4月27日，陜西省米脂縣發(fā)生一起惡性砍殺學(xué)生事件，造成9名學(xué)生死亡、10人受傷，造成重大社會(huì)影響。痛定思痛，許多專(zhuān)家學(xué)者深入分析事件原因，查找癥結(jié)，對(duì)如何加強(qiáng)中小學(xué)生安全保護(hù)工作提出了十分中肯的意見(jiàn)和建議。所以本期老編要跟朋友們討論的話題是——如何加強(qiáng)中小學(xué)生安全保護(hù)。

　　今天我們請(qǐng)來(lái)的嘉賓是師范大學(xué)的吳教授、徐教授、李教授、康教授和張教授，讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們。

　　 “4·27”慘案發(fā)生后，專(zhuān)家呼吁要加強(qiáng)未成年學(xué)生安全教育，教會(huì)學(xué)生如何辨別周?chē)鷱?fù)雜環(huán)境，提高預(yù)判能力，掌握緊急逃生和避險(xiǎn)技巧。老編請(qǐng)吳教授就此說(shuō)說(shuō)看法。

　　吳教授：我認(rèn)為提高學(xué)生對(duì)危險(xiǎn)環(huán)境的預(yù)判能力，掌握緊急逃生和避險(xiǎn)技巧應(yīng)該來(lái)自校內(nèi)和校外兩個(gè)方面。我們不妨借鑒一下國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　比如在校內(nèi)，英國(guó)政府頒布的《兒童十大宣言》就大受家長(zhǎng)熱捧，它實(shí)際上是英國(guó)政府對(duì)兒童的安全教育指南。具體內(nèi)容包括：安全的權(quán)利，告訴孩子平安成長(zhǎng)比成功更重要；保護(hù)自己身體的權(quán)利，告訴孩子背心褲衩覆蓋的地方不許別人摸；生命第一的權(quán)利，告訴孩子生命第一，財(cái)產(chǎn)第二；向父母講真話的權(quán)利，告訴孩子小秘密要告訴媽媽?zhuān)痪芙^毒品與危險(xiǎn)品的權(quán)利，告訴孩子不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果；不與陌生人打交道的權(quán)利，告訴孩子不與陌生人說(shuō)話；緊急避險(xiǎn)的權(quán)利，告訴孩子遇到危險(xiǎn)可以打破玻璃、破壞家具、踢人、咬人、撒謊、砸東西，目的就是奪路而逃；面對(duì)侵害不遵守諾言的權(quán)利，告訴孩子不要保守壞人的秘密；對(duì)壞人可以不講真話的權(quán)利，告訴孩子壞人可以欺騙等等。

　　同時(shí)英國(guó)政府為了有效保護(hù)校園安全，從幼兒園到高中，英國(guó)的每所學(xué)校（幼兒園）都設(shè)有一名荷槍實(shí)彈的警察。他們會(huì)待在一個(gè)單獨(dú)的房間里，保持警覺(jué)，隨時(shí)行動(dòng)。此舉除能有效應(yīng)對(duì)“暴力學(xué)生”外，對(duì)社會(huì)上企圖傷害學(xué)生的行為也能形成震懾。

　　在校外，英國(guó)教育部門(mén)向?qū)W生家長(zhǎng)提出明確要求，告知他們肩負(fù)著“安全責(zé)任”。幼兒園和小學(xué)階段的孩子要求家長(zhǎng)統(tǒng)一接送，家長(zhǎng)必須把孩子送進(jìn)校門(mén)，放學(xué)后老師和孩子在學(xué)校操場(chǎng)的固定區(qū)域等候家長(zhǎng)來(lái)接等等。

　　 好，謝謝吳教授。

　　說(shuō)到加大對(duì)校園周邊治安環(huán)境的治理，一些專(zhuān)家建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定相應(yīng)的學(xué)生保護(hù)、應(yīng)急疏散和積極避險(xiǎn)預(yù)案。老編請(qǐng)徐教授談?wù)勔庖?jiàn)。

　　徐教授：這個(gè)建議非常好。我認(rèn)為在這一基礎(chǔ)上應(yīng)該立法，以確保校園周邊治安環(huán)境的絕對(duì)安全。在這方面，美國(guó)政府把立法確定校園安全提升到戰(zhàn)略的高度。早在1987年，美國(guó)政府就制定和頒發(fā)了《美國(guó)校園安全守衛(wèi)法令》，規(guī)定學(xué)校必須每年發(fā)布校園安全政策的實(shí)施情況和校園內(nèi)發(fā)生違法犯法行為的數(shù)據(jù)。1994年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《美國(guó)2000年教育目標(biāo)》，將“安全的學(xué)?！倍?項(xiàng)國(guó)家教育目標(biāo)之一。美國(guó)關(guān)于校園安全的立法還有《校園禁槍法》《改善校園環(huán)境法》等，各州根據(jù)具體情況也有自己的立法。

