制，推動民警撲下身子邁開腳步，以社情和民意為導(dǎo)向，解決了社區(qū)工作做什么、怎么做、怎樣做好的問題。輔警協(xié)助社區(qū)民警從事治安防范、安全檢查和宣傳等其它輔助性警務(wù)活動；專職巡邏隊員對街道、重點部位和社會面的治安防控、安全隱患開展排查，協(xié)助民警開展群防群治等工作；網(wǎng)格員收集轄區(qū)動態(tài)信息，排查上報各類情況及隱患，建立守望崗、瞭望哨，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，適時聯(lián)絡(luò)民警、輔警與轄區(qū)居民開展相關(guān)防護(hù)工作。

　　社會力量在民警和輔警的組織下，以“盛京義勇”平安志愿者的身份參與到社區(qū)治理和社區(qū)警務(wù)當(dāng)中，配合社區(qū)民警開展小區(qū)院內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控、治安宣傳等工作，形成了專門的矛盾化解團(tuán)隊、幫扶救助團(tuán)隊和安全守望團(tuán)隊，各司其職，有針對性地服務(wù)轄區(qū)健康發(fā)展。

　　抗擊疫情。

　　“三三”制社區(qū)警務(wù)發(fā)揮大作用

　　今年春節(jié)以來，全國人民都參與到抗擊新冠肺炎疫情的行動中，取得了階段性勝利。在這期間，鐵西公安分局的“三三”制社區(qū)警務(wù)模式顯現(xiàn)了非凡的戰(zhàn)斗力。

　　面對疫情，鐵西公安分局充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，放大“三三”制社區(qū)警務(wù)模式，以社區(qū)街道為中心、以社區(qū)民警為支撐，大力發(fā)揮“盛京義勇”平安志愿者力量，落實群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，堅決遏制疫情蔓延。

　　記者多次深入“劉貴福警務(wù)工作室”采訪，瀏覽劉貴福創(chuàng)建的“共同守護(hù)興華園”社區(qū)微信群，群里474名成員覆蓋了社區(qū)、街道的工作人員，水、電、煤氣抄表員，轄區(qū)商戶、居民，物業(yè)工作人員和快遞員等。戰(zhàn)“疫”中，該微信群成為正能量信息發(fā)布權(quán)威。另外，劉貴福發(fā)動了150余人的“盛京義勇”平安志愿者隊伍，戴上“盛京義勇”紅袖標(biāo)、穿上紅馬甲、戴上小紅帽，積極投身疫情防控工作中，配合社區(qū)工作人員管住自家人、看住外來人，開展巡邏防控，宣傳政府防控禁令。劉貴福和興華園社區(qū)黨支部書記趙嬌組建“盛京義勇”抗擊疫情臨時黨支部，突出黨員的先鋒模范作用。

　　“盛京義勇”平安志愿者做好自身防護(hù)，跟著劉貴福在轄區(qū)中巡邏，成為社區(qū)中網(wǎng)格化的移動防線。劉貴福又協(xié)調(diào)聯(lián)系轄區(qū)周邊大型商場超市為轄區(qū)居民送菜送米上門，在警務(wù)室門前擺上了菜攤。大家通過社區(qū)微信群與商家交流，支付貨款，商家委托“盛京義勇”平安志愿者將蔬菜送貨上門或放置在門前。

　　立足轄區(qū)，服務(wù)城區(qū)。疫情防控期間，鐵西公安分局結(jié)合各派出所轄區(qū)實際，充分調(diào)動各自“盛京義勇”平安志愿者隊伍，配合社區(qū)民警完成社區(qū)外圍巡控。33293名“盛京義勇”平安志愿者成為維護(hù)穩(wěn)定、抗擊疫情的城市力量。

　　通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，鐵西公安分局積極與區(qū)委組織部溝通協(xié)調(diào)，在全區(qū)8個街道、115個社區(qū)建立了115個“盛京義勇”臨時黨支部，將思想進(jìn)步、表現(xiàn)突出、積極踴躍的1100余名“盛京義勇”黨員全部吸納了進(jìn)來，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

