“給習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)講解員，我特別榮幸，也特別激動(dòng)！”撫順雷鋒紀(jì)念館館長(zhǎng)李強(qiáng)回憶起楓葉正紅的那天，還是抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)。

　　“總書(shū)記親切的話(huà)語(yǔ)久久回響在我的耳邊。我們一定不辜負(fù)總書(shū)記的重托，把撫順雷鋒紀(jì)念館辦成全國(guó)傳播雷鋒精神的基地，讓雷鋒精神永世弘揚(yáng)?！?

　　“雷鋒城”是撫順市的著名標(biāo)識(shí)，在改革開(kāi)放40周年之際，循著道德與法治建設(shè)相互補(bǔ)充、相互作用的歷史脈絡(luò)，我們回望撫順的40年往昔。

　　這里是撫順，昔日顯赫一時(shí)的煤都，一座彪炳共和國(guó)工業(yè)史、曾位列中央直轄市的“黑金之城”。昔日的撫順絕對(duì)堪稱(chēng)是東北所有工業(yè)城市里最具代表性的旗幟型、排頭兵型的英雄城市。它因煤而起、因油而興，而隨著歷史的發(fā)展，這個(gè)甘于奉獻(xiàn)的城市卻也曾因血脈枯竭而一度舉步維艱。

　　轉(zhuǎn)型之路何其艱辛！回望滔滔行進(jìn)的撫順改革洪流，我們暫且把目光聚焦在平安建設(shè)和法治建設(shè)上。40年間，撫順的平安建設(shè)和法治建設(shè)走過(guò)了一條曲折卻毅行的道路。

今日撫順城區(qū)

　　困局反思 普法建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)齊頭并進(jìn)

　　改革開(kāi)放初期，撫順市資源枯竭的征兆已經(jīng)充分顯現(xiàn)——廢棄的礦坑、沒(méi)落的廠(chǎng)房、荒蕪的鐵路。當(dāng)年的撫順，社會(huì)平均工資低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理、國(guó)企獨(dú)大、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、發(fā)展乏力等問(wèn)題頻頻凸顯。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題孿生隨行，如何打開(kāi)困局，迫在眉睫。

　　1985年11月22日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決議。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于向全體公民普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》的通知。自此，“一五”普法規(guī)劃正式確定下來(lái)，一場(chǎng)在億萬(wàn)人民群眾中普及法律常識(shí)、開(kāi)展法制宣傳教育的宏大工程也隨即在撫順這片略顯焦灼的土地上鋪開(kāi)。

　　1986年起，“一五”普法正式展開(kāi)。很多人開(kāi)始逐漸知道了法治的意義和其無(wú)比的重要性，撫順市普法教育，與全國(guó)同步，更是與改革開(kāi)放的推進(jìn)緊密聯(lián)系在一起。每一階段的普法活動(dòng)，都要隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)而不斷更新。當(dāng)年在撫順的大街小巷抑或是田間地頭，都能看到政法工作者積極普法的場(chǎng)景。

　　時(shí)光荏苒，這場(chǎng)普法戰(zhàn)役的成績(jī)有目共睹。法治理念得到傳播，法治精神也得到弘揚(yáng)，百姓生活秩序井然。“法治撫順”真正成為現(xiàn)實(shí)。

　　2013年，撫順市礦區(qū)人民檢察院的青年檢察官普法宣講團(tuán)成立了。在那里經(jīng)常有工作人員和失足少年促膝談心的場(chǎng)面。在對(duì)青少年普法過(guò)程中，他們找到了正確的發(fā)展方向并建立了明星品牌。5年多來(lái)，該宣講團(tuán)先后走進(jìn)50余家院校，累計(jì)宣講200余課時(shí)，受益學(xué)生達(dá)5萬(wàn)余名。

　　一座城市有了好的法治環(huán)境才有更多的精力去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。1987年12月，撫順提出要借助遼東半島對(duì)外開(kāi)放的良機(jī)，加快利用外資和引進(jìn)技術(shù)工作，同時(shí)改善軟環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。在東北地區(qū)，撫順是率先提出要搞好軟環(huán)境建設(shè)的城市，而軟環(huán)境建設(shè)就是如今的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作”。

　　在資源枯竭的寒風(fēng)中，法治建設(shè)的溫馨推進(jìn)讓人們感受到了溫暖，發(fā)展的凱歌才得以順利唱響。

　　應(yīng)時(shí)而新 全力破除社會(huì)行進(jìn)阻隔點(diǎn)

