立足職能主動(dòng)作為 助企發(fā)展再加把勁

——沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院緊抓三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)“法治沈河”的內(nèi)在要求，是人民法院審判職能作用充分發(fā)揮的應(yīng)有之義。

　　2019年，沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院深刻實(shí)踐服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全區(qū)振興發(fā)展的重大要義，將我省全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措落地、落實(shí)、落細(xì)，以營(yíng)造更公平的法治環(huán)境為著力點(diǎn)、提供更精準(zhǔn)的服務(wù)保障為切入點(diǎn)、創(chuàng)新更有效的舉措辦法為關(guān)鍵點(diǎn)，為打造更加開(kāi)放的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境提供了優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和有力的司法保障。

沈河區(qū)法院訴訟服務(wù)中心保全小組正在工作

　　營(yíng)造更公平的法治環(huán)境

　　“感謝法官的公正裁判！……”2019年年初，沈陽(yáng)某科技有限公司董事長(zhǎng)劉曉菁（化名）給沈河區(qū)法院民一庭法官焦玉玲打了這樣一個(gè)電話。

　　2016年3月，原告沈陽(yáng)某科技有限公司與被告沈陽(yáng)某智能工程有限公司簽訂了《惠民新居弱電工程施工合同》。合同約定，原告承包被告弱電施工工程,被告支付原告工程款32萬(wàn)元，如被告未按期支付工程款，應(yīng)按銀行同期貸款利率的2倍計(jì)付違約金。

　　2016年10月底工程竣工，至起訴前，被告尚欠工程款15萬(wàn)余元。按合同約定，至2018年6月底產(chǎn)生違約金2萬(wàn)余元，原告要求被告給付工程欠款及違約金共計(jì)18萬(wàn)余元。

　　焦玉玲接手該案后，經(jīng)開(kāi)庭審理后依法裁判：原、被告之間簽訂的《惠民新居弱電工程施工合同》系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，合法有效，具有法律約束力，應(yīng)受法律保護(hù)。按照合同約定，被告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，給付原告工程欠款及違約金。

　　“企業(yè)的合法權(quán)益得到了保護(hù)，我對(duì)企業(yè)未來(lái)的投資環(huán)境更有信心?！痹娣綄?duì)該案的裁判結(jié)果非常滿意。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

　　2019年1月以來(lái)，沈河區(qū)法院大力推進(jìn)“繁簡(jiǎn)分流”，成立民二庭（分調(diào)裁中心），審理標(biāo)的額在10萬(wàn)元以下的民商事案件。沈河區(qū)法院集約高效審理相關(guān)案件，將保障服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與審判工作相結(jié)合，努力兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。至2019年12月，該院共受理民商事案件27730件，其中涉民營(yíng)企業(yè)案件8958件，結(jié)案7696件。

　　“民營(yíng)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍，在壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善結(jié)構(gòu)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)中具有不可替代的地位和作用。因此，不斷提升維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的水平和力度是我們保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)?！痹撛狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)李萬(wàn)濤告訴記者，落實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的核心要義即依法平等保護(hù)，司法機(jī)關(guān)要平等對(duì)待包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)訴訟主體，嚴(yán)格按照法律和司法解釋的規(guī)定，全面貫徹平等保護(hù)原則，維護(hù)契約正義。

　　提供更精準(zhǔn)的服務(wù)保障

　　“不打烊”的商業(yè)圈、“豎起來(lái)”的開(kāi)發(fā)區(qū)、火起來(lái)的“不夜城”……沈河區(qū)被譽(yù)為沈陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，而金融產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新發(fā)展又是沈河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源。

　　“要準(zhǔn)確把握企業(yè)，尤其是各類(lèi)金融企業(yè)對(duì)我們法院工作提出的新要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極作為，及時(shí)了解企業(yè)的呼聲和訴求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)才能真正幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題?！睋?jù)沈河區(qū)法院副院長(zhǎng)王銀華介紹，隨著金融改革的日益深入和金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展，金融改革和創(chuàng)新業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛案件顯著增多，呈現(xiàn)出案件類(lèi)型多樣化、法律關(guān)系復(fù)雜化、利益主體多元化等特點(diǎn)。

　　2019年10月17日，交通銀行遼寧省分行會(huì)議室中響起陣陣掌聲，沈河區(qū)法院副院長(zhǎng)王銀華、專(zhuān)職委員張克明帶領(lǐng)民事審判庭法官們深入銀行業(yè)開(kāi)展交流調(diào)研工作，在認(rèn)真聽(tīng)取了交通銀行遼寧省分行的工作情況介紹、了解其在涉訴業(yè)務(wù)中面臨的實(shí)際問(wèn)題后，王銀華、張克明逐一進(jìn)行了回復(fù)及詳細(xì)解答，在釋明涉銀行業(yè)審判業(yè)務(wù)的一些細(xì)節(jié)時(shí)，大家凝神聆聽(tīng)并不時(shí)記筆記。

　　“法律專(zhuān)家能夠面對(duì)面答疑解惑，對(duì)我們從源頭上防范金融風(fēng)險(xiǎn)有很大的幫助。”交通銀行遼寧省分行法律合規(guī)部副總經(jīng)理張志海告訴記者，此次交流調(diào)研工作得到該行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全體職員的一致好評(píng)。

