打造“特色品牌”、提升綜治能力、發(fā)展“大連經(jīng)驗(yàn)”，記者從大連首屆綜治工作特色品牌創(chuàng)建成果展示交流研討會(huì)上獲悉，大連市公安局大連交警政務(wù)平臺(tái)等被評(píng)為首屆綜治工作“十佳行業(yè)特色品牌”，旅順口區(qū)“綜治智能化6＋7實(shí)戰(zhàn)體系”等十個(gè)地區(qū)工作品牌項(xiàng)目榮獲“十佳地區(qū)特色品牌”。
為全面推進(jìn)“能力提升工程”、進(jìn)一步鞏固發(fā)展“大連經(jīng)驗(yàn)”，大連市綜治辦于2017年啟動(dòng)了綜治工作特色品牌創(chuàng)建工作。13個(gè)地區(qū)、17個(gè)單位踴躍參加，打造、申報(bào)了57個(gè)綜治工作品牌項(xiàng)目。經(jīng)專家評(píng)議，評(píng)選出大連市首批綜治工作“十佳地區(qū)特色品牌”和“十佳行業(yè)特色品牌”。這些品牌充分展示了該市綜治工作的探索創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)建和加強(qiáng)平安建設(shè)具有重要啟發(fā)借鑒意義。
研討會(huì)上，來(lái)自旅順口區(qū)、中山區(qū)、普蘭店區(qū)、西崗區(qū)、甘井子區(qū)、法院、檢察院、公安局、教育局、青教辦、遼師大的代表分別將其創(chuàng)建的特色品牌進(jìn)行了成果展示。
研討會(huì)認(rèn)為，綜治工作雙特色品牌的創(chuàng)建，其核心與本質(zhì)在創(chuàng)新。在此之上，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維和法治方式，把特色品牌所蘊(yùn)含的新機(jī)制新辦法固化升級(jí)為可復(fù)制、可推廣的規(guī)范性制度機(jī)制，而特色品牌創(chuàng)建的最高境界則是推進(jìn)立法。
大連市委政法委副書(shū)記、綜治辦主任王正平：
發(fā)揮品牌效應(yīng) 推動(dòng)常態(tài)、長(zhǎng)效解決問(wèn)題
大連市委政法委副書(shū)記、綜治辦主任王正平參加大連首屆綜治工作特色品牌創(chuàng)建成果展示交流研討會(huì)，并代表市委政法委、市綜治委對(duì)獲得“雙十佳品牌”的地區(qū)和單位表示祝賀，希望綜治人能再接再厲，一年推出一批特色品牌，進(jìn)一步把“大連經(jīng)驗(yàn)”叫響全國(guó)，讓“大連品牌”芳香四溢。
王正平還就新一屆綜治工作特色品牌創(chuàng)建工作提出工作要求，現(xiàn)場(chǎng)與參會(huì)人員進(jìn)行深度交流。
王正平說(shuō)，黨的十九大以來(lái)，大連著眼深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，論證提煉出開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代平安大連建設(shè)新局面的5種綜治能力，即聯(lián)合打擊、源頭防范、基層治理、專項(xiàng)整治、實(shí)戰(zhàn)保障能力，制定出臺(tái)了《大連市社會(huì)治安綜合治理“能力提升工程”三年工作計(jì)劃（2018～2020年）》，計(jì)劃通過(guò)三年堅(jiān)持不懈地抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓防范，全面提升大連市社會(huì)治安綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。圍繞5種綜治能力，研究確定了今年要重點(diǎn)抓好的開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、健全矛盾糾紛動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)排查機(jī)制、創(chuàng)建“平安網(wǎng)格”等13項(xiàng)重點(diǎn)工作，即“綜治能力+（5+13）”工作計(jì)劃。這5種能力，每一種能力的提升都必須有新的動(dòng)力注入；這13項(xiàng)工作，每一項(xiàng)工作的落地都離不開(kāi)理念思路、方法手段的創(chuàng)新，“綜治能力+”為特色品牌創(chuàng)建提供了大展身手的舞臺(tái)。
王正平認(rèn)為，創(chuàng)建品牌不是目的，目的在于發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動(dòng)常態(tài)、長(zhǎng)效解決問(wèn)題。要學(xué)習(xí)借鑒科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，建立品牌成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，自己打造的品牌自己要推廣，其他地區(qū)和單位比自己先進(jìn)的品牌經(jīng)驗(yàn)也要學(xué)習(xí)借鑒。明年綜治機(jī)構(gòu)調(diào)整改革到位以后，市里將制定出臺(tái)綜治工作特色品牌成果轉(zhuǎn)化辦法，績(jī)效考核和綜治考評(píng)也會(huì)增加相應(yīng)指標(biāo)。
