刑事申訴檢察是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分，既承擔(dān)著對(duì)外監(jiān)督的職能，也發(fā)揮著對(duì)內(nèi)監(jiān)督的作用。2018年，全省檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察部門(mén)堅(jiān)持以辦案為中心，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，構(gòu)筑糾防冤錯(cuò)案的防線，讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。

辦案人員凝聚智慧深化案件辦理

　　數(shù)讀2018

　　2018年，全省檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察部門(mén)共辦理人民群眾申訴案件840件，提出監(jiān)督意見(jiàn)23件。法院改判及作出有罪判決8件；通過(guò)公開(kāi)審查方式辦理刑事申訴案件109件，網(wǎng)上公開(kāi)法律文書(shū)82件，占應(yīng)公開(kāi)法律文書(shū)100%；司法救助20件，發(fā)放救助金175.49萬(wàn)元。

　　寄語(yǔ)2019

　　省人民檢察院刑事申訴檢察處處長(zhǎng)趙冰：

　　2018，我們不辱使命，碩果累累。2019，我們將不忘初心，牢記使命，繼續(xù)砥礪前行。糾防冤錯(cuò)案件，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義，做社會(huì)公平正義的守護(hù)人；維護(hù)法律尊嚴(yán)，充分釋法說(shuō)理，解法結(jié)，解心結(jié)，做百姓的知心人；服務(wù)黨和國(guó)家大局，助力精準(zhǔn)扶貧，為因案件致貧的當(dāng)事人送去檢察溫暖，做百姓的暖心人；豐富公開(kāi)審查方式，傳播法治精神，做依法治國(guó)的宣講人。

　　不僅要解開(kāi)“法結(jié)”?更要解開(kāi)“心結(jié)”

　　“什么是刑事申訴檢察部門(mén)？用最直白的話說(shuō)，就是在司法程序終結(jié)之后，當(dāng)事人對(duì)法院的生效裁定和判決不服，或是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的處理決定不服，就會(huì)進(jìn)行申訴，我們就是辦理這樣的案件的?！?省人民檢察院刑事申訴檢察處處長(zhǎng)趙冰介紹道。

　　司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，刑事申訴檢察又是維護(hù)司法公正的最后一道防線，承載著申訴人對(duì)公平正義的期望。2018年，全省檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察部門(mén)牢牢抓住辦案這個(gè)中心，從根本上強(qiáng)化監(jiān)督職能?！皩?duì)于申訴，我們均及時(shí)導(dǎo)入程序，按時(shí)辦理，回看原辦案結(jié)論是否正確。”省檢察院刑事申訴檢察處檢察官?gòu)垊P向記者介紹他曾辦理的一起案件——趙某無(wú)期徒刑申訴案。

　　該案被告人趙某于1999年因犯搶劫罪被鞍山市中級(jí)人民法院判處無(wú)期徒刑，其在服刑期間始終拒不認(rèn)罪，申訴人家屬就此纏訪鬧訪，在當(dāng)?shù)卦斐闪酥卮笊鐣?huì)影響，最高人民檢察院辦公廳曾來(lái)函交辦并多次督辦。

　　“我認(rèn)真審閱該案各辦案環(huán)節(jié)的40余冊(cè)卷宗，4次到監(jiān)獄提審申訴人，5次到案發(fā)地走訪并調(diào)查當(dāng)年參與辦案的人員及目擊證人等30余人次，形成書(shū)面材料40余份。期間，還先后3次找到被害人耐心細(xì)致地釋法說(shuō)理。最終打消了被害人的顧慮，使其說(shuō)出了實(shí)情，以此有力排除了因焦點(diǎn)證據(jù)反復(fù)出現(xiàn)的疑點(diǎn)，充分鎖定了原審裁判認(rèn)定犯罪事實(shí)的主要證據(jù)。此案最終以申訴理由不能成立，審結(jié)結(jié)案?！睆垊P說(shuō)，“這樣一件看似普通的案件，一個(gè)看似平常的維持決定，背后卻是檢察官艱辛的努力和細(xì)致認(rèn)真的工作，去偽存真，維護(hù)了法律的權(quán)威。通過(guò)我們的努力，不僅解開(kāi)了申訴人的‘法結(jié)’，更解開(kāi)了他們的‘心結(jié)’，取得法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一?！?

　　從一紙申訴到一紙判決?是公平正義的生動(dòng)詮釋

　　“立足法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)守公平正義是‘努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中都感受到公平正義’工作目標(biāo)的有效落實(shí)。通過(guò)糾正案件，將激發(fā)全社會(huì)信仰法治、信賴司法的正能量?！壁w冰向記者介紹起了一起糾正案件。

　　“原審被告人孟某犯故意殺人罪，判處有期徒刑五年。經(jīng)省檢察院依照審判監(jiān)督程序向省高級(jí)人民法院提出抗訴，錦州市中級(jí)人民法院按省法院的指令再審孟某殺人案，并于日前宣判，孟某由緩刑改判為實(shí)刑?！?

