內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗是中央政法委扶貧幫扶點(diǎn)。9月11日至12日，中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新到這里調(diào)研定點(diǎn)扶貧工作。

　　期間，陳一新深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)地調(diào)研，先后考察了扎旗至阿爾山旅游公路施工現(xiàn)場(chǎng)、花園大橋，巴達(dá)爾胡鎮(zhèn)中心學(xué)校、興鴻草業(yè)合作社、綜治中心，力保鎮(zhèn)綜治中心、五道河子村，了解扶貧項(xiàng)目進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)扶貧等工作情況，并到貧困農(nóng)戶(hù)家中走訪慰問(wèn)。陳一新還看望了中央政法委在扎旗和巴爾達(dá)胡嘎查掛職扶貧干部，勉勵(lì)他們多為農(nóng)牧民脫貧做實(shí)事，在困難環(huán)境中經(jīng)受歷練。

　　黨的十八大以來(lái)，扎賚特旗黨委、政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，在各方大力支持下，全力抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，全旗貧困人口從十八大之前最多時(shí)的14.2萬(wàn)人減少到2017年的11244人，貧困發(fā)生率從42.4%下降到3.62%。陳一新對(duì)這一顯著成績(jī)給予充分肯定。

　　陳一新對(duì)扎旗在脫貧工作中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法很感興趣，特別是對(duì)他們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)探索的做到“四個(gè)到位”（精準(zhǔn)識(shí)別到位、產(chǎn)業(yè)落實(shí)到位、住房保障到位、政策兜底到位）、關(guān)注“四個(gè)群體”（已脫貧人口、移民搬遷人口、偏遠(yuǎn)且基礎(chǔ)差村屯、貧困人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、達(dá)到“四個(gè)都有”（人人都有脫貧措施、戶(hù)戶(hù)都有扶貧產(chǎn)業(yè)、村村都有集體經(jīng)濟(jì)、處處都有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)）、強(qiáng)化“四個(gè)保障”（責(zé)任落實(shí)保障、資金籌措保障、內(nèi)生動(dòng)力保障、工作時(shí)限保障）十分贊賞，并召開(kāi)座談會(huì)，與一同調(diào)研的盟、旗負(fù)責(zé)同志探討加快脫貧攻堅(jiān)步伐的思路辦法。下面長(zhǎng)安君就給大家“曬一曬”陳一新與當(dāng)?shù)馗刹可萄械亩c(diǎn)扶貧思路。

　　陳一新強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和緊迫感，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的扶貧開(kāi)發(fā)新路子，加大助推脫貧攻堅(jiān)的幫扶力度，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　一、真正把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)重大發(fā)展任務(wù)來(lái)推動(dòng)：實(shí)施精準(zhǔn)舉措

　　脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，成在精準(zhǔn)。要堅(jiān)持因地因人制宜，積極探索符合扎旗實(shí)際的扶貧新路子，采取針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的舉措，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。具體有“八項(xiàng)舉措”值得大膽探索實(shí)施：

　　——產(chǎn)業(yè)扶貧。目前，扎旗探索建立了“合作社+金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，取得了初步成效，要總結(jié)完善、積極推廣。要做足資源文章發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勝勢(shì)，探索現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，積極發(fā)展服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的民生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)增收。

　　——電商扶貧。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)，大力開(kāi)展農(nóng)村電商知識(shí)培訓(xùn)，培育電商大軍，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的便捷通道，讓農(nóng)牧產(chǎn)品變商品，讓貧困農(nóng)戶(hù)成為網(wǎng)商大軍，參與其中，有活干、有錢(qián)賺。

　　——生態(tài)扶貧。要積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，特別是立足草原美麗風(fēng)光，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展生態(tài)旅游，走綠色脫貧之路，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展勝勢(shì)。

　　——就業(yè)扶貧。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞務(wù)對(duì)接，狠抓就業(yè)培訓(xùn)，著力提高貧困群眾就業(yè)能力，落實(shí)吸納貧困人口就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策，還可鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)、企業(yè)下鄉(xiāng)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　——搬遷扶貧。要堅(jiān)持群眾自愿原則，注重規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶(hù)異地搬遷到集鎮(zhèn)、中心村安居樂(lè)業(yè)，做到搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

　　——健康扶貧。要針對(duì)全旗一半以上的貧困人口是因病致貧、因病返貧的情況，積極構(gòu)建“基本醫(yī)療+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充保險(xiǎn)”的健康扶貧模式，確保貧困戶(hù)看得起病。要加強(qiáng)全民健康教育，開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境整治，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式，努力減少因病致貧、因病返貧。

　　——教育扶貧。要高度重視基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力不讓孩子輸在起跑線上，不讓貧困代際傳導(dǎo)。要教育引導(dǎo)貧困群眾勤勞脫貧，破除“等靠要”思想，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

　　——兜底扶貧。對(duì)于“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口，要通過(guò)低保和社會(huì)救助等方式兜好底，穩(wěn)定解決基本的生計(jì)問(wèn)題。

　　二、真正把定點(diǎn)扶貧作為份內(nèi)職責(zé)來(lái)落實(shí)：加大幫扶力度

　　中央政法委要進(jìn)一步加大定點(diǎn)扶貧力度，全面掌握扶貧點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作難度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等情況，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，幫助研究發(fā)展對(duì)策，確保黨中央關(guān)于定點(diǎn)扶貧工作的決策部署落實(shí)到位。具體要抓好“五個(gè)落實(shí)”：