　　此外，美國(guó)中小學(xué)的校園安全保衛(wèi)工作處于外松內(nèi)緊的狀態(tài)。96%的公立學(xué)校要求來(lái)客登記；80%的公立學(xué)校實(shí)行封閉的教學(xué)環(huán)境管理； 39%的城市學(xué)校配備金屬探測(cè)裝置；一些學(xué)校還安裝計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，能夠儲(chǔ)存學(xué)校員工、學(xué)生的全部資料和相片。如果不是老師和學(xué)生，在學(xué)校里活動(dòng)必須佩戴標(biāo)明身份的標(biāo)簽，例如“家長(zhǎng)”“志愿者”等。放學(xué)時(shí)，學(xué)校附近一般會(huì)出動(dòng)交通協(xié)管員，幫助維護(hù)秩序。許多學(xué)校聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐木鞄椭朴喰@安全計(jì)劃，處理校園安全事故，并且特別重視志愿者在維護(hù)學(xué)校安全中的作用。同時(shí)，學(xué)校在遭遇安全威脅時(shí)也會(huì)隨時(shí)給家長(zhǎng)以安全提醒，防患于未然。

　　 好，謝謝徐教授！

　　 針對(duì)“4·27”慘案，專(zhuān)家呼吁在校園周邊重點(diǎn)地區(qū)和上下學(xué)等敏感時(shí)段加強(qiáng)保安力量，借助社會(huì)力量，建立由民警、保安、家長(zhǎng)、教師、治安志愿者組成的學(xué)生安全防護(hù)網(wǎng)。老編請(qǐng)李教授就此再做點(diǎn)補(bǔ)充。

　　 李教授：我再提四點(diǎn)建議。一是學(xué)校和家長(zhǎng)聯(lián)手。這方面可借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)推行家校聯(lián)手制度，上學(xué)及放學(xué)時(shí)，學(xué)校會(huì)安排專(zhuān)門(mén)的老師維持校園門(mén)口治安，家長(zhǎng)們也會(huì)輪流做志愿者，協(xié)助校方維持校園周邊交通安全。二是要培養(yǎng)孩子遇險(xiǎn)后逃生的意識(shí)和能力。從幼兒園開(kāi)始，韓國(guó)學(xué)校每年都會(huì)組織3至4次消防安全演練，使孩子們從小就學(xué)會(huì)在危急情況下能迅速而有秩序地逃生。三是為受傷害的師生及時(shí)提供補(bǔ)償。韓國(guó)自2007年9月起施行“有關(guān)預(yù)防學(xué)校安全事故及補(bǔ)償法律”，主要內(nèi)容包括：政府有關(guān)教育管理部門(mén)應(yīng)優(yōu)先支持安全方面的預(yù)算，每年兩次以上對(duì)學(xué)校安全設(shè)施進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)師生進(jìn)行預(yù)防校內(nèi)安全事故的教育。另外，韓國(guó)教育委員會(huì)按地域設(shè)立學(xué)校安全補(bǔ)償共濟(jì)組織，使管轄區(qū)內(nèi)的師生都能加入學(xué)校安全保險(xiǎn)，發(fā)生安全事故時(shí)能得到相應(yīng)補(bǔ)償?？傮w上說(shuō)韓國(guó)的社會(huì)治安較好，但針對(duì)學(xué)生的惡性事件也時(shí)有發(fā)生。2009年，韓國(guó)先后發(fā)生數(shù)起針對(duì)女學(xué)生的惡性騷擾事件，之后校方和家長(zhǎng)都加大了針對(duì)學(xué)生人身安全的防范和教育力度。校方增加了校園周邊的攝像頭數(shù)量和保安的人數(shù)，家長(zhǎng)們紛紛為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)可隨身攜帶的安全防范設(shè)備，如噴霧劑、報(bào)警設(shè)備等，起到了一定的預(yù)防作用。

　　好，謝謝李教授！

　　“4·27”慘案發(fā)生后，專(zhuān)家建議應(yīng)盡快建立學(xué)生上下學(xué)的專(zhuān)門(mén)通道，以確保學(xué)生的絕對(duì)安全。老編請(qǐng)康教授說(shuō)說(shuō)看法。

　　康教授：據(jù)我所知，在這方面做得比較好的應(yīng)該是阿根廷政府實(shí)行的警民共建“校園安全通道”制度。大家可能還記得，2003年阿根廷首都布宜諾斯艾利斯曾發(fā)生一起令人震驚的案件，一名叫盧西拉的女中學(xué)生在學(xué)校附近遭到歹徒強(qiáng)暴并被殺害，這起案件給阿根廷的校園安全敲響了警鐘。布宜諾斯艾利斯和附近地區(qū)隨后建立了一個(gè)由警察、交通安全人員以及商販組成的“校園安全通道”，共同維護(hù)校園安全，取得了積極成效，學(xué)校和周?chē)貐^(qū)的惡性犯罪案件明顯下降。在這個(gè)“校園安全通道”中，每到上學(xué)和放學(xué)時(shí)間，都會(huì)有警察以及交通安全人員在校門(mén)口及附近地區(qū)值勤。在學(xué)校附近經(jīng)營(yíng)的商販也被邀請(qǐng)加入到校園安全體系，擔(dān)當(dāng)起流動(dòng)崗哨的職責(zé)，協(xié)助警方密切關(guān)注校園門(mén)口的可疑人群，并隨時(shí)為遇到緊急情況的學(xué)生提供力所能及的幫助。

