采訪團了解社區(qū)警務室一站式服務
在城區(qū)每一個社區(qū)，老百姓到家門口就能辦好身份證、居住證、駕駛證補換和港澳通行證簽注等日常業(yè)務，星羅密布的樓棟長和網(wǎng)格員配合社區(qū)民警將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
在每個村落，每天都能看到駐村輔警巡查走訪，對突發(fā)警情和自然災害能夠迅速響應，再偏僻的房子也有屬于自己的樓棟號。
在邊遠村級公路，只要發(fā)生了交通事故，馬上就會有派出所民警靠前出警，事故認定、責任劃分、交通疏導、糾紛調解等工作迅速完成。
在湖南省婁底市冷水江，這樣的場景就在人民群眾的身邊。2018年12月30日，該市公安局被評為全國加強和創(chuàng)新社會治理示范單位。
5月30日，2019'全國省級法制（治）報社長（總編輯）年會暨創(chuàng)新治理看三湘采訪團來到冷水江市公安局，了解其"一站式"公安服務。
破局：打造5分鐘平安警務圈
社區(qū)警務室是城市居民身邊最常見的機構，但過去往往面對"兩低一高"問題：警務室配置低、群眾滿意度低、發(fā)案率高。有人稱社區(qū)警務室"平時看不到，辦事找不到"。
冷水江在全省率先推行社區(qū)警務機制改革，推陳出新以"巡查、管控、服務"為設計職能，在城區(qū)每個社區(qū)的中心地帶臨街面全部建成網(wǎng)格警務室，按照服務窗口、調解室、指揮室、值班室四個功能區(qū)的標準進行全面提質改造，按需添置了電腦、數(shù)碼相機、打印機、辦公桌椅等設施，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)、公安內(nèi)網(wǎng)、天網(wǎng)視頻和社會監(jiān)控"四網(wǎng)統(tǒng)一"。
每個網(wǎng)格警務室按照"2+6"模式，配備2名專職民警和6名協(xié)警，警長和民警從退線局領導、中層骨干及新錄用民警中挑選。在民警職數(shù)不增加的情況下，盤活用好現(xiàn)有警力資源。
網(wǎng)格警務室將社區(qū)分類分層次劃分為多個警務網(wǎng)格，繪制詳盡的社區(qū)網(wǎng)格化警務實戰(zhàn)圖和電子地圖，將居民小組長、樓棟長、治保人員等吸納為社區(qū)網(wǎng)格員，承辦網(wǎng)格單元內(nèi)治安防范、信息采集、重點人員管理、矛盾糾紛化解等巡查管控工作，建立了"大網(wǎng)套小格、一級包一級"的治理模式，實現(xiàn)"提棟知戶、提戶知人"的工作效果。
警務室專門配備警用自行車和電動摩托車，社區(qū)民警、協(xié)警和社區(qū)志愿者經(jīng)常性日夜巡邏，形成了"警務巡查+網(wǎng)格管控"的社區(qū)警務模式，讓警務室成為打擊違法犯罪和維護平安穩(wěn)定的前沿陣地，無論是警情、糾紛還是突發(fā)情況，社區(qū)警務力量都能迅速趕到率先處置，形成了輻射整個城區(qū)的5分鐘平安警務圈。
據(jù)統(tǒng)計，2018年，冷水江刑事立案與上年同比下降17.52%，盜、搶、騙等侵財類案件發(fā)案同比下降19.57%，城區(qū)各類案件發(fā)案率同比下降26.39%，刑事破案率同比上升15.5%；2018年春節(jié)、"五一"、"十一"等重要節(jié)點，城區(qū)80%的社區(qū)實現(xiàn)盜搶類可防性案件零發(fā)案。
放權：家門口的小型政務中心
人山人海，喧鬧紛雜往往是老百姓對各類政務中心公安窗口和車管所的直觀印象；證件種類繁多、辦證程序繁瑣，讓百姓在各部門窗口之間疲于奔命；若遇上非工作日不能辦理各類業(yè)務只能焦急萬分而又無可奈何。
冷水江社區(qū)警務機制改革按照"應放盡放"的原則，充分賦權，將分散在治安、交通、人口與出入境等各個職能部門的權限整合集中，統(tǒng)一下放到最基層的社區(qū)。
社區(qū)警務室擁有特種行業(yè)行政管理處罰及戶籍、交通管理等業(yè)務辦理權限，還配備了交通違法自助處理機、港澳通行證自助簽注機、POS機等24小時自助設備，群眾不用出社區(qū)就能一站式辦理身份證（居住證）、港澳通行證自助簽注、駕駛證補換證、交通違法自助處理等業(yè)務。
社區(qū)警務室利用微信、微博、網(wǎng)上警務室等平臺，方便群眾及時獲取警務信息，加強警務與民意對接，提供預約服務、延時服務和彈性工作制，讓群眾在最方便的時間辦好事、辦成事。
目前，社區(qū)警務室累計發(fā)送便民政策、預警信息、協(xié)查通告等各類信息21600余條，為群眾辦理身份證（居住證）26800余人次、港澳通行證簽注11600余人次、補換駕駛證4630余本。通過微信、微博等互動交流平臺受理群眾求助328起，投訴、舉報268起，發(fā)現(xiàn)案件線索215條。
強基：振興鄉(xiāng)村打通"最后一公里"
在社區(qū)警務機制改革取得明顯成效后，市公安局繼續(xù)深化"放管服"改革，借鑒社區(qū)警務機制改革的成功模式，在農(nóng)村大刀闊斧開展"一村一輔警"建設。2018年在全市98個村（居）全面建成警務室，在本村本土吸納駐村輔警，進一步推動警力下沉，實現(xiàn)警務前移。
駐村輔警負責組織本村義務巡邏隊和企業(yè)安保力量開展聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)治，管控重點人員、處置突發(fā)治安案件、調解矛盾糾紛、維護消防安全，將警務工作延伸至基層最小單元。同時，村級警務室按照警用標準進行規(guī)范化建設，駐村輔警統(tǒng)一著裝，并配備防暴警械和消防應急救援裝備。
依托駐村輔警，冷水江強化基礎信息采集，全面核查村民戶口、門牌號和實際居住地址，對村里建筑物、交通道路等基礎信息繪制"電子地圖"，加強轄區(qū)基礎管理和落地管控；完善治安臺賬，對村級常住人口、流動人員出租房屋、重點人員、重點場所及單位實行動態(tài)化管控；結合日常巡邏和走訪宣傳，從源頭遏制了很多違法犯罪苗頭，實現(xiàn)了"打防結合、防控為主"的基本目標。借助人熟、事熟、地熟等優(yōu)勢，"一村一輔警"改革打通了農(nóng)村警務薄弱的治安梗塞。駐村輔警成為村級政策宣傳先鋒隊、信息采集新觸角、警民關系協(xié)調站、治安防范最前哨。