為全面展示全省公安隊伍在打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作發(fā)揮的爭先鋒、打頭陣、當排頭的風采，進一步盤點總結在打造最優(yōu)營商環(huán)境過程中的有益經驗、心得體會和工作成效，遼寧省公安廳擬選取全省14個地市、沈鐵、遼河、機場公安局長，100余個縣區(qū)局長以及1000余名基層科所隊長開展系列訪談活動。今天訪談的嘉賓是遼河公安局黨委副書記、政委高忠成。

遼河公安局黨委副書記、政委高忠成

　　主持人：各位網友，大家好！中石油遼河油田年產原油1000千萬噸、天然氣9億立方米，是國家千億元規(guī)模骨干企業(yè)，全國最大的稠油、高凝油生產基地，也是我們遼寧經濟振興發(fā)展的重要力量之一。本期，我們特別邀請到了遼寧省遼河公安局主持全面工作的黨委副書記、政委高忠成，就優(yōu)化遼河油田營商環(huán)境接受訪談。高政委，首先請介紹一下遼河公安局在優(yōu)化營商環(huán)境方面是如何對標站位的？

　　高忠成：

　　大家好，很高興在這里與各位進行在線交流！

　　遼河公安“因油而生，因油而興”，與遼河油田有著天然的“緣分”。作為定向服務于遼河油區(qū)的專業(yè)公安機關，優(yōu)化油區(qū)營商環(huán)境，服務油區(qū)建設發(fā)展不僅是我們的職責所在，更是一項永不懈怠的政治責任。特別是今年2月25日，全省公安機關打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作會議召開后，遼河公安局黨委將打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為“一把手”工程，先后多次召開專門會議，專題研究部署、推進落實各項工作，瞄準了爭創(chuàng)優(yōu)化遼河油區(qū)營商環(huán)境走在全國油氣田的前列，爭創(chuàng)遼河公安服務企業(yè)發(fā)展走在全國專業(yè)公安機關前列這“兩個前列”大方向，全警動員、全員參戰(zhàn)、全力以赴，施行了服務和保衛(wèi)油區(qū)企業(yè)職能定位的再深化，在開展“大服務”警務，優(yōu)化“大發(fā)展”環(huán)境中，唱響了新時代“我為祖國獻石油”的主旋律。

　　主持人：那么，遼河公安在爭創(chuàng)“兩個前列”中，是從何入手的呢？ 

　　高忠成：

　　遼河油田曾被譽為“全國治安秩序最好的油氣田”。事實上，作為定向服務油田的專業(yè)公安機關我們這些年積累了一些經驗。然而，面對新時代、新情況、新任務，我們認識到，要繼續(xù)領跑，保持領先，遼河公安唯有不斷拓寬服務領域，調整服務內容，改進服務方式，快馬加鞭，跑出新的“加速度”。

　　為此，我們從黨委班子到普通民警自工作伊始就一頭扎進油區(qū)的井站、班組，從深度了解油田企業(yè)新困難，傾聽職工群眾新訴求入手，主動請油區(qū)各界為優(yōu)化營商環(huán)境“出主意”、“支高招”，以“優(yōu)化環(huán)境大走訪”為載體，探索一種更為科學、更加貼心的“大服務”模式。通過公安局、分局警種、基層所隊3個層級110余場深刻、直面的交流，共收集企業(yè)關注、群眾關心的各類問題200余條，在警企互動中掌握了油區(qū)的優(yōu)商需求。在此基礎上，推出了“警企聯(lián)席”機制，即公安局長、派出所長分層面登門參加油田公司和轄區(qū)企業(yè)的每周生產例會。通過警務工作的“小前移”，第一時間掌握企業(yè)生產建設中遇到的“煩心事兒”，第一時間履職盡責，給予實時幫助。

　　主持人：據了解，遼河公安局優(yōu)化營商環(huán)境的警務工作不僅局限于本地，已經“沖出山海關”，是這樣嗎？ 

　　高忠成：

　　是的。

　　油田生產點多、線長、面廣，如何為油區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展提供更加優(yōu)質的營商環(huán)境是擺在我們面前的“新時代考卷”。

　　油區(qū)的生產建設延伸到哪里，遼河公安的服務保障就跟進到哪里；職工群眾關注的熱點、難點集中在哪里，公安工作的重點就推進到哪里，這不是口號，而是我們護航國家能源基地的政治、經濟和社會責任。

　　以我局“護航行動”為例：遼河油田橫跨12市、34縣（旗），勘探開發(fā)總面積11.4萬平方公里。特別是2014年下半年以來,隨著國際油價斷崖式下跌和持續(xù)低位震蕩,遼河油田陷入嚴重虧損。為了早日實現扭虧解困,油田公司在原有基礎上進一步加大了開拓外部市場的力度。

　　油田平均每11個員工中,就有1人到外部闖市場創(chuàng)效。石油人戰(zhàn)天斗地不容易，外闖市場更是舉步維艱。為幫助油田困境突圍，遼河公安推出了新一輪“護航行動”，打響了服務油田外闖市場的“搶灘登陸戰(zhàn)”。為解決油田重點工程大型不可解體設備運輸難題，我們專門組建了“鐵流護航隊”，進一步完善了管理制度，規(guī)范了外觀標識，從吉林松源、黑龍江大慶到內蒙海拉爾、烏審旗，從天津、冀東到陜西寶雞、榆林、甘肅慶陽，只要油田外部施工需要，我們就第一時間提供無償護航服務。

