4月27日，陜西省米脂縣發(fā)生一起惡性砍殺學(xué)生事件，造成9名學(xué)生死亡、10人受傷，造成重大社會影響。痛定思痛，許多專家學(xué)者深入分析事件原因，查找癥結(jié)，對如何加強中小學(xué)生安全保護工作提出了十分中肯的意見和建議。所以本期老編要跟朋友們討論的話題是——如何加強中小學(xué)生安全保護。

　　今天我們請來的嘉賓是師范大學(xué)的吳教授、徐教授、李教授、康教授和張教授，讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們。

　　 “4·27”慘案發(fā)生后，專家呼吁要加強未成年學(xué)生安全教育，教會學(xué)生如何辨別周圍復(fù)雜環(huán)境，提高預(yù)判能力，掌握緊急逃生和避險技巧。老編請吳教授就此說說看法。

　　吳教授：我認為提高學(xué)生對危險環(huán)境的預(yù)判能力，掌握緊急逃生和避險技巧應(yīng)該來自校內(nèi)和校外兩個方面。我們不妨借鑒一下國外的先進經(jīng)驗。

　　比如在校內(nèi)，英國政府頒布的《兒童十大宣言》就大受家長熱捧，它實際上是英國政府對兒童的安全教育指南。具體內(nèi)容包括：安全的權(quán)利，告訴孩子平安成長比成功更重要；保護自己身體的權(quán)利，告訴孩子背心褲衩覆蓋的地方不許別人摸；生命第一的權(quán)利，告訴孩子生命第一，財產(chǎn)第二；向父母講真話的權(quán)利，告訴孩子小秘密要告訴媽媽；拒絕毒品與危險品的權(quán)利，告訴孩子不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果；不與陌生人打交道的權(quán)利，告訴孩子不與陌生人說話；緊急避險的權(quán)利，告訴孩子遇到危險可以打破玻璃、破壞家具、踢人、咬人、撒謊、砸東西，目的就是奪路而逃；面對侵害不遵守諾言的權(quán)利，告訴孩子不要保守壞人的秘密；對壞人可以不講真話的權(quán)利，告訴孩子壞人可以欺騙等等。

　　同時英國政府為了有效保護校園安全，從幼兒園到高中，英國的每所學(xué)校（幼兒園）都設(shè)有一名荷槍實彈的警察。他們會待在一個單獨的房間里，保持警覺，隨時行動。此舉除能有效應(yīng)對“暴力學(xué)生”外，對社會上企圖傷害學(xué)生的行為也能形成震懾。

　　在校外，英國教育部門向?qū)W生家長提出明確要求，告知他們肩負著“安全責(zé)任”。幼兒園和小學(xué)階段的孩子要求家長統(tǒng)一接送，家長必須把孩子送進校門，放學(xué)后老師和孩子在學(xué)校操場的固定區(qū)域等候家長來接等等。

　　 好，謝謝吳教授。

　　說到加大對校園周邊治安環(huán)境的治理，一些專家建議，有關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的學(xué)生保護、應(yīng)急疏散和積極避險預(yù)案。老編請徐教授談?wù)勔庖姟?/p>

　　徐教授：這個建議非常好。我認為在這一基礎(chǔ)上應(yīng)該立法，以確保校園周邊治安環(huán)境的絕對安全。在這方面，美國政府把立法確定校園安全提升到戰(zhàn)略的高度。早在1987年，美國政府就制定和頒發(fā)了《美國校園安全守衛(wèi)法令》，規(guī)定學(xué)校必須每年發(fā)布校園安全政策的實施情況和校園內(nèi)發(fā)生違法犯法行為的數(shù)據(jù)。1994年，美國國會又通過了《美國2000年教育目標(biāo)》，將“安全的學(xué)?！倍?項國家教育目標(biāo)之一。美國關(guān)于校園安全的立法還有《校園禁槍法》《改善校園環(huán)境法》等，各州根據(jù)具體情況也有自己的立法。