王正平表示，新時(shí)代呼喚新發(fā)展，新發(fā)展需要新作為，要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造更多更好的特色品牌，不斷鍛造綜治能力，以新形象、新作為提升綜治工作新境界。
中山區(qū)：全民參與 共建平安
近年來(lái)，中山區(qū)綜治辦在市綜治辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持從規(guī)?；胧帧⒂靡?guī)范化提升、以智慧化引領(lǐng)、科學(xué)化運(yùn)行，著力打造中山平安志愿者工作品牌。全區(qū)28956名平安志愿者，在矛盾糾紛排查、平安宣傳、應(yīng)急處置、大型維穩(wěn)安?；顒?dòng)等方面都發(fā)揮了重要作用。“全民參與·共建平安”群防群治工作體系建設(shè)工作，被大連市綜治辦評(píng)選為2017年度綜治工作“十佳地區(qū)特色品牌”。
在全區(qū)九個(gè)街道劃分238個(gè)治安網(wǎng)格，推行“1+2+N”工作模式(一名網(wǎng)格員、二名輔警、N名平安志愿者)，實(shí)現(xiàn)從粗放式投入的“人海戰(zhàn)術(shù)”到建立科學(xué)化、立體化防控體系的轉(zhuǎn)變。細(xì)化防控等級(jí)，明確平安志愿任務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)工作預(yù)案，確保每個(gè)防控要素崗位到人，責(zé)任到位，實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)，取得實(shí)效。
中山警方根據(jù)平安志愿者反映的線索，由區(qū)公安局、派出所、網(wǎng)格民警根據(jù)各自的管理權(quán)限，由民警在“警在民安”app工作室和現(xiàn)場(chǎng)分別進(jìn)行指揮調(diào)動(dòng)和打擊處理工作，做到信息準(zhǔn)確、處理及時(shí)。
西崗區(qū)：禁毒警示教育基地化
西崗區(qū)綜治辦堅(jiān)持“以人為本、源頭治理、依法管理、綜合矯治”的原則，以“平安西崗”建設(shè)為主線，以建立禁毒警示教育基地化工作模式為抓手，有力推動(dòng)了禁毒工作深入開(kāi)展，取得了較好實(shí)效。在全區(qū)建立了青少年禁毒警示教育基地，街道和社區(qū)多個(gè)禁毒教育陣地被評(píng)為示范點(diǎn)，北京街道黃河社區(qū)掛牌成立了全省首批社區(qū)禁毒圖書(shū)角；八一路街道被評(píng)為省級(jí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)示范單位；站北街道被評(píng)為國(guó)家級(jí)社區(qū)戒毒康復(fù)示范點(diǎn)。
去年初，西崗區(qū)綜治辦積極與市綜治辦、市禁毒支隊(duì)和區(qū)禁毒大隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，將基地建設(shè)列入全區(qū)年度重點(diǎn)工作，并申報(bào)市綜治品牌特色項(xiàng)目。隨后制定了建設(shè)西崗區(qū)青少年禁毒警示教育基地的方案，確定了建設(shè)地點(diǎn)，投入了近50萬(wàn)元資金，于同年9月全面建完，10月初投入使用。整個(gè)基地設(shè)有“知識(shí)科普區(qū)、仿真品展示區(qū)、課程教育區(qū)、互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)”四個(gè)功能區(qū)，通過(guò)不同的功能區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育的作用。
甘井子區(qū)：街道社會(huì)治理綜合體
按照中央、省、市綜治中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甘井子區(qū)綜治辦將加速推進(jìn)區(qū)、街、社區(qū)（村）三級(jí)綜治中心建設(shè)，作為近年來(lái)綜治工作的重中之中。目前，區(qū)、街兩級(jí)綜治中心建設(shè)全面完成，今年該區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)（村）綜治中心建設(shè)，將社區(qū)（村）綜治中心建設(shè)規(guī)劃納入公安基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃中，推動(dòng)社區(qū)（村）綜治中心和社區(qū)警務(wù)室兩者合一，共融共享，18個(gè)“精品版”和17個(gè)“樣板版”的社區(qū)（村）綜治中心和警務(wù)室建設(shè)正在推進(jìn)。