　　“一件案件的受理，是從接過(guò)申訴人遞交的一紙申訴書(shū)開(kāi)始的?！壁w冰指著書(shū)柜那一摞摞厚厚的案卷說(shuō)，“一張薄薄的紙，幾行申訴理由，看似簡(jiǎn)略，但它的背后可能是一個(gè)悲傷的往事，一段心酸的經(jīng)歷，一份怨悶的情緒，比如我們辦理的劉某交通肇事案?！?

　　趙冰介紹說(shuō)，2011年，劉某駕駛電動(dòng)自行車與蘇某駕駛的人力三輪車追尾相撞，造成蘇某倒地受傷，肇事后劉某駕車逃逸。蘇某經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。某市公安局交通警察支隊(duì)事故處理大隊(duì)認(rèn)定，劉某負(fù)事故全部責(zé)任。某區(qū)人民檢察院作出對(duì)劉某不起訴的決定。被害人蘇某的女兒不服，認(rèn)為劉某應(yīng)當(dāng)為父親的死亡承擔(dān)責(zé)任，先后到某區(qū)檢察院、某市檢察院提出申訴。

　　“她將申訴書(shū)遞到我們的手里，寄托的是她的希望。”趙冰繼續(xù)介紹，“復(fù)查中承辦人核查了該案全部證據(jù)，為了還原案發(fā)時(shí)的場(chǎng)景，我們多次到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地走訪，并走訪了多名原案的相關(guān)人員，最終在被告人不認(rèn)罪的情況下，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的分析，使證據(jù)形成完整的證明體系，達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分的認(rèn)定，排除合理懷疑，得出劉某構(gòu)成交通肇事罪的結(jié)論。省檢察院決定撤銷原不起訴決定，依法對(duì)劉某提起公訴。某區(qū)人民法院一審判處劉某有期徒刑四年，被告人劉某提出上訴，某市中級(jí)人民法院維持了一審判決?！?

　　擴(kuò)大公開(kāi)審查范圍?通過(guò)一案教育一片

　　2018年11月15日，省檢察院組織了對(duì)高某刑事申訴案件全國(guó)公開(kāi)審查觀摩活動(dòng)。最高檢組織全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、企業(yè)代表參加。在公開(kāi)審查會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證員給高某以及在場(chǎng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人上起了“法治教育課”。這次公開(kāi)審查會(huì)是我省首例涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公開(kāi)審查會(huì)。

　　省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)柳忠清這樣評(píng)價(jià)此次公開(kāi)審查會(huì)：“圍繞中心服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，此次聽(tīng)證會(huì)達(dá)到了通過(guò)一案教育一片的目的，有利于幫助企業(yè)家知法懂法，使其成為建設(shè)法治社會(huì)、誠(chéng)信社會(huì)、和諧社會(huì)的參與者和推動(dòng)者。”

　　“2018年，全省檢察機(jī)關(guān)以深化檢務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)，將公開(kāi)審查與案件辦理、司法規(guī)范化以及做好群眾工作結(jié)合起來(lái)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員廣泛參與，以公開(kāi)促公正，贏公信?！笔z察院刑事申訴檢察處檢察官助理?xiàng)钯蝗阆蛴浾咴敿?xì)闡述了公開(kāi)審查這種辦案方式。

　　以往，檢察機(jī)關(guān)給百姓的印象是神秘的，通過(guò)公開(kāi)審查這種方式，將如何實(shí)現(xiàn)司法公正，生動(dòng)形象地展現(xiàn)給了大家，既保證了申訴人表達(dá)訴求的權(quán)利，也通過(guò)鮮活的案例給百姓進(jìn)行法治宣傳。

　　據(jù)悉，2018年，我省通過(guò)公開(kāi)審查的方式辦理刑事申訴案件，占比36.23%，高于全國(guó)平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。公開(kāi)審查的適用案件范圍由原來(lái)不起訴案件擴(kuò)大到司法救助和國(guó)家賠償案件。全省有13個(gè)地區(qū)組織了公開(kāi)審查觀摩活動(dòng)。

　　為特殊人群雪中送炭?司法救助搭建聯(lián)動(dòng)體系

　　“感謝檢察官為我們的生活雪中送炭，通過(guò)司法救助讓我們感受到了檢察機(jī)關(guān)的溫情?！苯舆^(guò)檢察官發(fā)放的司法救助金，李某流下了感動(dòng)的淚水。

　　2016年，李某的丈夫鄭某某在交通肇事中喪生。鳳城市人民法院認(rèn)定被告人張某犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年四個(gè)月，賠償被害人家屬28萬(wàn)元，因張某無(wú)賠償能力而無(wú)法執(zhí)行。李某不服判決提出申訴，鳳城市人民檢察院在辦案過(guò)程中了解到李某因突發(fā)腦梗住院，后又檢查出甲狀腺腫瘤，急需醫(yī)療費(fèi)。該院主動(dòng)開(kāi)展司法救助工作，發(fā)放救助金，并為申訴人辦理低保事宜，保證了申訴人的基本生活。

　　2018年，全省檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察部門(mén)對(duì)接“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，助力精準(zhǔn)扶貧，司法救助工作打開(kāi)新局面，并主動(dòng)對(duì)接扶貧工作部門(mén)，加強(qiáng)與民政、人社、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，研究制定工作機(jī)制，積極搭建長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)救助體系，促進(jìn)司法救助開(kāi)展。