　　撫順的法治建設(shè)走上正軌后，各政法戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)足了馬力，開(kāi)始了探尋創(chuàng)新的平安新路。

　　進(jìn)入上世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放已經(jīng)全面開(kāi)啟，略顯躁動(dòng)的人心讓治安工作成為重中之重。撫順全市兩級(jí)法院與檢察、公安機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)厲打擊了嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，再一次為改革肅清了障礙。

　　法治之路是永不會(huì)滿(mǎn)足和停止的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新型經(jīng)濟(jì)案件逐漸增多，1992年，撫順市順應(yīng)形勢(shì)成立“經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解中心”；1995年，撫順市中級(jí)人民法院經(jīng)濟(jì)審判第一、二庭成立，隨后，撫順中院成立賠償委員會(huì)，受理國(guó)家賠償案件，依法保護(hù)賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。那些一度求訴無(wú)門(mén)的百姓終于找到了“能為自己說(shuō)話(huà)”的地方。

　　時(shí)間進(jìn)入上世紀(jì)90年代，“執(zhí)行難”問(wèn)題逐漸凸顯，但困難沒(méi)有難倒執(zhí)法的戰(zhàn)士，執(zhí)行工作依舊逐步加強(qiáng)。2000年5月，撫順中院正式成立執(zhí)行局，下設(shè)執(zhí)行一、二庭，執(zhí)行工作全面進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，在服務(wù)撫順振興發(fā)展的工作中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，“公正與效率”已經(jīng)成為撫順中院辦公大廳最醒目的標(biāo)語(yǔ)。目前，撫順中院黨組成員已經(jīng)辦結(jié)40件執(zhí)行案件，領(lǐng)辦案件124件。大力開(kāi)展集中清理長(zhǎng)期未結(jié)執(zhí)行案件“攻堅(jiān)行動(dòng)”“風(fēng)暴戰(zhàn)役”“百日大會(huì)戰(zhàn)”“假日行動(dòng)”和“80日攻堅(jiān)”突擊戰(zhàn)等。截至目前，全市法院拘留348人、拘傳602人、搜查74次，對(duì)23人罰款271.6萬(wàn)元，集中強(qiáng)遷騰退12次，發(fā)出懸賞令16人次，執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件1000余件。

　　對(duì)于法治建設(shè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新和改革的腳步必須永不停止。近年來(lái)，撫順市兩級(jí)法院圍繞構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、公正高效的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，率先在全省法院開(kāi)展試點(diǎn)改革。全市兩級(jí)法院重新組建了97個(gè)以合議庭為主要形式的新型審判團(tuán)隊(duì)。院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)全部編入合議庭辦理案件，對(duì)沒(méi)有參與審理的案件不再過(guò)問(wèn)把關(guān)。

　　對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，與“老賴(lài)”被整治一樣令人高興的是政務(wù)服務(wù)改革帶來(lái)的高效與便捷。

　　今年8月30日，在撫順市公安局戶(hù)政大廳門(mén)前，剛辦完新身份證的82歲老人劉繼強(qiáng)喜上眉梢。因?yàn)樗疽詾檗k起來(lái)“麻煩透了”的二代身份證，僅用時(shí)幾分鐘就辦完了。這全要靠市公安局戶(hù)政處自主研發(fā)的戶(hù)籍歷史檔案管理信息系統(tǒng)，破解了公安戶(hù)籍歷史檔案存放、管理、查詢(xún)等諸多難題，創(chuàng)建了從管理到服務(wù)全程一體化數(shù)字管理模式，實(shí)現(xiàn)了檔案手工管理到計(jì)算機(jī)管理的歷史變革。

　　老人回想起十幾年前老伴兒過(guò)世時(shí)需要辦理死亡證明而自家戶(hù)口簿丟失的“悲慘經(jīng)歷”，不無(wú)感慨地說(shuō)道：“現(xiàn)在真是先進(jìn)多了，以前補(bǔ)辦戶(hù)口簿得排大隊(duì)，寒冬臘月里人都排到門(mén)外去了。”撫順市公安局戶(hù)政處處長(zhǎng)許英向記者介紹說(shuō)，全新的戶(hù)籍歷史檔案管理信息系統(tǒng)充分依托數(shù)據(jù)庫(kù)、高清掃描等高科技技術(shù)，數(shù)據(jù)達(dá)到了“鮮”“準(zhǔn)”“全”的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也更加注重系統(tǒng)的安全性。查詢(xún)功能進(jìn)一步提升，以前查不到的信息如今都能查到了。