興華街道綜治中心作為甘井子區(qū)綜治中心建設(shè)的樣板，在建設(shè)、運(yùn)行和功能發(fā)揮上為全區(qū)提供了可學(xué)、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。中心嚴(yán)格按照“一區(qū)五室”標(biāo)準(zhǔn)布局，內(nèi)設(shè)前臺(tái)受理區(qū)（用于接待、受理群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪、現(xiàn)場(chǎng)解答或咨詢）和指揮調(diào)度室、社會(huì)服務(wù)室、網(wǎng)格管理室、矛盾糾紛調(diào)解室、視聯(lián)網(wǎng)室五個(gè)功能室。同時(shí)，增設(shè)了藍(lán)鯊警備工作區(qū)，實(shí)現(xiàn)了與公安天網(wǎng)系統(tǒng)、轄區(qū)內(nèi)三級(jí)網(wǎng)格、街道益互聯(lián)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、轄區(qū)內(nèi)3萬(wàn)多戶民生數(shù)據(jù)的聯(lián)通，做到了技防、物防、人防的高度統(tǒng)一。
旅順口區(qū)：智能化“6+7”實(shí)戰(zhàn)體系
旅順口區(qū)綜治辦以綜治中心為基礎(chǔ)，四項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)為抓手，突出六大中心、七大系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，全面建成以智能化實(shí)戰(zhàn)指揮體系為龍頭、網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、信息化手段為支撐，防、控、處一體，點(diǎn)、線、面互動(dòng)的平安建設(shè)模式，持續(xù)提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、掌控社會(huì)治安局勢(shì)能力。
在區(qū)綜治中心設(shè)立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)治理指揮兩大中心，負(fù)責(zé)各類社會(huì)事件信息分析研判、預(yù)警發(fā)布和指揮處置。在此基礎(chǔ)上，獨(dú)立分設(shè)社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、信訪接待中心和平安志愿者服務(wù)中心四大功能中心。
綜治中心社會(huì)治理數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)歸集大連市綜治工作信息系統(tǒng)、社會(huì)治理綜合服務(wù)信息系統(tǒng)、網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)、社會(huì)治安綜合治理地理信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、“雪亮工程”高空瞭望與平面卡口監(jiān)控系統(tǒng)和平安志愿服務(wù)系統(tǒng)。自2014年以來(lái)，共流轉(zhuǎn)處置各類數(shù)據(jù)信息151432件，整合各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)30多萬(wàn)條。
普蘭店區(qū)：軍嫂網(wǎng)格員職業(yè)化模式
普蘭店區(qū)綜治辦結(jié)合區(qū)情實(shí)際，積極推行軍嫂網(wǎng)格員職業(yè)化工作模式，實(shí)現(xiàn)了資源力量的有效整合、財(cái)政投入的高效使用、工作質(zhì)效的大幅提升。制定出臺(tái)了《普蘭店區(qū)社區(qū)（村）網(wǎng)格化建設(shè)三年規(guī)劃》，區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)路徑，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定，在主城區(qū)17個(gè)社區(qū)179個(gè)網(wǎng)格中，配備以軍嫂為主體的專職網(wǎng)格員160名，再加上從社會(huì)招聘的部分專職網(wǎng)格員，主城區(qū)的社區(qū)網(wǎng)格已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)網(wǎng)格配備一名專職網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)深化軍嫂網(wǎng)格員職業(yè)化模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“三不出”：即小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)（村）、難事不出街道。