　　此外，美國中小學(xué)的校園安全保衛(wèi)工作處于外松內(nèi)緊的狀態(tài)。96%的公立學(xué)校要求來客登記；80%的公立學(xué)校實行封閉的教學(xué)環(huán)境管理； 39%的城市學(xué)校配備金屬探測裝置；一些學(xué)校還安裝計算機系統(tǒng)，能夠儲存學(xué)校員工、學(xué)生的全部資料和相片。如果不是老師和學(xué)生，在學(xué)校里活動必須佩戴標(biāo)明身份的標(biāo)簽，例如“家長”“志愿者”等。放學(xué)時，學(xué)校附近一般會出動交通協(xié)管員，幫助維護秩序。許多學(xué)校聘請當(dāng)?shù)氐木鞄椭朴喰@安全計劃，處理校園安全事故，并且特別重視志愿者在維護學(xué)校安全中的作用。同時，學(xué)校在遭遇安全威脅時也會隨時給家長以安全提醒，防患于未然。

　　 好，謝謝徐教授！

　　 針對“4·27”慘案，專家呼吁在校園周邊重點地區(qū)和上下學(xué)等敏感時段加強保安力量，借助社會力量，建立由民警、保安、家長、教師、治安志愿者組成的學(xué)生安全防護網(wǎng)。老編請李教授就此再做點補充。

　　 李教授：我再提四點建議。一是學(xué)校和家長聯(lián)手。這方面可借鑒韓國的經(jīng)驗。韓國推行家校聯(lián)手制度，上學(xué)及放學(xué)時，學(xué)校會安排專門的老師維持校園門口治安，家長們也會輪流做志愿者，協(xié)助校方維持校園周邊交通安全。二是要培養(yǎng)孩子遇險后逃生的意識和能力。從幼兒園開始，韓國學(xué)校每年都會組織3至4次消防安全演練，使孩子們從小就學(xué)會在危急情況下能迅速而有秩序地逃生。三是為受傷害的師生及時提供補償。韓國自2007年9月起施行“有關(guān)預(yù)防學(xué)校安全事故及補償法律”，主要內(nèi)容包括：政府有關(guān)教育管理部門應(yīng)優(yōu)先支持安全方面的預(yù)算，每年兩次以上對學(xué)校安全設(shè)施進行檢查，同時對師生進行預(yù)防校內(nèi)安全事故的教育。另外，韓國教育委員會按地域設(shè)立學(xué)校安全補償共濟組織，使管轄區(qū)內(nèi)的師生都能加入學(xué)校安全保險，發(fā)生安全事故時能得到相應(yīng)補償?？傮w上說韓國的社會治安較好，但針對學(xué)生的惡性事件也時有發(fā)生。2009年，韓國先后發(fā)生數(shù)起針對女學(xué)生的惡性騷擾事件，之后校方和家長都加大了針對學(xué)生人身安全的防范和教育力度。校方增加了校園周邊的攝像頭數(shù)量和保安的人數(shù)，家長們紛紛為學(xué)生購買可隨身攜帶的安全防范設(shè)備，如噴霧劑、報警設(shè)備等，起到了一定的預(yù)防作用。

　　好，謝謝李教授！

　　“4·27”慘案發(fā)生后，專家建議應(yīng)盡快建立學(xué)生上下學(xué)的專門通道，以確保學(xué)生的絕對安全。老編請康教授說說看法。

　　康教授：據(jù)我所知，在這方面做得比較好的應(yīng)該是阿根廷政府實行的警民共建“校園安全通道”制度。大家可能還記得，2003年阿根廷首都布宜諾斯艾利斯曾發(fā)生一起令人震驚的案件，一名叫盧西拉的女中學(xué)生在學(xué)校附近遭到歹徒強暴并被殺害，這起案件給阿根廷的校園安全敲響了警鐘。布宜諾斯艾利斯和附近地區(qū)隨后建立了一個由警察、交通安全人員以及商販組成的“校園安全通道”，共同維護校園安全，取得了積極成效，學(xué)校和周圍地區(qū)的惡性犯罪案件明顯下降。在這個“校園安全通道”中，每到上學(xué)和放學(xué)時間，都會有警察以及交通安全人員在校門口及附近地區(qū)值勤。在學(xué)校附近經(jīng)營的商販也被邀請加入到校園安全體系，擔(dān)當(dāng)起流動崗哨的職責(zé)，協(xié)助警方密切關(guān)注校園門口的可疑人群，并隨時為遇到緊急情況的學(xué)生提供力所能及的幫助。