　　一切從人民出發(fā)，一切為人民落腳，為人民服務(wù)成為最高準(zhǔn)則。

　　燈塔引領(lǐng) 雷鋒精神成平安建設(shè)最足底氣

　　對(duì)于政法工作者來(lái)說(shuō)，精神的鼓舞也是一股無(wú)形的巨大力量。而在撫順，這股力量來(lái)自一個(gè)名字——雷鋒。

　　在撫順，雷鋒的名字是每個(gè)人心底最濃烈的驕傲。雷鋒和以他命名的精神，用最質(zhì)樸、最直接和最簡(jiǎn)單的方式，滋養(yǎng)和回報(bào)著這里的每一個(gè)人，成為城市的名片、精神的燈塔；這精神的源泉，也引領(lǐng)著撫順平安建設(shè)之水不斷向前流淌。

　　2014年，撫順市政府工作報(bào)告提出由生產(chǎn)型城市向消費(fèi)主導(dǎo)型城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，這意味著撫順將面臨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制、功能和文化的全面轉(zhuǎn)型。在推動(dòng)撫順城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，雷鋒精神就是前行的動(dòng)力之源。而用雷鋒精神推進(jìn)平安撫順建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這座城市順利轉(zhuǎn)型、提升城市形象的基礎(chǔ)和保障。

　　在平安建設(shè)中，雷鋒精神堪稱(chēng)一把利刃，掃除了無(wú)數(shù)荊棘，通過(guò)深入學(xué)習(xí)雷鋒精神，撫順人民的社會(huì)主義思想道德水準(zhǔn)得到大幅提高，全市“活雷鋒”的事跡層出不窮，人們不會(huì)再因?yàn)殡u毛蒜皮的小事大打出手，摔倒受傷的老人有人扶起，走丟的孩子也會(huì)被人很快送到最近的派出所。

　　而事實(shí)也證明，只有通過(guò)堅(jiān)持不懈地學(xué)雷鋒，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，才能真正把平安建設(shè)轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　當(dāng)然，沒(méi)有無(wú)盡的拼搏也不會(huì)有成就。如今的撫順，和諧平安，而人們?nèi)缃衩篮蒙畹慕ⅲ繐犴樳@支“法治之軍”數(shù)年的精耕細(xì)作、嘔心瀝血。他們?yōu)榫S護(hù)司法公正奉獻(xiàn)青春，為服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力出汗，也成為老百姓心里最大的英雄。其中，那凝聚著幾代撫順檢察人心血和汗水的一張張獎(jiǎng)狀、一顆顆獎(jiǎng)?wù)?，足以?jiàn)證雷鋒城檢察官們的成長(zhǎng)與進(jìn)步。撫順檢察機(jī)關(guān)曾先后獲得最高人民檢察院頒發(fā)的包括“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)人民滿(mǎn)意的檢察院”在內(nèi)的15塊獎(jiǎng)牌、省人民檢察院頒發(fā)的包括為撫順市人民檢察院“榮記集體二等功”在內(nèi)的120余塊獎(jiǎng)牌，和市委、市政府等部門(mén)頒發(fā)的110余塊獎(jiǎng)牌，還有上百枚個(gè)人二等功勛章。

　　210萬(wàn)撫順人，有很多美麗的夢(mèng)想，他們期待食品更安全、生態(tài)更美好、服務(wù)更全面、社會(huì)更和諧。而這個(gè)夢(mèng)想正慢慢變成現(xiàn)實(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，撫順市各政法戰(zhàn)線(xiàn)堅(jiān)持把“平安”作為關(guān)鍵任務(wù)，讓“平安”成為最基本、最普惠的公共產(chǎn)品，讓人民群眾共享法治社會(huì)建設(shè)成果，讓家園更加美麗安康。讓人們的那些美好的夢(mèng)想保持初放時(shí)的安詳，是撫順市政法工作者們永遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，“平安”與“法治”將會(huì)像早春的藤蔓相依相存、茂盛生長(zhǎng)，撫順終將成為一座權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、公正可預(yù)期的良善之城。

　　撫順之義，舊有“撫綏邊疆，順導(dǎo)夷民”之解，今在改革開(kāi)放的歷史節(jié)點(diǎn)，自有新解。撫順人有了新的期待，每一個(gè)撫順人在順流改革開(kāi)放的大河，繼續(xù)翩然勁帆，撫之人民，順之人民。