1月17日下午，省十三屆人大二次會議舉行第二次大會，聽取省人民檢察院檢察長于天敏的工作報告。

　　2018年，全省檢察機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，在省委和最高人民檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督支持下，按照最高檢“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的工作要求，始終堅持正確政治方向，緊緊圍繞遼寧振興發(fā)展大局，依法全面履行檢察職責，各項檢察工作取得新進展。

　　解讀嘉賓

　　張俊芳  省檢察院民事行政檢察一處處長

　　徐  嫻  省檢察院民事行政檢察三處處長  

　　劉樹生  省檢察院控告檢察處處長

　　高  威  省檢察院檢察信息處副處長  

　　邵  華  省檢察院政治部主題教育活動辦公室負責人  

　　張思寧  遼寧社會科學(xué)院哲學(xué)研究所所長、研究員，沈陽市政府參事

　　邵  琰  遼寧社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員

　　數(shù)讀報告

　　◆2018年，全省檢察機關(guān)起訴各類破壞經(jīng)濟秩序犯罪1871件3431人，起訴生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪540件900人，起訴侵犯非公經(jīng)濟發(fā)展和非公經(jīng)濟人士合法權(quán)益犯罪132件233人。

　　◆2018年，全省檢察機關(guān)批準逮捕涉黑涉惡犯罪615件1720人，提起訴訟232件1165人，受理舉報涉黑涉惡線索414件，向監(jiān)察委移送“保護傘”線索94條，對涉黑涉惡犯罪提出不予減刑9人、從嚴減刑35人的監(jiān)督意見。

　　◆2018年，全省檢察機關(guān)受理各類民事行政檢察案件7472件，同比增長95.96%。

　　亮點解讀

　　亮點一

做強民事行政檢察工作

　　摘要：2018年，全省檢察機關(guān)受理各類民事行政檢察案件7472件，同比增長95.96%。對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書提請、提出抗訴622件。監(jiān)督法院解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂問題，提出民事執(zhí)行檢察建議1156件。對民事行政審判活動中的違法情形，提出檢察建議855件。開展虛假訴訟專項監(jiān)督工作，辦理虛假訴訟案件187件。組織開展民事、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，發(fā)出檢察建議652件。

　　解讀：

　　張俊芳：2018年，遼寧檢察機關(guān)各級民事行政檢察部門緊緊圍繞服務(wù)遼寧振興發(fā)展大局，堅持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”，辦理各類民行檢察案件均有大幅提升，通過司法辦案維護司法公正，促進社會和諧穩(wěn)定。開展了規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境、幫助解決農(nóng)民工討薪、虛假訴訟監(jiān)督、非訴執(zhí)行監(jiān)督等系列專項活動，努力把民事行政檢察工作做大、做強、做實，不斷為人民群眾提供更好、更優(yōu)、更實的民事行政檢察產(chǎn)品。

　　張思寧：全省檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)，將人民群眾滿意作為檢察工作的根本標準,通過辦理民事、行政抗訴案件，對人民法院的民事行政訴訟活動進行法律監(jiān)督，實實在在“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

　　邵琰：我省檢察機關(guān)積極適應(yīng)監(jiān)督工作的新形勢，以司法改革為契機，樹立工作新理念，把握主要矛盾，聚焦民生民意，大膽實踐，不斷探索完善民事行政檢察監(jiān)督工作新機制。以服務(wù)保障民生、維護公共利益為出發(fā)點，民事行政檢察工作取得了較為長足的進步，收獲了良好的政治效果、社會效果和法律效果。

　　亮點二

做實公益訴訟檢察工作

　　摘要：在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和政府的大力支持下，檢察機關(guān)主動加強與省內(nèi)相關(guān)單位的工作銜接，與周邊省市檢察機關(guān)建立公益訴訟區(qū)域協(xié)作機制。全省檢察機關(guān)對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全等領(lǐng)域損害社會公共利益的行為立案4305件，辦理訴前程序案件4010件，提起公益訴訟99件。開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動。

　　解讀：

　　徐嫻：全省檢察機關(guān)全面貫徹落實省委、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持檢察機關(guān)提起公益訴訟工作的意見》，繼2017年與省生態(tài)環(huán)境管理部門、市場監(jiān)督管理部門等7家省直機關(guān)建立工作協(xié)作機制后，2018年又與民心網(wǎng)合作搭建公益訴訟群眾投訴信息共享平臺。以生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域為重點，進一步加大公益訴訟案件辦理力度，并與河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等省、自治區(qū)檢察機關(guān)分別建立了3個公益訴訟區(qū)域協(xié)作機制，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

　　張思寧：公益訴訟工作作為檢察改革中的一項新生制度，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全等損害社會公共利益的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，公益訴訟成為新時代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的著力點，將使人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強。

　　邵琰：自我省檢察機關(guān)公益訴訟工作全面開展以來，辦案涵蓋了生態(tài)環(huán)境資源保護、食品藥品安全等多個重點領(lǐng)域，并不斷向侵害公益的熱點問題拓展，合作協(xié)同機制不斷健全，公益訴訟工作順利平穩(wěn)駛?cè)胝墶?