也實(shí)現(xiàn)了“五在網(wǎng)格”工作目標(biāo)：即社情民意在網(wǎng)格掌握、公共服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展、矛盾糾紛在網(wǎng)格化解、治安防控在網(wǎng)格加強(qiáng)、平安創(chuàng)建在網(wǎng)格深化，提高了基層網(wǎng)格化服務(wù)管理能力和水平。
青教保護(hù)辦：關(guān)愛(ài)幫扶困境青少年群體
“關(guān)愛(ài)幫扶困境青少年群體專項(xiàng)行動(dòng)”是團(tuán)市委、市青教保護(hù)辦針對(duì)社會(huì)閑散青少年、不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年、農(nóng)村留守兒童、農(nóng)民工子女、服刑人員未成年子女、流浪乞討青少年、孤殘兒童等特殊青少年群體，在身心健康成長(zhǎng)、生活學(xué)習(xí)就業(yè)、行為習(xí)慣、融入社會(huì)等方面所遇到的困難，開(kāi)展的幫扶項(xiàng)目。
積極構(gòu)建“三位一體”的關(guān)愛(ài)幫扶工作體系和“五位一體”的關(guān)愛(ài)幫扶格局，推進(jìn)實(shí)施“五大領(lǐng)域”的關(guān)愛(ài)幫扶項(xiàng)目，幫助困境青少年走出困境，健康成長(zhǎng)，預(yù)防該群體違法犯罪案件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
“反欺凌進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園營(yíng)造友善校園”項(xiàng)目，在“荔枝電臺(tái)”播放校園欺凌新聞及故事60余期，開(kāi)展校長(zhǎng)、班主任培訓(xùn)20余場(chǎng)，編印發(fā)放預(yù)防欺凌學(xué)生手冊(cè)五千余份，受教育青少年上萬(wàn)人。
市法院：訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制升級(jí)版
全市13個(gè)基層法院均成立了訴調(diào)對(duì)接中心，分支機(jī)構(gòu)共有100個(gè)，對(duì)接單位數(shù)166個(gè)。各院內(nèi)建立訴調(diào)對(duì)接中心，由專兼職調(diào)解員組成訴調(diào)對(duì)接團(tuán)隊(duì)，建立了品牌調(diào)解室，在各人民法庭建立訴調(diào)對(duì)接工作站，在各街道辦事處、司法所、民間組織、行政機(jī)關(guān)設(shè)立了訴調(diào)工作室。訴調(diào)對(duì)接中心、訴調(diào)對(duì)接工作室與速裁團(tuán)隊(duì)對(duì)接。截至今年6月，全市法院訴調(diào)對(duì)接中心的調(diào)解隊(duì)伍包括訴調(diào)法官、專職調(diào)解員、兼職調(diào)解員、輔助人員共計(jì)380人。2018年1-5月全市訴調(diào)對(duì)接中心受理案件13780件，結(jié)案8240件，調(diào)解標(biāo)的額14727萬(wàn)元。訴調(diào)對(duì)接工作自2014年全面啟動(dòng)以來(lái)，各基層法院均已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，沙河口法院、莊河法院被省法院評(píng)為2016年訴調(diào)對(duì)接先進(jìn)法院，西崗法院推進(jìn)司法確認(rèn)工作有序進(jìn)行，形成開(kāi)發(fā)區(qū)品牌調(diào)解工作室、瓦房店大調(diào)解工作模式、甘井子道路交通案件聯(lián)合調(diào)解模式、長(zhǎng)海法院“訴訟不出島”4個(gè)特色成果。
市檢察院：網(wǎng)檢在線服務(wù)平臺(tái)
大連市人民檢察院創(chuàng)建的網(wǎng)檢在線服務(wù)平臺(tái)，是積極踐行中央“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式精神做出的有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉網(wǎng)案件已占全國(guó)發(fā)案總數(shù)的近三分之一，并以每年30%以上的速度增長(zhǎng)，給國(guó)家安全和人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。
