大連市西崗區(qū)委政法委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度建設(shè)的重要意義、基本要求、重點(diǎn)任務(wù)，在全區(qū)創(chuàng)新實(shí)施平安西崗建設(shè)項(xiàng)目化工作，帶動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)單位和街道共同參與平安建設(shè)，在提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的實(shí)踐中，探索全域參與社會(huì)治理的“西崗模式”。
大連市西崗區(qū)香爐礁街道召開(kāi)民調(diào)懇談會(huì)
共建共治共享的探索和實(shí)踐
西崗區(qū)委政法委堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。
共建是共同參與社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)。平安西崗建設(shè)項(xiàng)目化，在制度和體系建設(shè)方面提供了思路、搭建了平臺(tái)，讓各方面參與平安建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)可行。
共治是共同參與社會(huì)治理，是社會(huì)治理的關(guān)鍵。西崗區(qū)委政法委探索全域參與社會(huì)治理的“西崗模式”，正是打造全民參與的開(kāi)放治理體系的有益嘗試。
共享是共同享有社會(huì)治理成果，要求社會(huì)治理的成效更多更公平地惠及全體人民，是社會(huì)治理的目標(biāo)?！?020年，平安西崗建設(shè)項(xiàng)目化將進(jìn)一步實(shí)施，將有越來(lái)越多的單位參與平安建設(shè)，也將有越來(lái)越多的百姓因此而受益?！蔽鲘弲^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。
大連市西崗區(qū)智慧城區(qū)指揮調(diào)度中心正在實(shí)時(shí)監(jiān)控
項(xiàng)目帶動(dòng)
平安西崗建設(shè)形成共建格局
今年以來(lái)，大連市西崗區(qū)委政法委為有效推動(dòng)平安西崗建設(shè)全面提升、全面進(jìn)步，出臺(tái)并實(shí)施《推進(jìn)平安西崗建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》，按照“一個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)一項(xiàng)工作，一個(gè)工作品牌帶動(dòng)一方面平安建設(shè)”的工作思路，著力推動(dòng)全區(qū)社會(huì)治理再上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面。全區(qū)各相關(guān)部門和單位立足工作實(shí)際，形成各自參與平安西崗建設(shè)的工作項(xiàng)目并進(jìn)行申報(bào)，目前已上報(bào)平安建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，共有18家單位參與實(shí)施，區(qū)委政法委建立全區(qū)平安建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬并全程跟蹤指導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)，目前各項(xiàng)目有序推進(jìn)。
“紅袖箍”走街串巷、看門望鎖，這是大連市西崗區(qū)針對(duì)新時(shí)期基層社會(huì)治理的新特點(diǎn)，打造的以社區(qū)黨員骨干為依托的基層治理助力軍被稱為“余暉衛(wèi)士”，是由退休老黨員組成的一支巡邏隊(duì)伍。他們活躍在街頭巷尾、社區(qū)樓宇，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、隨時(shí)排查化解矛盾、隨時(shí)參與治安防范，被群眾親切地稱為社區(qū)家園的“千雙眼睛”。
西崗區(qū)八一路街道的巡邏隊(duì)員王淑琴是一名有50多年黨齡的老黨員，除了定時(shí)定點(diǎn)在社區(qū)樓院巡邏之外，她還常利用鍛煉身體的時(shí)間對(duì)周圍的健身地點(diǎn)、山前坡后巡視一番，一年的時(shí)間里她發(fā)現(xiàn)并銷毀違法宣傳品300余份。
老黨員張萬(wàn)利在例行巡邏中發(fā)現(xiàn)，一家食品加工店衛(wèi)生環(huán)境極差，工作人員與人接觸時(shí)眼神游離。他發(fā)現(xiàn)，該店沒(méi)有任何行政許可證照，立刻上報(bào)社區(qū)和執(zhí)法部門。經(jīng)查，該店有來(lái)源不明的“三無(wú)”食品原材料及添加劑，屬于黑加工點(diǎn)，有關(guān)部門依規(guī)對(duì)該店進(jìn)行了處理。
這樣的事例還有很多?！坝鄷熜l(wèi)士”守護(hù)家園行動(dòng)正是西崗區(qū)委組織部申報(bào)實(shí)施的平安建設(shè)項(xiàng)目。
大連市西崗區(qū)八一路街道的“余輝衛(wèi)士”在巡邏
引導(dǎo)協(xié)調(diào)
推動(dòng)社會(huì)治理融入發(fā)展中
社會(huì)治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)。西崗區(qū)委政法委充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動(dòng)社會(huì)治理融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，統(tǒng)籌各方力量協(xié)調(diào)行動(dòng)，促使社會(huì)治理各項(xiàng)工作在政策取向上相互配合、在推進(jìn)過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。
“平安建設(shè)不是一個(gè)科室?guī)讉€(gè)人能做好的，區(qū)委政法委牽頭在全區(qū)實(shí)行平安西崗建設(shè)項(xiàng)目化運(yùn)行，就是要完善開(kāi)放多元、互利共贏的社會(huì)協(xié)同體制，創(chuàng)新完善鼓勵(lì)多方參與社會(huì)治理的政策體系，搭建互動(dòng)平臺(tái)和載體，建立政府和社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量參與平安建設(shè)?！蔽鲘弲^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示。
