省司法廳就《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（修訂草案）》公開征求意見

　　本報(bào)訊 記者昨日從省司法廳獲悉，為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、提高透明度，提升立法質(zhì)量，省司法廳日前就《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例修訂草案》）向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和各界人士可于7月5日前對(duì)《條例修訂草案》提出建議。

　　據(jù)悉，《條例修訂草案》重點(diǎn)圍繞高效便利政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、文明公正法治環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信人文環(huán)境等方面作出規(guī)定。進(jìn)一步加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度，要求省、市、縣人民政府加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作存在的問題。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責(zé)任人。各級(jí)政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入巡視巡察和政府績(jī)效考核。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《條例修訂草案》規(guī)定，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，以為企業(yè)和群眾辦好一件事為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，提高網(wǎng)上辦理比例，推動(dòng)一般事項(xiàng)不見面、復(fù)雜事項(xiàng)一次辦，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。編制全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦事指南，明確服務(wù)事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時(shí)限等信息，做到不同層級(jí)同一服務(wù)事項(xiàng)同一辦理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)整合分散的政務(wù)服務(wù)資源和審批服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人辦事“一網(wǎng)通辦”。

　　《條例修訂草案》提出，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，禁止頒布、施行歧視市場(chǎng)主體的政策措施，禁止在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理的限制或者排斥條件，保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施負(fù)面清單制度。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可進(jìn)入。

　　《條例修訂草案》規(guī)定，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變；履行與市場(chǎng)主體簽訂的有效合同，兌現(xiàn)以會(huì)議紀(jì)要、文件等書面形式承諾的合法優(yōu)惠條件，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人變化或者當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn)，或者遲延履行、遲延兌現(xiàn)；因人民政府和有關(guān)部門責(zé)任導(dǎo)致有效合同不能履行、承諾的合法優(yōu)惠條件不能兌現(xiàn)，給市場(chǎng)主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變規(guī)劃、行政決定以及合同約定、承諾的合法優(yōu)惠條件的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，給市場(chǎng)主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)補(bǔ)償。

　　同時(shí)，《條例修訂草案》規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息公開和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

　　目前，《條例修訂草案》已在省政府門戶網(wǎng)站（www.ln.gov.cn）和省司法廳政務(wù)外網(wǎng)（sft.ln.gov.cn）全文公布。