成立>>>

　　自掃黑除惡專項斗爭開展以來，鐵嶺市按照“有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有亂必治”的總要求，抽調鐵嶺市、縣兩級政法機關的精干人員，成立了鐵嶺市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室（以下簡稱鐵嶺市掃黑辦）。

　　作用>>>

　　鐵嶺市掃黑辦在省掃黑辦的正確指導和鐵嶺市委、市政府、市掃黑除惡專項斗爭領導小組的正確領導下，協(xié)調全市掃黑除惡成員單位，充分發(fā)揮檢察機關的檢察建議監(jiān)督職能，助推掃黑除惡治亂工作有力、有序、有效開展，不斷向縱深推進。

　　成果>>>

　　截至目前，鐵嶺市掃黑辦組織各級檢察機關就掃黑除惡“三大專項行動”工作向政府機關、掃黑除惡主戰(zhàn)單位和重點行業(yè)領域主管部門發(fā)出檢察建議28份，并監(jiān)督落實。通過落實檢察建議，堵塞了漏洞，最大限度擠壓了黑惡勢力滋生空間。

宣判涉惡案被告人

檢察官在進行庭前準備

　　積極謀劃?統(tǒng)籌推進?

　　形成打擊合力

　　自掃黑除惡專項斗爭開展以來，鐵嶺市檢察機關認真履行審查批準逮捕、審查起訴黑惡勢力犯罪等職能，同時在辦案中針對司法部門之間協(xié)調配合不力，重點行業(yè)、領域極易滋生黑惡勢力犯罪，重點行業(yè)、部門監(jiān)管漏洞等問題發(fā)出檢察建議。

　　鐵嶺市掃黑辦對檢察建議工作十分重視，對如何發(fā)揮掃黑辦協(xié)調各方作用、補齊檢察建議短板、助力掃黑除惡進行了充分論證，并積極謀劃，推動鐵嶺市人民檢察院制定了《關于強化對檢察機關辦理案件中提出〈檢察建議〉落實工作的建議》。同時，召開專門調度會議，協(xié)調督促各司法部門、重點行業(yè)、部門主管單位認真整治行業(yè)亂象，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，形成合力、精準打擊。

　　今年2月26日，新修訂的《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》正式頒布實施。鐵嶺市掃黑辦以該規(guī)定的修訂施行為契機，將檢察建議作為掃黑除惡治亂的有力抓手，對鐵嶺市檢察機關開展檢察建議情況進行調研。

　　5月27日，鐵嶺市掃黑辦向各縣（市）區(qū)掃黑辦、市直各成員單位下發(fā)《關于強化對黑惡案件中檢察機關提出的檢察建議落實查辦工作的通知》。文件指出：為將每一起涉黑涉惡案件都辦成高質量案件，各級政法機關、各成員單位要形成合力，特別要加強檢察機關與各重點行業(yè)領域主管部門之間的協(xié)調配合，各相關單位部門要高度重視檢察機關提出的檢察建議，對四大類檢察建議尤其是對改進工作、完善治理的檢察建議，當?shù)攸h委、政府或行業(yè)主管部門要結合“一案一整治”工作，立即整改，制定整改方案，完善整改措施，徹底整改，根除黑惡勢力滋生土壤。

　　舉措扎實?重點清晰

　　取得良好成效

　　檢察機關與司法機關協(xié)同配合，在工作中及時提出提前介入和補充偵查事項建議。針對重點行業(yè)、領域的監(jiān)管漏洞向主管部門提出有針對性的整改建議，防患于未然，堅決擠壓黑惡勢力滋生空間，取得了實實在在的效果。

　　針對重點地區(qū)提出整治建議。加大與公安、法院辦理案件的協(xié)同配合，及時建議公安機關補充和固定證據(jù)，準確指控犯罪。開原市人民檢察院在辦理麻某等人涉惡案時，向公安機關發(fā)出檢察建議，建議對涉案的麻某、王某開展偵查并依法處理，公安機關將兩人抓獲歸案。就重大黑惡勢力犯罪建議人民法院提前介入，如石某等涉黑社會性質組織犯罪，提起公訴前以檢察建議的形式建議鐵嶺市銀州區(qū)人民法院提前介入，該案辦案質量和效率得到了很大提升；在馬某、李某兩人包庇、縱容黑社會性質組織犯罪案件中，檢察機關向鐵嶺縣委發(fā)出“一案一整治”建議，建議對基層“兩委班子”開展整治徹查；西豐“4·10專案”偵破后，檢察機關立即向西豐縣委發(fā)出專項整治檢察建議，提前推進了綜合整治工作。

　　針對市場、食品行業(yè)亂象提出檢察建議。西豐縣人民檢察院、調兵山市人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)當?shù)厥称钒踩I域存在重大隱患，遂向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局發(fā)出完善食品安全領域監(jiān)管機制，防患于未然。市場監(jiān)督管理部門收到檢察建議后，積極整改落實，認真開展食品安全專項檢查，加強執(zhí)法監(jiān)督行為，完善執(zhí)法監(jiān)督制度。