　　亮點三

有效化解社會矛盾糾紛

　　摘要：積極融入共治共享的社會治理新格局，認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“三級檢察長抓信訪”活動。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，在全國首推員額檢察官接訪制度。審查處理各類舉報、控告、申訴案件10935件。充分發(fā)揮律師在矛盾糾紛化解中的積極作用，駐檢察機關(guān)值班律師接待群眾信訪案件495件。

　　解讀：

　　劉樹生：2018年全省控告檢察工作堅持服務(wù)社會穩(wěn)定大局，多元化解社會矛盾，深入開展社會矛盾糾紛排查化解專項行動，有效解決遺留多年的“釘子案”“骨頭案”。一是在全國首先推行員額檢察官接待來訪制度，使所有的執(zhí)行辦案人員都參與到矛盾化解中來，實現(xiàn)了普法宣傳、矛盾化解檢察環(huán)節(jié)全覆蓋。二是大力開展“三級檢察長抓信訪”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與矛盾化解工作。三是重點突破中央巡視組移交群眾涉法涉訴信訪事項，妥善解決群眾反映強烈的實際問題。四是穩(wěn)步推進律師駐檢察機關(guān)接待來訪工作，完善多元化矛盾化解機制。

　　邵琰：我省檢察機關(guān)積極參與社會綜合治理，切實促進糾紛化解與息訴罷訪工作，妥善化解社會矛盾，就地解決糾紛問題，充分發(fā)揮了檢察機關(guān)維護社會穩(wěn)定的職能作用。將執(zhí)法辦案與以案釋法有機結(jié)合，兼“護法衛(wèi)士”與“普法先鋒”于一身。通過有效發(fā)揮律師獨特優(yōu)勢，維護群眾合法權(quán)益，推進信訪法治化。

　　亮點四

加快推進智慧檢務(wù)建設(shè)

　　摘要：積極推進檢察工作與信息技術(shù)深度融合，把智慧檢務(wù)作為法律監(jiān)督新格局的有效支撐。有序推進與法院、監(jiān)獄等司法部門的數(shù)據(jù)共享建設(shè)和“減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺”建設(shè)，全面推行“強制措施軟件平臺”。開展檢察決策大數(shù)據(jù)智能分析、檢察官業(yè)績檔案、檢察輔助辦案等系統(tǒng)試點工作。開通“12309檢察服務(wù)平臺”，在全國率先啟動律師異地閱卷系統(tǒng)。

　　解讀：

　　高威：智慧檢務(wù)工程是繼全國檢察機關(guān)電子檢務(wù)工程后，更深層次、更加深入的信息化系統(tǒng)工程建設(shè)。涵蓋了檢察機關(guān)在智慧辦案、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧支撐方面的有益經(jīng)驗和先進做法，是檢察機關(guān)主動擁抱現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)提高辦案效率、提升司法公信力、開展全方位智能服務(wù)的重要手段。我省檢察機關(guān)緊緊圍繞新時期檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為構(gòu)建“四輪兩翼一支撐”的法律監(jiān)督工作新格局提供強有力的智能化、信息化服務(wù)和支撐。

　　張思寧：智慧檢務(wù)建設(shè)將檢察工作與信息技術(shù)深度融合，滿足了新時代檢察工作發(fā)展需要，檢察決策大數(shù)據(jù)智能分析、檢察官業(yè)績檔案、檢察輔助辦案等系統(tǒng)工作，不僅在檢察工作中聚焦科學(xué)化、智能化、人性化，提升辦案質(zhì)效，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，而且還是法律監(jiān)督新格局的有效支撐。

　　邵琰：我省檢察機關(guān)把智慧檢務(wù)建設(shè)作為推動檢察事業(yè)發(fā)展的新動力突出出來，全方位融入到檢務(wù)管理、檢察業(yè)務(wù)等各方面的工作中，促進檢察工作向集約化、高效化快速發(fā)展。

　　亮點五

提高過硬檢察隊伍建設(shè)水平

　　摘要：以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)，深入推進“1+4+5”隊伍建設(shè)工作思路，不斷提升檢察隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)。嚴格落實司法責任制，強化檢察官主體地位。建立健全員額檢察官遴選、培訓(xùn)、考核、晉升、退出等管理機制，全年退出員額227人。

　　解讀：

　　邵華：省檢察院緊緊抓住隊伍建設(shè)這一事關(guān)全局的根本性任務(wù)，提出了全省檢察隊伍建設(shè)“1+4+5”工作總體思路，即堅持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化隊伍建設(shè)一個方向，實施“忠誠鑄魂、素能提升、作風錘煉、精神提振”四大工程，用好“抓認識、抓關(guān)鍵、抓創(chuàng)新、抓環(huán)境、抓青年”五個抓手，不斷提升檢察隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，努力打造一支既政治過硬又本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍。

　　張思寧：檢察工作建設(shè)離不開隊伍、人才、機制的保障，以隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為目標，牢固樹立人才強檢意識，始終把隊伍建設(shè)擺在重要位置，堅持抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展，不斷加強思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和執(zhí)法公信建設(shè)，打造過硬檢察隊伍，進而提高辦案質(zhì)效，提升司法公信力。

　　邵琰：檢察機關(guān)要履行好法律監(jiān)督職責，必須要鍛造一支對黨忠誠、司法為民、敢于履職、公正廉潔、綜合素質(zhì)過硬的檢察隊伍。我省檢察機關(guān)緊緊圍繞建設(shè)過硬檢察隊伍的要求，把建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的檢察隊伍放在更加突出的位置，通過多措并舉，培養(yǎng)出更多政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)操守正的優(yōu)秀檢察官。