西崗區(qū)總工會(huì)申報(bào)實(shí)施職工心理服務(wù)中心及服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)疏導(dǎo)相關(guān)人員的心理和情緒，減少和平息各種矛盾的發(fā)生。
共青團(tuán)西崗區(qū)委員會(huì)申報(bào)實(shí)施“雙零社區(qū)”(青少年零犯罪零受害)創(chuàng)建項(xiàng)目，配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展涉罪未成年人社會(huì)調(diào)查、觀護(hù)幫教，依托青少年事務(wù)社工、社區(qū)工作者等組建合適成年人、觀護(hù)員等隊(duì)伍。
西崗區(qū)司法局申報(bào)實(shí)施便民服務(wù)到萬(wàn)家、矛盾消化在社區(qū)項(xiàng)目，將人民調(diào)解、社區(qū)律師服務(wù)、法律援助進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，推出便民惠民的法律服務(wù)措施。
大連市西崗區(qū)人民法院申報(bào)實(shí)施家事訴訟中心建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮家事訴訟中心集家事案件專業(yè)化審判、家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決、當(dāng)事人專業(yè)心理疏導(dǎo)、家庭文明家風(fēng)建設(shè)的多功能作用，深化家事審判方式改革，促進(jìn)婚姻家庭的和諧穩(wěn)定。
西崗區(qū)八一路街道申報(bào)實(shí)施情暖夕陽(yáng)愛(ài)心配送項(xiàng)目，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)專業(yè)化服務(wù)方式滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化的養(yǎng)老需求。
在西崗區(qū)，平安建設(shè)已經(jīng)形成了眾多部門、單位參與的大格局。
創(chuàng)新方法
構(gòu)建矛盾糾紛化解新體系
西崗區(qū)委政法委在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化離不開(kāi)方法手段的現(xiàn)代化。為此，積極暢通基層群眾自治途徑，搭建議事平臺(tái)，實(shí)施“社區(qū)居民議事會(huì)”制度。
“社區(qū)居民議事會(huì)”是由社區(qū)黨組織牽頭，由社區(qū)居委會(huì)、有威望的居民代表、人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等組成的社區(qū)議事機(jī)構(gòu)，下設(shè)社會(huì)保障、居民服務(wù)、平安社區(qū)、未成年人教育、“陽(yáng)光聽(tīng)證”、志愿者服務(wù)、婦女維權(quán)等多個(gè)議事小組?！吧鐓^(qū)居民議事會(huì)”的議題都來(lái)自社區(qū)居民的訴求，議的都是身邊的人和事?！吧鐓^(qū)居民議事會(huì)”廣納社區(qū)居民意見(jiàn)、建議，并通過(guò)議事欄、議事箱、議事熱線等載體公布議題、收集議題、討論議題，解決居民實(shí)際問(wèn)題。
西崗區(qū)八一路街道傅家莊社區(qū)多次召開(kāi)居民議事會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，將群眾的意見(jiàn)建議融入到微工作中，將更多的自主權(quán)交由群眾說(shuō)了算。
有事好商量，眾人的事情由眾人商量。西崗區(qū)在平安建設(shè)中充分運(yùn)用民主協(xié)商的方式，努力尋找全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，凝聚社會(huì)治理的最大共識(shí)，形成社會(huì)治理的最大合力。
科技進(jìn)步是社會(huì)發(fā)展的引擎，也是提高社會(huì)治理效能的推動(dòng)力。西崗區(qū)智慧城區(qū)指揮調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的各類問(wèn)題矛盾進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、多元化解、治安防控、網(wǎng)格管理、分析研判等。中心現(xiàn)接入的2000多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，可通過(guò)顯示屏實(shí)時(shí)監(jiān)控；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)有26個(gè)端口，機(jī)關(guān)職能部門和街道全部納入其中；線下有專職網(wǎng)格員進(jìn)行巡視；實(shí)現(xiàn)與區(qū)公安、司法、5個(gè)街道綜治中心和社區(qū)綜治中心的實(shí)時(shí)對(duì)接。
西崗區(qū)還依托智慧城區(qū)指揮調(diào)度中心創(chuàng)建了“1+3+N”的矛盾糾紛排查化解機(jī)制。通過(guò)智慧城區(qū)指揮調(diào)度中心這個(gè)“1”的總開(kāi)關(guān)，線上線下發(fā)現(xiàn)、上傳、分撥、解決、評(píng)估等環(huán)節(jié)把轄區(qū)各類矛盾糾紛全部掌控?！?”是區(qū)公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、訴調(diào)對(duì)接中心?！癗”是全區(qū)各類調(diào)解組織（“兩代表一委員”工作室、社會(huì)組織工作室、品牌調(diào)解室、金牌調(diào)解員、居民議事機(jī)構(gòu)等）。這套機(jī)制進(jìn)一步推動(dòng)綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴調(diào)對(duì)接中心和街道社區(qū)各級(jí)調(diào)解組織的融合發(fā)展，構(gòu)建起了矛盾糾紛化解新體系。