進入6月的朝陽，青山疊翠，草木蔥蘢，生機勃發(fā)，處處涌動著發(fā)展的熱潮。

　　6月7日至9日，省委常委、政法委書記李文章帶隊來到朝陽市建平縣、凌源市和喀喇沁左翼蒙古族自治縣，就“五級書記抓信訪”工作、安全生產(chǎn)工作、掃黑除惡專項斗爭開展情況和政法綜治維穩(wěn)等工作開展調(diào)研。三天時間里，李文章一行輕車簡從，進廠礦車間、走田間地頭、看建設園區(qū)，頂著炎炎烈日，現(xiàn)場實地考察，召開座談會，聽匯報講解，全面了解朝陽市三個縣（市）區(qū)在抓信訪穩(wěn)定工作中的具體舉措，全方位把脈信訪矛盾減存控增工作、安全生產(chǎn)工作、掃黑除惡專項斗爭等方面存在的困難、問題。

　　“五級書記抓信訪” 堅持問題導向 確保取得實效

　　期間，李文章一行先后來到建平縣小塘鎮(zhèn)、小塘鎮(zhèn)新城村、凌源市宋杖子鎮(zhèn)綜治中心、喀左縣南哨街道及南哨街道白音愛里村進行實地調(diào)研。

　　“五級書記抓信訪”工作是怎么落實的？黨委書記包不包具體案件？今年調(diào)解了多少案件？現(xiàn)存信訪矛盾糾紛案件共有哪幾種類型？有沒有可推廣的調(diào)解經(jīng)驗？每到一地，李文章都會走訪多個窗口單位及綜治中心，拋出一個又一個問題，并認真查看工作臺賬，再對照手中的全省臺賬，查找問題。

　　建平縣地處遼蒙兩省區(qū)交界處，信訪矛盾歷史遺留問題較多，化解難度很大。全省“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃實施以來，建平縣委、縣政府不回避矛盾，不逃避責任，直面問題、合力攻堅，化解了一大批信訪案件，截至5月末，省、市交辦信訪案件的化解率達到了36%，困擾全縣的房地產(chǎn)領域和拖欠農(nóng)民工工資的信訪難題正在逐漸消融?？h委、縣政府還對11個開展這項工作落實不力的單位進行了通報，約談黨政主要領導、分管領導及主要包保責任人29人。

　　凌源市作為遼寧的西大門，地理位置特殊，歷史包袱沉重，信訪矛盾存量很大。為了摘掉“信訪大市”的帽子，凌源市將今年確定為“社會治理年”，集中人力物力財力，全力推進減存控增三年攻堅工作，并自加壓力，確定了年內(nèi)完成減存控增兩個50%的工作目標。截至目前，省級臺賬案件化解率為36.7%，市級臺賬案件化解率為31.3%。其中，宋杖子鎮(zhèn)綜治中心發(fā)揮樞紐和統(tǒng)籌作用，與社會矛盾調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會協(xié)同作戰(zhàn)，依法多元調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪問題，已提前超額完成今年的工作目標。

　　喀左縣是我省最早成立的少數(shù)民族自治縣，享有諸多國家級榮譽，2017年奪得全國綜治最高榮譽“長安杯”。信訪矛盾減存控增攻堅行動實施以來，該縣首創(chuàng)了“雙責制”定責辦法，即涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門同為第一責任單位，主要領導均為第一責任人，有效避免了配合不力、相互推諉扯皮現(xiàn)象。截至5月末，完成省交辦案件總任務的35.3%，本年度任務的87%；完成市交辦案件總任務的35.7%，本年度任務的83.3%。

　　經(jīng)過實地調(diào)研和深入座談交流，李文章對朝陽市及所屬縣（市）區(qū)在落實“五級書記抓信訪”工作中的努力給予肯定。他指出，自全省“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃實施以來，朝陽市委、市政府高度重視，將抓好此項工作作為重中之重，市委常委會召開會議專題研究部署此項工作，各級黨委政府紛紛召開專題會議，層層壓實工作任務和責任，將這項工作的重視程度提升到了前所未有的高度。在全省兩個30%工作目標的基礎上，朝陽市自加壓力，自我提標，提出了高于全省標準的工作目標。同時，在全省率先創(chuàng)新建立書記督辦制度，市委書記每月采取不同形式研究調(diào)度“減存控增”工作，每半年聽取各縣（市）區(qū)委書記對這項工作的匯報，對問題突出的縣（市）區(qū)和部門進行重點督辦。朝陽市還將“減存控增”工作納入市委考評體系，加大考核權重，以市委文件印發(fā)了《朝陽市“四級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅工作的約談追責辦法》和《朝陽市“四級書記抓信訪”書記督辦制度》，建立健全了督查問責制度，實行了“一月一督查、一季度一通報、半年一匯報〔縣（市）區(qū)黨委書記〕、年終總結表彰”的工作模式。在省級臺賬中，朝陽市信訪矛盾存量共1626件，截至目前已化解542件，化解率為33.3%，成效明顯。他強調(diào)，我省一直是信訪大省，信訪穩(wěn)定問題嚴重影響到了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！拔寮墪涀バ旁L”工作是我省推行的一項重大舉措，對于排查化解社會矛盾糾紛、維護全省社會大局安全穩(wěn)定具有重大意義。省委、省政府解決信訪積案的力度之大、決心之大、措施之大，是前所未有的。朝陽市各級黨委政府要堅持問題導向，全力攻堅、抓好落實。各級黨委書記要身先士卒、履職盡責；政法信訪系統(tǒng)要充分發(fā)揮職能作用；市、縣、鄉(xiāng)、村都要嚴格落實好屬地責任，做到守土有責、守土盡責，逐個案件、逐類問題組織攻堅，在案結事了、息訴息訪上下更大工夫，把化解工作做得更具體、更細致、更扎實，確保取得實實在在的成效。