　　針對金融行業(yè)亂象提出檢察建議，杜絕“套路貸”、暴力討債。銀州區(qū)檢察院在辦理劉某等5人涉惡勢力犯罪案中了解到，當前小額貸款、民間借款中存在高利貸、“套路貸”、暴力討債導致暴力犯罪等嚴重影響金融安全穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題，遂向鐵嶺市金融業(yè)發(fā)展委員會發(fā)出檢察建議，建議對無正規(guī)手續(xù)并面向社會人員違法放高利貸的人員嚴格管理，制定相關規(guī)章制度，采取具體整改措施防止發(fā)生刑事案件。

　　針對客運交通市場亂象提出檢察建議。調兵山市檢察院和銀州區(qū)檢察院在辦理涉及“沈調線”和石某黑社會性質組織犯罪案中，針對客運市場非法“看線”“護線”、黑車非法拼客現(xiàn)象，向調兵山市交通局和鐵嶺縣交通局發(fā)出檢察建議，目前反饋工作正在進行中。

　　針對礦產(chǎn)資源、水利部門發(fā)出檢察建議。調兵山市檢察院在辦理馬某涉非法采礦案中，發(fā)現(xiàn)存在舉報人未得到回應、非法采礦行政處罰后監(jiān)督不力等現(xiàn)象，認為相關部門未建立好對礦產(chǎn)資源的監(jiān)督機制，未形成系統(tǒng)的線索管理及回復制度，在持續(xù)監(jiān)管上存在漏洞。遂向調兵山市國土資源局發(fā)出檢察建議，該局立即開展整改，制作了整改方案，完善了相關制度，建立了《調兵山市國土資源局動態(tài)巡查制度》和責任追究機制、分級監(jiān)管機制、信息聯(lián)絡機制、線索移送機制。調兵山市檢察院在辦理許某等人非法采礦犯罪案中，發(fā)現(xiàn)許某等人非法采砂行為未得到相關部門的有效監(jiān)督和管理，遂向開原市水利局發(fā)出檢察建議。開原市水利局向鐵嶺市水利局匯報后，鐵嶺市水利局為切實打好全市水利行業(yè)整治亂象攻堅戰(zhàn)，成立了攻堅戰(zhàn)領導小組并下發(fā)了《鐵嶺市掃黑除惡專項斗爭水利行業(yè)整治亂象攻堅戰(zhàn)實施方案》，建立線索移交臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，建立長效監(jiān)督監(jiān)管機制，做好監(jiān)防管控工作，凈化執(zhí)法環(huán)境。截至今年6月，全市水利部門確定了責任部門和責任人員，以打擊非法采砂專項行動為突破口，積極排查上報掃黑除惡線索40件。

　　針對異地辦理的重點案件向當?shù)卣l(fā)出綜合檢察建議。鐵嶺縣檢察院“4·23”被告人黃某等黑社會性質犯罪集團非法采礦、非法占用農(nóng)用地案中，經(jīng)鐵嶺縣人民法院依法確認，被告人黃某在經(jīng)營林航實業(yè)集團期間，在撫順縣上馬鎮(zhèn)窯溝村無礦產(chǎn)開采證的情況下，非法開采鐵礦石58780噸，鐵礦石價值600余萬元，造成礦產(chǎn)資源大量破壞并造成國家經(jīng)濟損失。同時，經(jīng)審理查明，黃某在撫順縣上馬鎮(zhèn)經(jīng)營某礦業(yè)有限公司和撫順某礦業(yè)有限公司期間，有兩起非法占用耕地行為，合計非法占用農(nóng)用地300余畝，造成農(nóng)用地大量毀壞。按照最高人民檢察院《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第三條，鐵嶺縣檢察院向撫順縣政府發(fā)出檢察建議，建議該政府所屬的林業(yè)、國土、安監(jiān)等相關單位加強聯(lián)動，以本案為鑒，加強對本縣礦產(chǎn)資源領域相關企業(yè)及個人采礦及在采礦過程中占地行為的監(jiān)督管理、案件查處力度，做好個案處理、類案串并及線索移交工作。目前，上述檢察建議反饋工作正在進行中。

　　持續(xù)推進?不斷完善?

　　助力掃黑除惡扎實開展

　　“在《關于強化對黑惡案件中檢察機關提出的檢察建議落實查辦工作的通知》（以下簡稱《通知》）中，要求各行業(yè)領域主管部門高度重視檢察建議辦理工作，必須在檢察建議規(guī)定的期限內(nèi)反饋落實。鐵嶺市掃黑辦將采取多種方式持續(xù)推進檢察建議助力掃黑除惡工作扎實開展?！辫F嶺市委政法委副書記范靜波表示。

　　下一步，鐵嶺市檢察院將按照《通知》精神，立即組織召開專題研討培訓會議，按照文件要求規(guī)范制發(fā)檢察建議，主動加強與相關部門的協(xié)調配合。自此，檢察建議制發(fā)反饋工作步入正軌，檢察建議充分融入并有力助推掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展；鐵嶺市掃黑辦將建立健全匯報機制，將各成員單位落實檢察建議工作作為周調度會匯報內(nèi)容之一，及時了解掌握各單位、各地區(qū)落實《通知》情況和檢察院檢察建議辦理反饋情況，對工作不力的單位、部門及時查明原因，有效督促；鐵嶺市掃黑辦將深入各縣區(qū)、各單位開展檢察建議工作辦理情況實地督查，查閱辦理記錄、流程跟進、效果跟蹤等，將檢察建議辦理情況作為年度考核指標之一納入年終考核成績，以此推進檢察建議工作落地見效，確保掃黑除惡取得更大成果。