　　——落實(shí)好扶貧責(zé)任。把定點(diǎn)扶貧工作納入中央政法委機(jī)關(guān)重要議事日程，定期研究，及時(shí)幫助解決一些重大問(wèn)題和發(fā)展難點(diǎn)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少到扎旗開(kāi)展一次調(diào)研，指導(dǎo)推動(dòng)扶貧工作。機(jī)關(guān)各部門(mén)每年組織開(kāi)展一次結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，了解扶貧工作進(jìn)展情況，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

　　——落實(shí)好扶貧干部。把培養(yǎng)選拔干部與定點(diǎn)扶貧工作結(jié)合起來(lái)，選派優(yōu)秀干部赴扎旗掛職，長(zhǎng)年駐點(diǎn)抓好扶貧任務(wù)和項(xiàng)目的落實(shí)。每半年抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的同志組成工作組，赴扎旗進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，協(xié)助掛職扶貧干部做好工作。

　　——落實(shí)好扶貧項(xiàng)目。盡力推動(dòng)解決一些急迫的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能。著力在精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象、破解產(chǎn)業(yè)扶貧難題、開(kāi)展菜單式幫扶上下功夫，幫準(zhǔn)幫好貧困戶(hù)，盡最大努力協(xié)助扎旗盡快脫貧摘帽。

　　——落實(shí)好業(yè)務(wù)扶貧工作。支持扎旗建設(shè)好“雪亮工程”，并作為中央政法委綜治工作聯(lián)系點(diǎn)，打造成為全國(guó)“平安建設(shè)”示范點(diǎn)。主動(dòng)將中央政法委各單位業(yè)務(wù)工作與扎旗對(duì)接，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加大對(duì)盟、旗兩級(jí)政法系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)力度，共同為扎旗脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　——落實(shí)好扶貧資金。積極幫助爭(zhēng)取政策資金，想方設(shè)法加大對(duì)扎旗扶貧資金支持力度，加強(qiáng)對(duì)扎旗有關(guān)工作的支持力度，幫助扎旗補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三、真正把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓好：增強(qiáng)政治自覺(jué)

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，是習(xí)近平總書(shū)記十分牽掛的一件大事。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示精神，按照郭聲琨書(shū)記要求，提高政治站位，進(jìn)一步提高做好定點(diǎn)扶貧工作重要意義的認(rèn)識(shí)。

　　——做好定點(diǎn)扶貧工作是黨中央的戰(zhàn)略部署。黨中央對(duì)中央單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧作出部署安排，既是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要組成部分，更是我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。我們要切實(shí)發(fā)揮中央政法委自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)助推扎旗脫貧攻堅(jiān)的契合點(diǎn)和著力點(diǎn)，為扎旗脫貧攻堅(jiān)注入動(dòng)力，為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局多作貢獻(xiàn)。

　　——做好定點(diǎn)扶貧工作是扎旗人民對(duì)我們的期待。關(guān)心支持扎旗貧困地區(qū)發(fā)展，讓扎旗貧困群眾早日脫貧致富、過(guò)上幸福生活，是“不忘初心、牢記使命”的具體體現(xiàn)，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)際行動(dòng)。我們要始終懷著對(duì)扎旗和扎旗人民的深厚感情，真正將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓，確保如期實(shí)現(xiàn)“全面小康，不落一人”目標(biāo)。

　　——做好定點(diǎn)扶貧工作是鍛煉培養(yǎng)干部的重要途徑。開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到掛鉤幫扶地區(qū)掛職，聯(lián)系到縣鄉(xiāng)、幫扶到村戶(hù)，有利于機(jī)關(guān)干部深入了解國(guó)情社情民情，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，提高攻堅(jiān)克難能力和做群眾工作能力。要把選派掛鉤扶貧干部作為培養(yǎng)選拔干部的一個(gè)重要途徑，讓他們?cè)谄D苦環(huán)境中經(jīng)受歷練，在解決實(shí)際問(wèn)題中提升能力。

　　四、真正把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)廉潔工程來(lái)推進(jìn)：弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)

　　扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，扶貧檢查考核必須嚴(yán)格，這是脫貧攻堅(jiān)的根本要求。要堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、嚴(yán)字為要，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

　　——掌握脫貧進(jìn)展實(shí)情。要完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，掌握好精準(zhǔn)識(shí)別率、退出準(zhǔn)確率、返貧率、貧困發(fā)生率等重要指標(biāo)，確保做到貧困人口100%精準(zhǔn)識(shí)別、不落一人，貧困人口信息及時(shí)更新對(duì)接，返貧問(wèn)題及時(shí)掌握、及時(shí)統(tǒng)計(jì)，提高扶貧工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　——?jiǎng)?wù)求脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，精心做好摘帽、出列、脫貧工作。要堅(jiān)持脫貧時(shí)間服從脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”、“被脫貧”等現(xiàn)象發(fā)生。檢驗(yàn)脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，必須是群眾認(rèn)帳、社會(huì)認(rèn)可、國(guó)家認(rèn)定。

　　——嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管。要強(qiáng)化扶貧資金管理，確保資金用到實(shí)處，決不容許任何擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)的行為發(fā)生。對(duì)所有財(cái)政扶貧資金一律實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，規(guī)范報(bào)賬憑證、發(fā)放程序和檢查驗(yàn)收制度，為財(cái)政扶貧資金使用提供保障。要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目“管理責(zé)任制、公示制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、政府采購(gòu)制”等資金管理制度，確保扶貧資金管理規(guī)范、安全、有效。