為有效預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，大連市人民檢察院構(gòu)思設(shè)計(jì)了“網(wǎng)檢在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目。截至目前，平臺(tái)推送典型網(wǎng)絡(luò)刑事案例和安全防范提示信息283條，解答網(wǎng)民咨詢68次，受理犯罪案件監(jiān)督線索43條。
市公安局：“大連交警”微信公眾平臺(tái)
2016年5月正式上線運(yùn)行“大連交警”微信公眾服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“交警——新媒體——公眾”的三方互動(dòng)，讓微信警務(wù)的嵌入成為了防控體系新的增長(zhǎng)點(diǎn)。截至目前，平臺(tái)開(kāi)通服務(wù)功能20余項(xiàng)，吸引粉絲75萬(wàn)+，在東北地區(qū)政務(wù)相關(guān)微信公眾平臺(tái)中處于領(lǐng)先水平，得到了社會(huì)各界、省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中央綜治辦的一致好評(píng)。
“大連交警”微信公眾平臺(tái)主要設(shè)置“自助辦理”“信息服務(wù)”“警民互動(dòng)”三個(gè)導(dǎo)航欄，市民只要實(shí)名綁定駕駛?cè)伺c車輛信息就能在線辦理“事故快速處理”“事故進(jìn)度查詢”“車輛違法查詢”“線上自助繳罰”等20余項(xiàng)業(yè)務(wù)。
大連交警把手機(jī)微信作為服務(wù)交通的一個(gè)重要支點(diǎn)，現(xiàn)已成為濱城百姓首選的“出行指南”。
沙河口區(qū)教育局：責(zé)任守護(hù)成長(zhǎng) 行動(dòng)保障平安
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，交通事故是造成學(xué)生意外傷害的主要原因之一。為進(jìn)一步保障學(xué)生平安出行，2017年3月，沙河口區(qū)教育局與區(qū)交警大隊(duì)共同開(kāi)展“交管護(hù)學(xué)聯(lián)盟”活動(dòng)。
“交管護(hù)學(xué)聯(lián)盟”采取“駐校交警+教師+保安+家長(zhǎng)志愿者”聯(lián)合護(hù)導(dǎo)新模式。每天上下學(xué)時(shí)段對(duì)校園周邊交通進(jìn)行定時(shí)管制，護(hù)導(dǎo)學(xué)生通行，避免發(fā)生交通安全事故。
為普及拓展該區(qū)“交管護(hù)學(xué)聯(lián)盟”成果，市交警支隊(duì)多次在沙河口區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，兄弟城市的交管部門也來(lái)考察觀摩。今年3月，市教育局聯(lián)合市交警支隊(duì)，在市內(nèi)五區(qū)中小學(xué)復(fù)制沙河口區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，推行“九項(xiàng)文明交通保障機(jī)制”，推進(jìn)校園周邊交通環(huán)境齊抓共治。
遼寧師范大學(xué)：大學(xué)生心理健康四級(jí)防護(hù)體系
大學(xué)生心理健康四級(jí)防護(hù)體系建設(shè)立足高校學(xué)生群體，構(gòu)建心理健康四級(jí)防護(hù)體系，著力促進(jìn)平安校園建設(shè)。
心理健康四級(jí)防護(hù)體系實(shí)行分級(jí)管理、逐級(jí)落實(shí)的形式，項(xiàng)目階段周期為一年。每年3月召開(kāi)全校心理健康教育工作會(huì)議，總結(jié)上一年工作并對(duì)全校心理健康教育進(jìn)行前瞻性規(guī)劃；每年12月對(duì)各學(xué)院心理健康教育工作進(jìn)行目標(biāo)考核。每年循環(huán)持續(xù)推進(jìn)。
心理健康一級(jí)防護(hù)即為校級(jí)防護(hù)，二級(jí)防護(hù)即為專業(yè)防護(hù)，三級(jí)防護(hù)即為院系防護(hù)，四級(jí)防護(hù)即為班級(jí)和宿舍防護(hù)。一方面做到對(duì)心理危機(jī)的早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早反饋、早干預(yù)；另一方面加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生適應(yīng)性、發(fā)展性心理問(wèn)題的普及教育，促使學(xué)生健康發(fā)展、全面成長(zhǎng)成才。