　　掃黑除惡專項斗爭 提升政治站位 加大打擊力度

　　調(diào)研中，李文章一行通過召開座談會、聽取工作匯報的方式，了解了朝陽市及所屬縣（市）區(qū)開展掃黑除惡專項斗爭的情況。

　　專項斗爭開展以來，朝陽市委、市政府高度重視此項工作，多次召開市委常委會會議對專項斗爭進行全面部署。成立了朝陽市掃黑除惡專項斗爭領導小組，并明確了23個成員單位的工作職責。全市各級黨委、政府和相關部門“一把手”親自研究解決具體工作中的重點難點問題，確保了專項斗爭的有力推進。朝陽市綜治委將掃黑除惡工作作為考核各級班子和“一把手”政績的主要內(nèi)容之一。全市各政法部門主動作為、全力攻堅，依法嚴懲了一批黑惡勢力違法犯罪行為，持續(xù)保持了嚴打高壓態(tài)勢。

　　李文章在講話中指出，開展掃黑除惡專項斗爭是黨中央作出的重大決策，目前，全省專項斗爭進展順利，取得了良好開端，但還存在思想認識不到位、工作措施不到位、把握法律政策不到位、落實責任不到位、群眾工作不到位等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。同時，當前涉黑涉惡違法犯罪呈現(xiàn)新動向新特征，給專項斗爭增加了難度、帶來了挑戰(zhàn)。他強調(diào)，朝陽市各級黨委政府要提升政治站位，強化責任擔當，在前期工作基礎上，繼續(xù)加大工作力度，從嚴從實從細做好各項工作。要按照中央“一打三年、打出成效、有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，堅持依法嚴懲、長期作戰(zhàn)、持續(xù)推進，保持高壓態(tài)勢。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，發(fā)現(xiàn)“保護傘”問題，堅決一查到底，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。要重點清查村干部隊伍，防止不符合條件的人員混入，確?；鶎痈刹筷犖榧儩嵖煽?。

　　維護社會安全穩(wěn)定各項工作 堅持以人民為中心 開創(chuàng)平安建設新局面

　　按照省委、省政府統(tǒng)一部署，李文章一行深入到朝陽建平經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、朝陽凌源經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、航天凌河汽車整車生產(chǎn)項目建設現(xiàn)場以及遼寧紅山化工股份有限公司等企業(yè)，現(xiàn)場檢查督導安全生產(chǎn)情況，并聽取了市、縣兩級安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作匯報。

　　在遼寧紅山化工股份有限公司的監(jiān)控室內(nèi)，李文章目不轉睛地察看著監(jiān)控屏上的生產(chǎn)畫面，圍繞工業(yè)炸藥的成分、制造原理、工藝流程等諸多環(huán)節(jié)進行了耐心細致的詢問，并不斷囑咐企業(yè)負責人在抓發(fā)展謀效益的同時，要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，舉一反三，扎實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作；要深刻汲取本溪“6·5”重大炸藥爆炸事故教訓，對重點人員、重點物品、重點部位、重點業(yè)態(tài)開展專項整治；要精準評估風險狀況，及時消除重大隱患；要抓好源頭治理，把工作做得更具體、更細致、更扎實，全力維護社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　李文章強調(diào)，朝陽市各級黨委、政府要堅決貫徹落實省委、省政府的部署要求，堅定信心、搶抓機遇，切實把發(fā)展作為第一要務。要全力以赴抓園區(qū)、抓項目、抓產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，扎扎實實做好安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定工作，壓實責任，把責任層層傳導下去，具體落實到每個人。繼續(xù)深化各項專項整治工作，強化基層工作基礎，完善基層各項制度并認真執(zhí)行，做好應急保障和處置工作，進一步加強監(jiān)督檢查。要抓好源頭治理，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。政法信訪系統(tǒng)要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全力保障振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，推動落實“1454計劃”，扎實開展“四大專項行動”，全力維護社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，打造共建共治共享的社會治理格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。各級政法機關要在黨委政府的堅強領導下，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，不斷提高綜合素質和履職能力，切實履行促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。

　　省委政法委副書記李宇光，省信訪局副局長房秋紅隨同調(diào)研。