　　數十輛的車隊、龐大的設備、陌生而復雜的路況，安全教育是出發(fā)前民警給企業(yè)員工上的“必修課”。一路上，“紅工服”和“藍警服”肩并肩，一同啃面包、一起住服務區(qū)。在零下38度的大興安嶺，我們的民警頂著暴風雪用鐵鍬鏟路基養(yǎng)路沙石保障車隊抵達與俄羅斯比鄰的新巴爾虎左旗；在云南鎮(zhèn)雄民警鑿掉山石確保75臺拉運車輛安全通過崎嶇山崖；在西部百里無人區(qū)，民警患病無醫(yī)無藥，硬是挺著過草原，穿沙漠，踏戈壁，連續(xù)護航8天7夜，行程1.2萬公里，將企業(yè)急需的鉆井設備安全護抵新疆喀什。

　　這些車隊運送的都是石油工業(yè)專用設備，哪怕一個零件丟失，都很難在外地配到，如果返回盤錦將嚴重耽誤工期。于是，護航民警夜里主動擔負起了巡邏保衛(wèi)任務?！澳闵a我服務，你困難我?guī)椭汴J市場我保護”，就這樣護航民警成了石油人口中外闖市場的“腰桿子”和“娘家人兒”。目前，油田外部市場形成國內油氣田、基建行業(yè)、城市燃氣、海外目標四大市場,年收達入達110億元。

　　主持人：服務沖出山海關，讓我們?yōu)檫|河公安點贊！高政委，油田被稱作“沒有圍墻的工廠”，遭盜竊，遭侵害的案件在各地時有發(fā)生，遼河公安局在打擊此類犯罪，優(yōu)化油田治安環(huán)境方面又有哪些舉措？ 

　　高忠成：

　　爭創(chuàng)全國營商環(huán)境最優(yōu)油氣田，究竟“優(yōu)”在哪？

　　我們認為，首先應該是優(yōu)質的生產環(huán)境。在40年的打擊涉油犯罪、企業(yè)內部防范中，遼河公安積累了大量斗爭經驗。立足實戰(zhàn)，我們推出了聯(lián)勤指揮新機制，設立“聯(lián)勤指揮席”，施行聯(lián)勤一體化指揮。根據油田中心區(qū)域的重點產能區(qū)塊、要害單位分布情況，按照每1-3平方公里區(qū)域內不少于一組巡邏力量的標準，部署巡邏防控警力。刑偵部門重心前移，選擇案件的易發(fā)時段開展有針對性地便衣巡邏。

　　以責任區(qū)民警為龍頭，組建起了輔警、保安、聯(lián)防隊、治安志愿者為成員的18支警企巡邏隊，實現了省、市、縣三級重點單位的內部保衛(wèi)機構設置和專職保衛(wèi)人員備配率達到100%。

　　在打“油耗子”方面，我們更專業(yè)！通過常態(tài)化打擊與專項打擊的有機結合的方式，先后偵破“歐607井原油被盜案”、“沙嶺地區(qū)系列盜油案”、“大洼興采地區(qū)原油被盜案”等重點案件；截獲非法原油300余噸，悉數返還油田。

　　就在不久前，我局又成功破獲涉企案件33起，扣押輕質油30余噸、柴油25余噸，直接挽回油田經濟損失20余萬元。在遼河油區(qū)，涉油犯罪發(fā)案以每年15%的速度持續(xù)下降，在其它油氣田仍舊頻發(fā)的打孔盜油案件，已經連續(xù)多年實現發(fā)案為“零”。

　　在構筑涉油違法犯罪“禁飛區(qū)”的同時，在偵破“民生”案件方面，相繼開辟了“十大戰(zhàn)場”，先后成功偵破“6.20”網絡買賣槍支彈藥案、涉案853萬元的王某有特大系列詐騙案；40小時破獲“1.09”錦采故意殺人案；53小時破獲沈陽地區(qū)系列盜車案……一大批案件的偵破，讓企業(yè)和職工群眾真切地感受到了遼河公安的力量。

　　主持人：

　　在優(yōu)化油田營商環(huán)境方面，遼河公安還有哪些重要舉措？

　　高忠成：

　　一是建立油品拉運環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)控機制和涉油犯罪的專案專查機制。對進入油區(qū)的拉運油品車輛進行登記備案，并采取經常檢查和沿途盤查相結合的方式，實施動態(tài)監(jiān)控。

　　二是建立企業(yè)駐外施工治安跟蹤協(xié)調機制。主動跟進油區(qū)企業(yè)駐外市場需求，特別是對危爆物品管理使用單位，實行行政審批提前介入、安全管理現場指導、施工現場治安跟蹤協(xié)調等服務措施。

　　三是推行治安風險評估機制。對重大事項進行先期預測、先期研判和先期介入，對企業(yè)生產施工作業(yè)的治安風險進行科學分析，為企業(yè)決策提供科學依據，從源頭上預防和減少涉企糾紛等影響企業(yè)生產經營的事件發(fā)生。

　　四是開辟企業(yè)法律援助專線。以警務室為載體，無償為企業(yè)經營提供法律咨詢和援助服務。

　　五是為企業(yè)無償提供人員背景審查服務。對企業(yè)新招錄人員、外雇人員及合作對象進行背景審查，幫助企業(yè)核實人員身份，從源頭上提高企業(yè)的安全經營系數。

　　六是建立油區(qū)企業(yè)夜班職工人身安全保護機制。

　　七是建立交通事故快速處理機制和協(xié)商處理制度。采取定點待警與巡查發(fā)現相結合的方式，最大限度縮短出警時間，做到快速施救、快速勘查、快速清障、及時結案，對造成人員死亡的交通肇事逃逸案件力爭實現100%偵破。