　　另外，新加坡的保安站崗巡邏制度也不錯。新加坡教育部和國家安全協(xié)調(diào)秘書處定期對全國校園安全狀況進行評估，為保證學(xué)生上下學(xué)安全，采取學(xué)校安裝閉路電視和安排保安在學(xué)生上下學(xué)必經(jīng)之路站崗巡邏等措施。眾所周知，新加坡的犯罪率在全球排名是很低的，發(fā)生校園安全案的幾率非常低，這和新加坡嚴厲的法律制度是密切相關(guān)的。因為在新加坡犯罪成本極高，罪犯不僅會失去自己的工作，也會失去社會的信任，有過案底的人在這個國家是很難生存的。

　　好，謝謝康教授！

　　如何加強校園周邊安全，在座的朋友們有什么好的建議，老編請大家各抒己見。

　　 @鋼鐵俠：殺害手無寸鐵的學(xué)生，真是禽獸不如，建議執(zhí)法部門加大對這些人的打擊力度。

　　@健康人體：如果這些人精神不正常，建議有關(guān)部門加強對精神病患者的管理。

　　@斯蒂芬：街道辦事處應(yīng)該及時做好矛盾糾紛排查工作，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時化解。

　　好，謝謝大家！

　　目前，制造“4·27”慘案的犯罪嫌疑人已經(jīng)落入法網(wǎng)。據(jù)犯罪嫌疑人交代，他在上學(xué)時經(jīng)常被同學(xué)欺負，成人后產(chǎn)生了報復(fù)心理。這又牽扯到了校園欺凌問題。如何預(yù)防校園欺凌？老編請張教授說說。

　　張教授：應(yīng)該說發(fā)生校園欺凌的原因很復(fù)雜，關(guān)鍵在防范。學(xué)校要切實肩負起教育管理的責(zé)任，采取有效措施防范校園暴力；經(jīng)常對學(xué)生進行青少年保護相關(guān)法律知識教育；加強青少年學(xué)生心理知識教育和心理技能訓(xùn)練，提高學(xué)生處事經(jīng)驗和能力；家長要承擔(dān)起預(yù)防校園暴力的責(zé)任；看管好孩子遠離暴力游戲、暴力性動畫片及電視劇；不要沉迷于網(wǎng)絡(luò)；給予孩子更多家庭關(guān)愛、注重和孩子的溝通與交流。尤其對單親家庭的孩子，更應(yīng)付出更多的關(guān)愛，避免產(chǎn)生自卑、孤僻性格；平日教育孩子時，不要采用打罵等極端行為，否則會對孩子心理造成負面影響。

　　我們不妨看看德國是怎樣預(yù)防校園欺凌的。針對校園暴力，德國引入 “動態(tài)風(fēng)險分析系統(tǒng)”，學(xué)校收集行為異常學(xué)生的相關(guān)信息，借助軟件加以分析，計算出某名學(xué)生暴力傾向的嚴重程度，以便掌控。有些學(xué)校還讓學(xué)生們學(xué)拳擊、武術(shù)，以此提高學(xué)生的自我防衛(wèi)能力。德國要求所有學(xué)校安裝警報裝置，一旦發(fā)生險情，將及時發(fā)出警報信號。在波茨坦市，每位老師都可以在險情發(fā)生時通過手機啟動特定號碼，激活警報系統(tǒng)，警報聲可響遍教室、走廊、運動場館。除了增添高科技安保設(shè)備之外，德國還注重加強處理機制的建設(shè)。在黑森州，許多學(xué)校都設(shè)立了危機處理小組，按照統(tǒng)一下發(fā)的《危機情況下的處置》手冊，面對槍擊等突發(fā)暴力事件時采取正確的保護措施。此外，學(xué)校、教師之間還會約定特定的暗語，在險情發(fā)生時彼此發(fā)出警報并采取關(guān)閉教室門窗等保護措施，盡可能不讓學(xué)生知道，以免造成不必要的慌亂。