進(jìn)入6月的朝陽，青山疊翠，草木蔥蘢，生機(jī)勃發(fā)，處處涌動(dòng)著發(fā)展的熱潮。

　　6月7日至9日，省委常委、政法委書記李文章帶隊(duì)來到朝陽市建平縣、凌源市和喀喇沁左翼蒙古族自治縣，就“五級(jí)書記抓信訪”工作、安全生產(chǎn)工作、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況和政法綜治維穩(wěn)等工作開展調(diào)研。三天時(shí)間里，李文章一行輕車簡從，進(jìn)廠礦車間、走田間地頭、看建設(shè)園區(qū)，頂著炎炎烈日，現(xiàn)場實(shí)地考察，召開座談會(huì)，聽匯報(bào)講解，全面了解朝陽市三個(gè)縣（市）區(qū)在抓信訪穩(wěn)定工作中的具體舉措，全方位把脈信訪矛盾減存控增工作、安全生產(chǎn)工作、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等方面存在的困難、問題。

　　“五級(jí)書記抓信訪” 堅(jiān)持問題導(dǎo)向 確保取得實(shí)效

　　期間，李文章一行先后來到建平縣小塘鎮(zhèn)、小塘鎮(zhèn)新城村、凌源市宋杖子鎮(zhèn)綜治中心、喀左縣南哨街道及南哨街道白音愛里村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　“五級(jí)書記抓信訪”工作是怎么落實(shí)的？黨委書記包不包具體案件？今年調(diào)解了多少案件？現(xiàn)存信訪矛盾糾紛案件共有哪幾種類型？有沒有可推廣的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)？每到一地，李文章都會(huì)走訪多個(gè)窗口單位及綜治中心，拋出一個(gè)又一個(gè)問題，并認(rèn)真查看工作臺(tái)賬，再對照手中的全省臺(tái)賬，查找問題。

　　建平縣地處遼蒙兩省區(qū)交界處，信訪矛盾歷史遺留問題較多，化解難度很大。全省“五級(jí)書記抓信訪”推動(dòng)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來，建平縣委、縣政府不回避矛盾，不逃避責(zé)任，直面問題、合力攻堅(jiān)，化解了一大批信訪案件，截至5月末，省、市交辦信訪案件的化解率達(dá)到了36%，困擾全縣的房地產(chǎn)領(lǐng)域和拖欠農(nóng)民工工資的信訪難題正在逐漸消融?？h委、縣政府還對11個(gè)開展這項(xiàng)工作落實(shí)不力的單位進(jìn)行了通報(bào)，約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要包保責(zé)任人29人。

　　凌源市作為遼寧的西大門，地理位置特殊，歷史包袱沉重，信訪矛盾存量很大。為了摘掉“信訪大市”的帽子，凌源市將今年確定為“社會(huì)治理年”，集中人力物力財(cái)力，全力推進(jìn)減存控增三年攻堅(jiān)工作，并自加壓力，確定了年內(nèi)完成減存控增兩個(gè)50%的工作目標(biāo)。截至目前，省級(jí)臺(tái)賬案件化解率為36.7%，市級(jí)臺(tái)賬案件化解率為31.3%。其中，宋杖子鎮(zhèn)綜治中心發(fā)揮樞紐和統(tǒng)籌作用，與社會(huì)矛盾調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)同作戰(zhàn)，依法多元調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪問題，已提前超額完成今年的工作目標(biāo)。

　　喀左縣是我省最早成立的少數(shù)民族自治縣，享有諸多國家級(jí)榮譽(yù)，2017年奪得全國綜治最高榮譽(yù)“長安杯”。信訪矛盾減存控增攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施以來，該縣首創(chuàng)了“雙責(zé)制”定責(zé)辦法，即涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門同為第一責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)均為第一責(zé)任人，有效避免了配合不力、相互推諉扯皮現(xiàn)象。截至5月末，完成省交辦案件總?cè)蝿?wù)的35.3%，本年度任務(wù)的87%；完成市交辦案件總?cè)蝿?wù)的35.7%，本年度任務(wù)的83.3%。