　　保障發(fā)展

　　讓公安工作更有“溫度”

　　抓基層、打基礎(chǔ)是鐵西公安分局長遠(yuǎn)之計和固本之舉。

　　抗擊疫情鍛煉了隊伍，“三三”制社區(qū)警務(wù)模式得到鞏固。這期間，鐵西公安分局始終保持與各企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的溝通聯(lián)系，收集了解企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前所處的困境和遇到的難題，并在企業(yè)恢復(fù)運營的第一時間出臺了10項舉措，真正將服務(wù)送到企業(yè)最需要的地方、送到服務(wù)對象的心坎兒里。

　　篤工派出所轄區(qū)內(nèi)的某家居商場營業(yè)面積25萬平方米，以往節(jié)假日日均客流量達(dá)數(shù)萬人次。受疫情影響，該商場對于何時復(fù)工拿不定主意。篤工派出所所長陳堯根據(jù)商場的實際情況制定了方案，并安排民警對商場的保安人員及店員進(jìn)行專門培訓(xùn)。指導(dǎo)商場把原來4個出入口改成兩個，所有人員入場都需測溫。每樓層上、下午消毒兩次，確保群眾健康安全。在一系列行之有效的準(zhǔn)備工作結(jié)束之后，3月11日，該商場正式開門營業(yè)。

　　2月24日，艷粉派出所所長姚寶振充分研究轄區(qū)內(nèi)某機(jī)電五金城復(fù)工現(xiàn)狀和經(jīng)營特點，采取抗疫宣傳“上門”、安全培訓(xùn)“上門”、檢測服務(wù)“上門”、包保名片“上門”的切實舉措，對企業(yè)保安人員進(jìn)行應(yīng)急處置和安全培訓(xùn)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)萬無一失。組織“盛京義勇”平安志愿者協(xié)助五金城對返程復(fù)工人員進(jìn)行測溫和登記，一對一幫助現(xiàn)場操作人員熟悉規(guī)定流程，做好疫情防控工作。艷粉派出所還實行企業(yè)對接服務(wù)制度，將所長電話、對接民警電話第一時間送到企業(yè)負(fù)責(zé)人手中。

　　凌空派出所轄區(qū)內(nèi)某超市及時復(fù)工，每天平均60余名員工在崗，秩序較為平穩(wěn)，物資也相對充足。但超市內(nèi)為員工儲備的口罩所剩無幾，本來購買的口罩應(yīng)已送達(dá)，卻由于物流等因素遲遲未到，馬上面臨因防護(hù)物資短缺無法正常運營的狀況。凌空派出所所長劉振言急企業(yè)所急，2月17日當(dāng)天就籌得100只口罩，連夜送往超市以解燃眉之急。隨后，劉振言又幫忙采購了500只口罩和50桶醫(yī)用酒精，解決了企業(yè)的后顧之憂。

　　采訪后記

　　提升社會綜合治理能力的根本點在于抓好基層基礎(chǔ)工作。

　　鐵西公安分局扎扎實實推進(jìn)“三三”制社區(qū)警務(wù)模式，嚴(yán)格落實社區(qū)民警專職化。讓社區(qū)民警有更多時間和精力投入到轄區(qū)和居民群眾中來，暢通警民溝通渠道，開展警民懇談、警情公布、法治宣傳、糾紛排查、隱患檢查、案件回訪、送證入戶等工作，做些“看得見、摸得著”的實際工作，確保關(guān)鍵時期實現(xiàn)多警種、多力量、多舉措合成作用于社區(qū)。

　　有了堅實的社區(qū)基層工作基礎(chǔ)，鐵西公安分局各派出所為居民服務(wù)質(zhì)量得到提升。在此基礎(chǔ)上，鐵西公安分局圍繞當(dāng)前工作實際，科學(xué)合理調(diào)整人員分工，將警力前置，全方位幫扶企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全身心幫扶企業(yè)解決運營難題，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。