為全面展示全省公安隊(duì)伍在打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作發(fā)揮的爭先鋒、打頭陣、當(dāng)排頭的風(fēng)采，進(jìn)一步盤點(diǎn)總結(jié)在打造最優(yōu)營商環(huán)境過程中的有益經(jīng)驗(yàn)、心得體會和工作成效，遼寧省公安廳擬選取全省14個地市、沈鐵、遼河、機(jī)場公安局長，100余個縣區(qū)局長以及1000余名基層科所隊(duì)長開展系列訪談活動。今天訪談的嘉賓是阜新市副市長、市公安局黨委書記、局長邵希默。
阜新市副市長、市公安局黨委書記、局長邵希默
全市公安機(jī)關(guān)深入開展打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作，是為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省公安廳關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、聚焦服務(wù)發(fā)展的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識、突出服務(wù)重點(diǎn)、創(chuàng)新服務(wù)手段，為全力推動阜新經(jīng)濟(jì)社會向更高水平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)平安保障。
主持人：邵市長，您怎樣站位大局，深刻認(rèn)識全市公安機(jī)關(guān)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作？
邵希默：
黨的十九大報告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好態(tài)勢，但依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是我市經(jīng)濟(jì)總量一直在全省末位徘徊，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展面臨前所未有的壓力。年初以來，省委省政府、市委市政府多次召開會議，專門研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，特別強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。2月25日，省廳專門召開會議，對全省公安機(jī)關(guān)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行動員部署，大偉副省長提出了明確要求。應(yīng)當(dāng)說，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終都是我們公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)中心警務(wù)，更是服務(wù)人民的集中體現(xiàn)。
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是阜新決勝全面建成小康社會，加快實(shí)施全面轉(zhuǎn)型振興升級的關(guān)鍵之年。這就要求全市公安機(jī)關(guān)站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)清打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作的重大意義，主動站位大局、對標(biāo)發(fā)展，積極融入大局、促進(jìn)發(fā)展，全力服務(wù)大局、保障發(fā)展，全力打造益商興業(yè)的穩(wěn)定環(huán)境、安民利企的平安環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，努力在打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作中爭先鋒、打頭陣、當(dāng)排頭。
主持人：邵市長，您怎樣頂層設(shè)計(jì)，精心謀劃全市公安機(jī)關(guān)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作？
邵希默：
為認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，全市公安機(jī)關(guān)成立了以我為組長，市局副書記、副局長黃永強(qiáng)為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員，各縣區(qū)局、警種部門為成員單位的打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市局黨委委員、副局長張志利兼任辦公室主任，辦公室下設(shè)4個工作小組，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，并抓好推進(jìn)落實(shí)。
3月22日，市局召開全市公安機(jī)關(guān)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作部署會議，對全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行專題研究部署，提出明確要求。
4月9日，我們根據(jù)工作推進(jìn)情況，又召開了“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動調(diào)度會，進(jìn)一步形成共識、凝聚力量。
6月21日，召開了全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會議，會上播放了對服務(wù)窗口暗訪專題片，通報了阜蒙縣影響營商環(huán)境典型案例和省廳暗訪情況等突出問題，8個單位作了表態(tài)發(fā)言，最后我對營商工作提出了明確要求。