　　記者在采訪中了解到，交流調(diào)研后，沈河區(qū)法院各民事審判庭查擺工作短板和自身不足，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的審判和退費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題形成完整且切實(shí)可行的調(diào)研報(bào)告，逐一解決落實(shí)。當(dāng)月，沈河區(qū)法院對(duì)銀行業(yè)起訴的金融借款合同糾紛類(lèi)案件開(kāi)立了“綠色通道”進(jìn)行集中收案、集中保全批量處理；針對(duì)提升退費(fèi)效率問(wèn)題，該院召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，要求全體法官加快退費(fèi)，退費(fèi)效率切實(shí)提升。

　　“這次調(diào)研立足職責(zé)職能，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)，真真正正發(fā)揮了審判服務(wù)銀行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的職能作用。”張志海為沈河區(qū)法院高效高質(zhì)的服務(wù)點(diǎn)贊。

　　2019年年初以來(lái)，沈河區(qū)法院一方面加強(qiáng)對(duì)司法審判過(guò)程中遇到的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新情況、新問(wèn)題的研究，另一方面積極參與區(qū)委“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”、沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院“百名法官進(jìn)百企”等活動(dòng)，7名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對(duì)接了區(qū)內(nèi)的30家企業(yè)，有針對(duì)性地提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)增強(qiáng)法治觀念和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，保證企業(yè)反映的訴求得到及時(shí)處理和答復(fù)，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、保障金融市場(chǎng)健康有序發(fā)展方面取得了良好的效果。

沈河區(qū)法院設(shè)立的民商、小額借款合同糾紛窗口

　　創(chuàng)新更有效的舉措辦法

　　要幫助各類(lèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要積極健全支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制、機(jī)制。

　　2019年11月22日15時(shí)許，記者在沈河區(qū)法院訴訟服務(wù)中心采訪時(shí)，遇到了前來(lái)辦理集中保全業(yè)務(wù)的上海市海華永泰（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所律師董娟。董娟說(shuō)：“我是第一次來(lái)，手里4起標(biāo)的額10萬(wàn)元以上的案件，十幾分鐘就全辦完了。以前每個(gè)案件分到具體法官手里，光立、審兩個(gè)流程走下來(lái)就得好幾天，如果進(jìn)入執(zhí)行程序，就更耗費(fèi)時(shí)間精力了?！?

　　在司法實(shí)踐中，為數(shù)眾多的敗訴當(dāng)事人為躲避法院執(zhí)行，提前轉(zhuǎn)移、隱匿或變賣(mài)財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致案件進(jìn)入執(zhí)行程序后財(cái)產(chǎn)難尋。為破解這一難題，沈河區(qū)法院于2018年3月在訴訟服務(wù)中心正式成立保全組，第一時(shí)間統(tǒng)一處理當(dāng)事人立案時(shí)的訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，免除了案件流轉(zhuǎn)到審判庭的環(huán)節(jié)，統(tǒng)一移送執(zhí)行局實(shí)施保全措施，有效提升訴訟財(cái)產(chǎn)保全效率……自2018年3月至2019年12月，該院保全組處理保全案件5300余件，保全標(biāo)的2.7億元。

　　“2019年8月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的意見(jiàn)》，正式提出在訴訟服務(wù)中心開(kāi)展集中保全業(yè)務(wù)，我們?cè)旱募斜Ｈ珮I(yè)務(wù)超前開(kāi)展了一年半時(shí)間，也是全省率先開(kāi)展的?！痹撛罕ＨM負(fù)責(zé)人唐衛(wèi)法官介紹稱(chēng)，集中保全業(yè)務(wù)充分發(fā)揮了批量集中處理財(cái)產(chǎn)保全的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全告知事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)提示、辦理流程，向當(dāng)事人釋明保全風(fēng)險(xiǎn)，有效避免了因保全不規(guī)范影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的情況。

　　據(jù)了解，2019年2月、10月，該院分別與省銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心、沈陽(yáng)市小額貸款公司協(xié)會(huì)簽署訴調(diào)對(duì)接合作協(xié)議，受理的銀行業(yè)糾紛、小額貸款糾紛經(jīng)當(dāng)事人同意，先行移送省銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心和沈陽(yáng)市小額貸款公司協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)解。截至2019年12月底，省銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心調(diào)解成功后經(jīng)法院司法確認(rèn)的案件共33件，標(biāo)的額110萬(wàn)元。民二庭庭長(zhǎng)祝仰寶表示，上述調(diào)解組織具有商事行業(yè)專(zhuān)業(yè)性，融合了商事行業(yè)文化元素，吸納行業(yè)商事交易習(xí)慣，其參與調(diào)解，既化解了矛盾糾紛，又修復(fù)了被破壞的交易秩序。

　　“訴訟并不能解決全部糾紛，司法工作向糾紛源頭延伸防控，從營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境的角度來(lái)看，創(chuàng)新并完善商事訴前調(diào)解銜接機(jī)制非常有必要，這是我們?nèi)嗣穹ㄔ褐破髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。”采訪尾聲，李萬(wàn)濤院長(zhǎng)這樣對(duì)記者說(shuō)。