今天上午，為期10天的全國新任市地級政法委書記培訓(xùn)示范班在延安干部學(xué)院開班。
開班式上，中央政法委秘書長陳一新提出“新時代市域社會治理現(xiàn)代化”重要概念。
陳一新強調(diào)，要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，樹立“五大導(dǎo)向”，優(yōu)化“四大體系”，提升“七大能力”，打造具有中國特色、時代特征、城市特點的社會治理新模式，加快推進(jìn)新時代市域社會治理現(xiàn)代化，使人民群眾有更多的安全感、幸福感和獲得感。
他指出：
新時代市域社會治理現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后一個時期亟待我們研究和探索的重要理論課題和實踐命題。
市域社會治理是國家治理在市域范圍內(nèi)的具體實施，是國家治理的重要基石，在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。
市域?qū)用婢哂休^為完備的社會治理體系，具有有效解決社會治理中重大矛盾問題的資源能力，是將風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級，是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的前線指揮部。
市域社會治理做得怎么樣，事關(guān)頂層設(shè)計落實落地，事關(guān)市域社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家長治久安。
長安君整理出新時代市域社會治理現(xiàn)代化的“五四七”命題。滿滿純干貨，帶大家先睹為快——
1、樹立“五大導(dǎo)向” 推進(jìn)市域社會治理的理念現(xiàn)代化
加快推進(jìn)新時代市域社會治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想是：
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持以人民為中心，以解決市域內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，以改革創(chuàng)新為動力，打造具有中國特色、時代特征、市域特點的社會治理新模式，提高市域社會治理現(xiàn)代化水平，使人民群眾有更多的安全感、幸福感和獲得感，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
具體來說，市域社會治理的理念現(xiàn)代化，應(yīng)樹立 “五個導(dǎo)向”：
——樹立目標(biāo)導(dǎo)向，加快實現(xiàn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
創(chuàng)新和加強市域社會治理，必須緊緊圍繞市域社會治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)，謀劃治理思路、設(shè)定治理任務(wù)、規(guī)劃治理路徑，提升市域社會治理效能。
推進(jìn)市域社會治理系統(tǒng)化，增強市域社會治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；推進(jìn)市域社會治理科學(xué)化，促進(jìn)社會治理更專業(yè)、更集約、更高效；推進(jìn)市域社會治理法治化，使循法而行成為市域社會治理的價值準(zhǔn)則和自覺行動；推進(jìn)市域社會治理智能化，運用大數(shù)據(jù)、人工智能實現(xiàn)市域社會治理跨越式發(fā)展。
——樹立政治導(dǎo)向，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。
堅持正確的政治導(dǎo)向，就是要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會治理全過程，充分發(fā)揮各級黨委在市域社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的過程變成不斷夯實黨執(zhí)政根基的過程，提高黨領(lǐng)導(dǎo)市域社會治理的水平。
——樹立民本導(dǎo)向，讓人民群眾在實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化中有更多的安全感、幸福感、獲得感。
堅持一切為了群眾，從人民群眾最恨、最怨、最煩的事情抓起，著力解決好他們最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題；堅持一切依靠群眾，最大限度調(diào)動群眾參與社會治理的能動性、創(chuàng)造性；堅持一切由群眾評判，做到社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
——樹立問題導(dǎo)向，在攻堅克難中推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新和加強市域社會治理，要聚焦問題、研究問題、解決問題，以痛點為起點、變難點為亮點，切實把風(fēng)險防住、把漏洞堵嚴(yán)、把短板補齊，推動市域社會治理不斷取得實質(zhì)性突破。
要從最嚴(yán)峻的風(fēng)險防起，圍繞暴恐襲擊、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等突出風(fēng)險，切實打好防御戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，提高全社會安全系數(shù)；要從最突出的漏洞堵起，織密織牢風(fēng)險綜合防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度預(yù)防和減少各類公共安全事件發(fā)生；要從最明顯的短板補起，加快市級層面實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，為市域社會治理現(xiàn)代化提供有力制度保障。
——樹立效果導(dǎo)向，一步一個腳印把市域社會治理現(xiàn)代化變?yōu)楝F(xiàn)實。
實行目標(biāo)化管理，把市域社會治理分解為可量化、可評價的階段性目標(biāo)；實行項目化推進(jìn)，確定并實施一批市域社會治理重點項目；實行責(zé)任化考核，對各責(zé)任主體完成市域社會治理目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行嚴(yán)格檢查評估，確保把市域社會治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡姟⒏惺艿玫降默F(xiàn)實。
2、優(yōu)化“四大體系” 構(gòu)建市域社會治理的體系現(xiàn)代化
市域社會治理體系是黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府和社會共建共治共享的制度體系，包括一整套緊密相連、銜接協(xié)調(diào)的體制機制和制度安排。要優(yōu)化“四大體系”：
——優(yōu)化市域社會治理的政治體系
市域政治體系作為中觀層次的政治體系，是實施市域社會治理的主體性架構(gòu)，是影響市域社會治理水平的決定性因素。
構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌市域各方力量資源加強和創(chuàng)新社會治理；構(gòu)建職能優(yōu)化、運行高效的政府負(fù)責(zé)體制，優(yōu)化機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能、提高效率，完善市域公共管理服務(wù)體系；構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作的齊抓共管體制，形成聯(lián)動融合、開放共治的市域社會治理格局。
——優(yōu)化市域社會治理的自治體系
加快構(gòu)建民主開放包容的市域自治體系，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體。
完善基層群眾自治機制，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系；完善企事業(yè)單位自治機制推動企事業(yè)單位實行民主管理、有效維護(hù)職工合法權(quán)益；完善社會組織自治機制，推動社會組織自我管理、自我服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各行各業(yè)健康有序發(fā)展。