7月19日，我們召開了全局半年工作總結(jié)部署會，全面總結(jié)了上半年打造最優(yōu)發(fā)展工作，對下半年工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。
這項(xiàng)工作開展以來，市局先后多次召開黨委會議、黨委擴(kuò)大會議和電視電話會議進(jìn)行部署。市局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員主持召開動員會、推進(jìn)會、現(xiàn)場辦公會、向社會征求意見會、企業(yè)座談會等各類會議32次，全力以赴投入到打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作中。各縣區(qū)公安（分）局、警種部門都建立專門機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定方案，召開動員部署會，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、個人責(zé)任，明確單位一把手是第一責(zé)任人，形成人人有責(zé)任，層層有任務(wù)，逐級抓落實(shí)的氛圍，全力推進(jìn)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作深入開展。
主持人：邵市長，在打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作中，您怎樣科學(xué)擺布全市警力，做到既突出工作重點(diǎn)，又打擊防范并重？
邵希默：
阜新市局始終把打擊防范工作作為打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作一項(xiàng)重要舉措。
為此，我局組織廣大民警深入排查引發(fā)重大涉穩(wěn)問題和產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的潛在風(fēng)險，特別是8家國有煤礦破產(chǎn)轉(zhuǎn)制重組，以及68家小煤礦去產(chǎn)能、廠辦大集體改革等問題引發(fā)的系列不穩(wěn)定問題。
對此，我們提前介入，深度研判經(jīng)營，積極配合黨委政府做好維穩(wěn)工作，全力保障各項(xiàng)改革工作的順利實(shí)施。
同時，針對破壞發(fā)展環(huán)境、影響企業(yè)發(fā)展的黑惡勢力犯罪、侵害企業(yè)利益的犯罪，堅(jiān)決打擊，及時偵辦，迅速破案。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)共破獲各類涉企案件387起。
特別是近期，我們在前期縝密偵查、專案經(jīng)營基礎(chǔ)上，會同本省盤錦、錦州和黑龍江大慶、哈爾濱、綏化公安機(jī)關(guān)開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動，成功打掉一個盤踞在東北地區(qū)的集盜、運(yùn)、銷、煉于一體的特大涉油犯罪利益鏈條，抓獲涉案人員104名，查處涉案廠點(diǎn)15家，查扣被盜原油4320噸，收繳槍支2支，有力地打擊震懾了涉油犯罪，有效維護(hù)了國家能源安全和生態(tài)安全，在全國引起轟動。
主持人：邵市長，阜新市局在打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作中，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)哪些營商機(jī)制，推出哪些便企利民服務(wù)舉措？
邵希默：
阜新市局在認(rèn)真貫徹省廳出臺的75項(xiàng)新舉措、86項(xiàng)最多跑一次和11項(xiàng)一次不用跑事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，推出多項(xiàng)便民服務(wù)舉措。
交警部門出臺了20項(xiàng)重要舉措，有針對性的開展了專項(xiàng)交通秩序整頓工作，確保車輛通行安全、暢通，保證重點(diǎn)企業(yè)周邊有一個良好的道路交通環(huán)境。
消防部門出臺了12項(xiàng)重要舉措，大幅度縮短審批時間。治安部門出臺了13項(xiàng)重要舉措，對煙花爆竹、民爆物品開通網(wǎng)上審批。
社區(qū)警務(wù)部門出臺了8項(xiàng)重要舉措，對辦理戶口、臨時身份證且手續(xù)齊全的，當(dāng)日辦理完畢。
外事部門出臺了5項(xiàng)舉措，進(jìn)一步縮短審批時限。內(nèi)保部門出臺了3項(xiàng)舉措，對金融建設(shè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃審批等階段，積極提供技術(shù)指導(dǎo)。
法制部門出臺了17項(xiàng)重要舉措，建立了24小時案件審核機(jī)制。
目前，全局窗口單位實(shí)行雙休日無休服務(wù)。出國出境綠色通道已經(jīng)開通，各類招商引資活動、重大建設(shè)項(xiàng)目需要的出入境手續(xù)可以隨到隨辦；對參與重大項(xiàng)目洽談的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人到港澳地區(qū)辦理的再次簽注業(yè)務(wù)由5個工作日縮短為立等可取，護(hù)照辦理時限由10個工作日縮短為6個工作日，并提供24小時咨詢預(yù)約服務(wù)等。駕駛證即辦即給，居民身份證制發(fā)周期分別由原來的15個工作日、25個工作日縮短為郵政速遞9個工作日，普通郵寄19個工作日，臨時身份辦理由2個工作日縮短為當(dāng)場辦理。努力實(shí)現(xiàn)程序最簡、距離最近、時限最短、體驗(yàn)最優(yōu)。
主持人：邵市長，阜新市局如何深入開展“辦事難”問題專項(xiàng)整治和“進(jìn)企業(yè)、訪民情、送服務(wù)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動？
邵希默：
在開展“辦事難”問題專項(xiàng)整治工作中，阜新市局從人民群眾和企業(yè)反映最強(qiáng)烈的突出問題入手，有針對性解決群眾和企業(yè) “辦事難”問題，全力打通警務(wù)服務(wù)工作“最后一公里”。
