優(yōu)化服務(wù) 完善管理 創(chuàng)新機(jī)制

　　記者從撫順市公安局和市行政審批服務(wù)局日前召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，撫順市公安局與15家政府部門和單位建立了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式協(xié)作機(jī)制，明確聯(lián)系人、分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工，制作標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)單，歷時(shí)兩個(gè)多月最終共同聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范全市公安機(jī)關(guān)出具證明工作的意見》，除明確了身份證、戶口簿、護(hù)照等具有法律效力的有效證件可以證明的兩類14項(xiàng)證明事項(xiàng)公安機(jī)關(guān)不再開具證明外，還簡化了7類證明事項(xiàng)的開具流程。

　　調(diào)查問卷調(diào)研出的清單

　　撫順市公安局深入企業(yè)、借助審批大廳“窗口”發(fā)放調(diào)查問卷；會(huì)同審批局、人社局等10余家單位召開座談會(huì)，全面征求各部門需要公安機(jī)關(guān)開具證明的種類和明細(xì)，此后，逐個(gè)單位逐個(gè)證明事項(xiàng)研討，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將最初收集的76項(xiàng)證明事項(xiàng)清理精簡至17項(xiàng)，并在全局范圍內(nèi)制定下發(fā)了《撫順市公安局證明出具工作規(guī)范》，形成了明確的證明開具清單。

　　據(jù)撫順市公安局戶政處處長許英介紹，精簡后的清單包括：戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更及更正證明、注銷戶口證明、親屬關(guān)系證明、被拐兒童身份證明、撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明、非正常死亡證明、臨時(shí)身份證明、無犯罪記錄證明、散裝汽油購買證明、警情案件查詢證明、戶籍證明、外國人無犯罪證明、國籍證明、出入境記錄證明、無吸毒記錄證明、無交通肇事犯罪記錄等“六無”證明及法律法規(guī)規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)出具的證明。

　　協(xié)作制讓百姓“少跑腿兒”

　　《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范全市公安機(jī)關(guān)出具證明工作的意見》明確了身份證、戶口簿、護(hù)照等具有法律效力的有效證件可以證明的兩類14項(xiàng)證明事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)不再開具證明。

　　簡化的證明事項(xiàng)開具流程為：1.原辦理巡游車、網(wǎng)約車準(zhǔn)駕證等需要群眾在交通局報(bào)名后再分別到公安交警、禁毒、公交等部門開具無交通肇事犯罪記錄證明、無危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄證明、無飲酒后駕駛記錄證明、無吸毒記錄證明、無暴力犯罪記錄等六類證明?，F(xiàn)統(tǒng)一變更為由中心統(tǒng)一查詢開具證明并反饋給交通局，不再需要公民或企業(yè)跑多個(gè)部門開證明。2.原城鎮(zhèn)企業(yè)職工辦理與社保相關(guān)事項(xiàng)時(shí)需要到戶籍地派出所開具無犯罪記錄證明?，F(xiàn)變更為由市、縣（區(qū)）社保部門將辦理相關(guān)事項(xiàng)人員的姓名、身份證號(hào)等信息提供給市公安局或各區(qū)縣公安(分)局信息查詢證明中心，由該中心統(tǒng)一查詢開具證明并反饋給社保部門，不再需要公民或企業(yè)到公安機(jī)關(guān)開具證明。3.原辦理公證事項(xiàng)需由群眾到公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門開具證明的，現(xiàn)變更為由市公證處將需要開具的證明事項(xiàng)提供給市公安局信息查詢證明中心，由該中心統(tǒng)一查詢開具證明并反饋給市公證處。對(duì)于公安機(jī)關(guān)無相關(guān)資料記載，不能提供相關(guān)證明材料的情況，由公證部門自行調(diào)查取證，不應(yīng)要求群眾到公安機(jī)關(guān)開具證明。4.原辦理校車駕駛證需駕駛員到公安禁毒部門開具無吸毒記錄證明。現(xiàn)變更為由交警分中心自行通過公安網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行核查。5.原辦理特種行業(yè)許可證、保安員證、爆破員證等需要群眾到戶籍地派出所開具無犯罪記錄證明?，F(xiàn)變更為由受理審批事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)自行查詢，不再需要群眾開具證明。6.公安、檢察、法院、審計(jì)等部門及律師事務(wù)所因工作需要申請(qǐng)出具的戶籍證明，現(xiàn)可集中到就近的公安派出所或公安信息查詢證明中心辦理，不再需要逐人到當(dāng)事人戶籍地派出所辦理。7.原需跨區(qū)縣開具證明的，現(xiàn)可到就近區(qū)縣公安(分)局信息查詢證明中心提出申請(qǐng)，由受理單位向能夠開具該證明的區(qū)縣公安(分)局信息查詢證明中心進(jìn)行溝通，索取相關(guān)信息資料，并由受理單位開具證明交給申請(qǐng)人，不再需要群眾往返于各地。

　　“一站式”解決“辦事難”

　　撫順市公安局及各區(qū)縣公安（分）局專門成立公安信息查詢證明中心，分別設(shè)在市行政審批大廳公安窗口和各區(qū)縣公安（分）局行政審批大廳，依托該中心全方位實(shí)行群眾或企業(yè)開具證明的“一站式”辦理。同時(shí)，將強(qiáng)化專人管理，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)，責(zé)任落實(shí)到專人；設(shè)立監(jiān)督電話，隨時(shí)聽取群眾反饋，強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保政策嚴(yán)格落地實(shí)施。

　　實(shí)施此項(xiàng)改革舉措能夠?qū)崿F(xiàn)證明開具的三個(gè)便民目標(biāo)：“就近開具”“集中開具”“一站開具”。

　　撫順市公安局行政審批處處長李文良告訴記者，目前全市每年大約有3萬名職工需要到社保辦理參保、退休等相關(guān)事項(xiàng)，社保部門按照相關(guān)規(guī)定會(huì)要求這些人到其戶籍所在地派出所開具無犯罪記錄證明。通過此項(xiàng)舉措，群眾不必再跑公安局，而是由社保部門將情況提供給公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)再將情況反饋給社保部門，實(shí)行部門間的協(xié)作流轉(zhuǎn)，每年就能免去這約3萬人的奔波。再比如群眾辦理網(wǎng)約車等特種車輛相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需要到交通局報(bào)名，再到公安局的交警車管所、戶籍所在地禁毒大隊(duì)、派出所等部門開具相關(guān)證明，最后再將證明材料送至交通局，至少往返5次，并且各部門間路途較遠(yuǎn)。通過此項(xiàng)舉措，群眾只需到交通局報(bào)名，之后由交通局和公安局內(nèi)部協(xié)作流轉(zhuǎn)，辦結(jié)此項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。

　　下一步，撫順市公安局還將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，優(yōu)化服務(wù)、完善管理、創(chuàng)新機(jī)制，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全市的“一極五業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。