——優(yōu)化市域社會治理的法治體系
加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、集約高效的市域社會治理法治體系，實現(xiàn)社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。
建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系，為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據(jù)；建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實施體系，切實做到依法決策、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；建設(shè)規(guī)范嚴(yán)密的市域法治監(jiān)督體系，有效約束權(quán)力、保障權(quán)利；建設(shè)務(wù)實管用的市域法治保障體系，為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為市域法治建設(shè)提供更加有力的人才、教育支撐。
——優(yōu)化市域社會治理的德治體系
治理時空有界，道德力量無窮。道德是無處不在的力量，既治身又治心，既治標(biāo)又治本。強道德教化，提高城鄉(xiāng)居民的道德修養(yǎng)，讓市域和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水平之上。
加強社會公德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)群眾公德修養(yǎng)；加強職業(yè)道德建設(shè)，提高各行各業(yè)的道德水平；加強家庭美德建設(shè)，培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德；加強個人品德建設(shè)，營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。
3、提升“七大能力” 實現(xiàn)市域社會治理能力現(xiàn)代化
善于以聯(lián)動融合、開放共治等理念協(xié)調(diào)社會關(guān)系，善于以法治思維、法治方式調(diào)處社會矛盾，善于以經(jīng)濟(jì)、行政、道德、教育等多種手段規(guī)范社會行為，善于以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)防控社會風(fēng)險，不斷提高市域社會治理能力水平。具體來說，要提升“七大能力”：
——提高統(tǒng)籌謀劃能力
市域社會治理是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)，要以高站位、廣視野、大格局科學(xué)謀劃、精心統(tǒng)籌，不斷開創(chuàng)市域社會治理新局面。
吃透中央和省級決策、政策，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，統(tǒng)籌當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)布局，研究確定本地創(chuàng)新社會治理的總體思路、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑，為深入推進(jìn)市域社會治理奠定科學(xué)基礎(chǔ)。
——提高群眾工作能力
推進(jìn)市域社會治理，既是踐行群眾路線的大舞臺，也是提高群眾工作能力的好載體。
完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪制度，拓展暢通識民意察民情的渠道，善于充分發(fā)揮民力民智來解決民困民憂。主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代新特點，走好網(wǎng)上群眾路線，構(gòu)建起市域社會治理的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。
——提高政法改革能力
市一級政法改革的任務(wù)完成得好不好，是對我們“四個意識”的重大檢驗和工作能力的重大考驗。
把中央頂層設(shè)計與地方實際緊密結(jié)合起來，綜合考慮、提前謀劃黨委政法委自身機構(gòu)改革和政法各單位機構(gòu)改革；把深化司法體制改革與推進(jìn)政法口機構(gòu)改革緊密結(jié)合起來，用改革的思路和辦法，破難題闖新路；把解決思想問題和解決實際問題緊密結(jié)合起來，加強思想政治工作，引導(dǎo)廣大干警積極擁護(hù)支持改革；把做好當(dāng)下工作與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，推動提高新時代黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
——提高創(chuàng)新驅(qū)動能力
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，運用現(xiàn)代科技手段推動社會治理體系架構(gòu)、運行機制和工作流程創(chuàng)新；提高運用大數(shù)據(jù)輔助決策能力，推動從依靠直覺與經(jīng)驗決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變；提高運用現(xiàn)代科技強化治安防控能力，推動從被動“堵漏洞”向主動“防風(fēng)險”轉(zhuǎn)變；提高運用信息技術(shù)服務(wù)群眾能力，大力推廣“最多跑一次”“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”“不見面審批”等改革，推動從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
——提高破解難題能力
難題是進(jìn)步的階梯。是迎難而上，還是遇難而退，考驗著我們的擔(dān)當(dāng)，也檢驗著我們的能力。
當(dāng)前，要著力解決三大難題：解決人口市民化難題，讓那些長期工作、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市，讓新老市民心安，讓城市社會和諧；解決“城市病”難題，從源頭上避免環(huán)境污染、交通擁堵等問題，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心；解決矛盾糾紛化解難題，力爭每年徹底解決一批老大難問題，通過領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期下基層大接訪等多種方式，防止新的矛盾問題發(fā)生。
——提高依法打擊能力
依法嚴(yán)厲打擊市域突出違法犯罪，是市級政法機關(guān)保一方平安、促一方發(fā)展的重要政治責(zé)任。
建立完善市級統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，有針對性地打擊影響市域安全穩(wěn)定的地域性犯罪，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪實施精確打擊，對盜搶騙等傳統(tǒng)犯罪實行規(guī)模打擊，對跨區(qū)域系列犯罪實行整體打擊。始終堅持在法治軌道上打擊違法犯罪活動，堅決防止指標(biāo)化、運動化傾向，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。
——提高輿論導(dǎo)控能力
要下決心把工作重心轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)新媒體上來，讓億萬網(wǎng)民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。
善于借助新媒體的力量，大力宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想，大力宣傳政法機關(guān)服務(wù)群眾的決心、舉措和成效，大力宣傳社會治理領(lǐng)域改革創(chuàng)新的成果，最大限度凝聚人心，贏得群眾理解關(guān)心支持政法工作。