　　另外，新加坡的保安站崗巡邏制度也不錯(cuò)。新加坡教育部和國(guó)家安全協(xié)調(diào)秘書(shū)處定期對(duì)全國(guó)校園安全狀況進(jìn)行評(píng)估，為保證學(xué)生上下學(xué)安全，采取學(xué)校安裝閉路電視和安排保安在學(xué)生上下學(xué)必經(jīng)之路站崗巡邏等措施。眾所周知，新加坡的犯罪率在全球排名是很低的，發(fā)生校園安全案的幾率非常低，這和新加坡嚴(yán)厲的法律制度是密切相關(guān)的。因?yàn)樵谛录悠路缸锍杀緲O高，罪犯不僅會(huì)失去自己的工作，也會(huì)失去社會(huì)的信任，有過(guò)案底的人在這個(gè)國(guó)家是很難生存的。

　　好，謝謝康教授！

　　如何加強(qiáng)校園周邊安全，在座的朋友們有什么好的建議，老編請(qǐng)大家各抒己見(jiàn)。

　　 @鋼鐵俠：殺害手無(wú)寸鐵的學(xué)生，真是禽獸不如，建議執(zhí)法部門(mén)加大對(duì)這些人的打擊力度。

　　@健康人體：如果這些人精神不正常，建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)精神病患者的管理。

　　@斯蒂芬：街道辦事處應(yīng)該及時(shí)做好矛盾糾紛排查工作，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時(shí)化解。

　　好，謝謝大家！

　　目前，制造“4·27”慘案的犯罪嫌疑人已經(jīng)落入法網(wǎng)。據(jù)犯罪嫌疑人交代，他在上學(xué)時(shí)經(jīng)常被同學(xué)欺負(fù)，成人后產(chǎn)生了報(bào)復(fù)心理。這又牽扯到了校園欺凌問(wèn)題。如何預(yù)防校園欺凌？老編請(qǐng)張教授說(shuō)說(shuō)。

　　張教授：應(yīng)該說(shuō)發(fā)生校園欺凌的原因很復(fù)雜，關(guān)鍵在防范。學(xué)校要切實(shí)肩負(fù)起教育管理的責(zé)任，采取有效措施防范校園暴力；經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行青少年保護(hù)相關(guān)法律知識(shí)教育；加強(qiáng)青少年學(xué)生心理知識(shí)教育和心理技能訓(xùn)練，提高學(xué)生處事經(jīng)驗(yàn)和能力；家長(zhǎng)要承擔(dān)起預(yù)防校園暴力的責(zé)任；看管好孩子遠(yuǎn)離暴力游戲、暴力性動(dòng)畫(huà)片及電視?。徊灰撩杂诰W(wǎng)絡(luò)；給予孩子更多家庭關(guān)愛(ài)、注重和孩子的溝通與交流。尤其對(duì)單親家庭的孩子，更應(yīng)付出更多的關(guān)愛(ài)，避免產(chǎn)生自卑、孤僻性格；平日教育孩子時(shí)，不要采用打罵等極端行為，否則會(huì)對(duì)孩子心理造成負(fù)面影響。

　　我們不妨看看德國(guó)是怎樣預(yù)防校園欺凌的。針對(duì)校園暴力，德國(guó)引入 “動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)”，學(xué)校收集行為異常學(xué)生的相關(guān)信息，借助軟件加以分析，計(jì)算出某名學(xué)生暴力傾向的嚴(yán)重程度，以便掌控。有些學(xué)校還讓學(xué)生們學(xué)拳擊、武術(shù)，以此提高學(xué)生的自我防衛(wèi)能力。德國(guó)要求所有學(xué)校安裝警報(bào)裝置，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，將及時(shí)發(fā)出警報(bào)信號(hào)。在波茨坦市，每位老師都可以在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)通過(guò)手機(jī)啟動(dòng)特定號(hào)碼，激活警報(bào)系統(tǒng)，警報(bào)聲可響遍教室、走廊、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。除了增添高科技安保設(shè)備之外，德國(guó)還注重加強(qiáng)處理機(jī)制的建設(shè)。在黑森州，許多學(xué)校都設(shè)立了危機(jī)處理小組，按照統(tǒng)一下發(fā)的《危機(jī)情況下的處置》手冊(cè)，面對(duì)槍擊等突發(fā)暴力事件時(shí)采取正確的保護(hù)措施。此外，學(xué)校、教師之間還會(huì)約定特定的暗語(yǔ)，在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)彼此發(fā)出警報(bào)并采取關(guān)閉教室門(mén)窗等保護(hù)措施，盡可能不讓學(xué)生知道，以免造成不必要的慌亂。