為此，專門成立了以我為組長的“辦事難”問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)分局、各警種部門參照市局成立由“一把手”牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，在公安窗口審批服務(wù)專項(xiàng)整治方面，將重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈問題，特別是“群眾辦事難”問題。
在消防安全管理服務(wù)專項(xiàng)整治方面，重點(diǎn)整治以權(quán)謀私，為難企業(yè)，亂收亂罰等問題；在道路交通管理服務(wù)專項(xiàng)整治方面，重點(diǎn)整治“特權(quán)車”問題及利用職務(wù)違規(guī)收費(fèi)、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問題；在執(zhí)法辦案突出問題專項(xiàng)整治方面，重點(diǎn)整治執(zhí)法辦案中有案不立、過度執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題；在違法違紀(jì)專項(xiàng)整治方面，重點(diǎn)整治利用職權(quán)干預(yù)插手市場經(jīng)濟(jì)活動，向企業(yè)索要“干股”“好處費(fèi)”等違法違紀(jì)問題。通過深入開展五個專項(xiàng)整治，集中力量解決、根除企業(yè)和群眾“辦事難”問題，不斷增強(qiáng)廣大公安民警優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺、行動自覺，不斷提升全市公安機(jī)關(guān)對阜新振興發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
在開展進(jìn)企業(yè)、訪民情、送服務(wù)、促發(fā)展主題實(shí)踐活動中，對全市所有企業(yè)登記造冊、建立臺賬，且至少每月一次登門走訪，及時發(fā)現(xiàn)新情況、了解新需求、解決新問題。
其間，共走訪企業(yè)326家，其中規(guī)上企業(yè)、億元項(xiàng)目123家，解決企業(yè)實(shí)際困難39件。同時，重點(diǎn)把對公安機(jī)關(guān)最有意見訴求的人員，作為重點(diǎn)走訪對象，實(shí)實(shí)在在為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事。
共走訪群眾2336人，發(fā)現(xiàn)矛盾問題86項(xiàng)，化解矛盾問題85項(xiàng)；召開警企警民座談會97次。3月28日，市局發(fā)展環(huán)境辦和交警部門現(xiàn)場辦公，解決雙像工礦橡塑制品有限公司車輛出入廠區(qū)通行問題。
4月13日，市局召開了全市銀行業(yè)金融系統(tǒng)營商環(huán)境座談會，對會上提出的需要解決問題，逐項(xiàng)登記，列出清單。4月24日，市局召開專門會議，研究解決全市13家銀行業(yè)金融系統(tǒng)和食品藥品監(jiān)督管理局日前提出的需要解決的問題。其他單位也都采取不同形式，開展了豐富多彩的“進(jìn)企業(yè)、訪民情、送服務(wù)、促發(fā)展”活動，取得了較好的效果。共收到企業(yè)感謝信88封、錦旗48面。
主持人：邵市長，在推進(jìn)落實(shí)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)措施中，如何強(qiáng)化督導(dǎo)宣傳工作？
邵希默：
為全面提升全市公安機(jī)關(guān)對此項(xiàng)工作的重視程度，市局考核辦已將此項(xiàng)工作納入全市公安機(jī)關(guān)綜合績效考評指標(biāo)體系，加大考核分值權(quán)重，將考評結(jié)果作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考評的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和跟蹤問效，努力在營商環(huán)境建設(shè)中實(shí)現(xiàn)執(zhí)法服務(wù)零缺陷、企業(yè)群眾零投訴、公安隊(duì)伍零違紀(jì)。
同時，督察部門和發(fā)展環(huán)境辦開展有針對性的集中檢查、突擊檢查和暗訪檢查，并及時通報督查結(jié)果，確保問題查清、原因找準(zhǔn)、整改到位。在每一期督查通報上，我都要求對發(fā)現(xiàn)的所有問題，責(zé)成相關(guān)單位和部門要即知即改、立行立改、徹底解決。
為深入激發(fā)全局民警在打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作中的責(zé)任意識，5月4日，市局舉行首屆“青春力量打造最優(yōu)營商環(huán)境”“青年民警、帥氣警官、美麗警花”媒體百姓聯(lián)合評選活動揭曉儀式，市委政法委、宣傳部等部門領(lǐng)導(dǎo)參加了活動。截至目前，在各類新聞媒體發(fā)表優(yōu)化營商環(huán)境稿件301篇，警訊原創(chuàng)、轉(zhuǎn)發(fā)推送200篇，為打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境營造良好輿論氛圍。
公安機(jī)關(guān)全力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的迫切需要，是黨委政府對我們的政治要求，更是企業(yè)和人民群眾的現(xiàn)實(shí)期盼。下一步，我們將通過走訪座談?wù){(diào)研，創(chuàng)新服務(wù)手段，下放審批權(quán)限，簡化審批流程等方式，傾聽企業(yè)和群眾呼聲，解決企業(yè)和群眾困難，為推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興，保障人民群眾安居樂業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！