　　經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和深入座談交流，李文章對朝陽市及所屬縣（市）區(qū)在落實(shí)“五級(jí)書記抓信訪”工作中的努力給予肯定。他指出，自全省“五級(jí)書記抓信訪”推動(dòng)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來，朝陽市委、市政府高度重視，將抓好此項(xiàng)工作作為重中之重，市委常委會(huì)召開會(huì)議專題研究部署此項(xiàng)工作，各級(jí)黨委政府紛紛召開專題會(huì)議，層層壓實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任，將這項(xiàng)工作的重視程度提升到了前所未有的高度。在全省兩個(gè)30%工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，朝陽市自加壓力，自我提標(biāo)，提出了高于全省標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。同時(shí)，在全省率先創(chuàng)新建立書記督辦制度，市委書記每月采取不同形式研究調(diào)度“減存控增”工作，每半年聽取各縣（市）區(qū)委書記對這項(xiàng)工作的匯報(bào)，對問題突出的縣（市）區(qū)和部門進(jìn)行重點(diǎn)督辦。朝陽市還將“減存控增”工作納入市委考評(píng)體系，加大考核權(quán)重，以市委文件印發(fā)了《朝陽市“四級(jí)書記抓信訪”推動(dòng)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)工作的約談追責(zé)辦法》和《朝陽市“四級(jí)書記抓信訪”書記督辦制度》，建立健全了督查問責(zé)制度，實(shí)行了“一月一督查、一季度一通報(bào)、半年一匯報(bào)〔縣（市）區(qū)黨委書記〕、年終總結(jié)表彰”的工作模式。在省級(jí)臺(tái)賬中，朝陽市信訪矛盾存量共1626件，截至目前已化解542件，化解率為33.3%，成效明顯。他強(qiáng)調(diào)，我省一直是信訪大省，信訪穩(wěn)定問題嚴(yán)重影響到了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！拔寮?jí)書記抓信訪”工作是我省推行的一項(xiàng)重大舉措，對于排查化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)全省社會(huì)大局安全穩(wěn)定具有重大意義。省委、省政府解決信訪積案的力度之大、決心之大、措施之大，是前所未有的。朝陽市各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力攻堅(jiān)、抓好落實(shí)。各級(jí)黨委書記要身先士卒、履職盡責(zé)；政法信訪系統(tǒng)要充分發(fā)揮職能作用；市、縣、鄉(xiāng)、村都要嚴(yán)格落實(shí)好屬地責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，逐個(gè)案件、逐類問題組織攻堅(jiān)，在案結(jié)事了、息訴息訪上下更大工夫，把化解工作做得更具體、更細(xì)致、更扎實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭 提升政治站位 加大打擊力度

　　調(diào)研中，李文章一行通過召開座談會(huì)、聽取工作匯報(bào)的方式，了解了朝陽市及所屬縣（市）區(qū)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的情況。

　　專項(xiàng)斗爭開展以來，朝陽市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，多次召開市委常委會(huì)會(huì)議對專項(xiàng)斗爭進(jìn)行全面部署。成立了朝陽市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了23個(gè)成員單位的工作職責(zé)。全市各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門“一把手”親自研究解決具體工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保了專項(xiàng)斗爭的有力推進(jìn)。朝陽市綜治委將掃黑除惡工作作為考核各級(jí)班子和“一把手”政績的主要內(nèi)容之一。全市各政法部門主動(dòng)作為、全力攻堅(jiān)，依法嚴(yán)懲了一批黑惡勢力違法犯罪行為，持續(xù)保持了嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

　　李文章在講話中指出，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是黨中央作出的重大決策，目前，全省專項(xiàng)斗爭進(jìn)展順利，取得了良好開端，但還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不到位、把握法律政策不到位、落實(shí)責(zé)任不到位、群眾工作不到位等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，當(dāng)前涉黑涉惡違法犯罪呈現(xiàn)新動(dòng)向新特征，給專項(xiàng)斗爭增加了難度、帶來了挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，朝陽市各級(jí)黨委政府要提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好各項(xiàng)工作。要按照中央“一打三年、打出成效、有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、長期作戰(zhàn)、持續(xù)推進(jìn)，保持高壓態(tài)勢。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”問題，堅(jiān)決一查到底，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。要重點(diǎn)清查村干部隊(duì)伍，防止不符合條件的人員混入，確?；鶎痈刹筷?duì)伍純潔可靠。

　　維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作 堅(jiān)持以人民為中心 開創(chuàng)平安建設(shè)新局面

　　按照省委、省政府統(tǒng)一部署，李文章一行深入到朝陽建平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、朝陽凌源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、航天凌河汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場以及遼寧紅山化工股份有限公司等企業(yè)，現(xiàn)場檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)情況，并聽取了市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)。

　　在遼寧紅山化工股份有限公司的監(jiān)控室內(nèi)，李文章目不轉(zhuǎn)睛地察看著監(jiān)控屏上的生產(chǎn)畫面，圍繞工業(yè)炸藥的成分、制造原理、工藝流程等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行了耐心細(xì)致的詢問，并不斷囑咐企業(yè)負(fù)責(zé)人在抓發(fā)展謀效益的同時(shí)，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，舉一反三，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作；要深刻汲取本溪“6·5”重大炸藥爆炸事故教訓(xùn)，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)業(yè)態(tài)開展專項(xiàng)整治；要精準(zhǔn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)消除重大隱患；要抓好源頭治理，把工作做得更具體、更細(xì)致、更扎實(shí)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　李文章強(qiáng)調(diào)，朝陽市各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的部署要求，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。要全力以赴抓園區(qū)、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，壓實(shí)責(zé)任，把責(zé)任層層傳導(dǎo)下去，具體落實(shí)到每個(gè)人。繼續(xù)深化各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化基層工作基礎(chǔ)，完善基層各項(xiàng)制度并認(rèn)真執(zhí)行，做好應(yīng)急保障和處置工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要抓好源頭治理，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。政法信訪系統(tǒng)要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全力保障振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，推動(dòng)落實(shí)“1454計(jì)劃”，扎實(shí)開展“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，全力維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘初心、牢記使命，不斷提高綜合素質(zhì)和履職能力，切實(shí)履行促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。

　　省委政法委副書記李宇光，省信訪局副局長房秋紅隨同調(diào)研。