編者按

　　“最多跑一次”改革，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)，是開展“辦事難”問題專項(xiàng)整治工作的重要內(nèi)容之一，更是政府“放管服” 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、全力打造服務(wù)升級(jí)版、為廣大群眾營造“便捷服務(wù)”的寫照。

鐵嶺市公安局社區(qū)警務(wù)管理支隊(duì)服務(wù)百姓

　　流程簡單、辦事高效、服務(wù)熱情，一直是群眾對(duì)政府部門辦事的要求。鐵嶺市公安局響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，多角度全面推進(jìn)“最多跑一次”改革工作，以審批程序的減法換取群眾滿意的加法，讓群眾辦事更方便、更順心。

　　送證上門更貼心

　　4月初，西豐縣明德鄉(xiāng)居民馮某的兒媳來到西豐縣公安局辦證大廳求助，稱其婆婆馮某身份證丟失，致使其在享受醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)助時(shí)遇到了困難，現(xiàn)在馬上需要補(bǔ)辦身份證。但由于馮某常年在開原市蓮花鄉(xiāng)居住，年事已高，并且身體有殘疾，行動(dòng)不便，無法來辦證大廳辦理，就想請民警想辦法為老人補(bǔ)辦身份證。從西豐縣城到開原市蓮花鄉(xiāng)有40多公里的路程，來回得兩個(gè)多小時(shí)，但該局社區(qū)大隊(duì)的民警二話沒說，留下了馮某的家庭住址和聯(lián)系方式，第二天就驅(qū)車前往蓮花鄉(xiāng)，在馮某家中采集了老人的指紋等個(gè)人信息，為她補(bǔ)辦了身份證。馮某非常感激，連連說：“老百姓有啥難事，還得靠人民警察啊！”

　　為切實(shí)解決群眾“辦事難”問題，打造最優(yōu)的營商環(huán)境，鐵嶺市公安局社區(qū)警務(wù)管理支隊(duì)在全市社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)開展了“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)市·戶政擔(dān)當(dāng)最有為”主題實(shí)踐活動(dòng)。以“程序最簡、距離最近、時(shí)限最短、體驗(yàn)最優(yōu)”為最高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞“廣大企業(yè)反映最突出、人民群眾要求最迫切、社會(huì)各界普遍最關(guān)注的”重點(diǎn)難點(diǎn)問題，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在“最多跑一次”改革中不斷擴(kuò)大讓群眾辦事“短跑”“少跑”甚至“不跑”的事項(xiàng)范圍，推出了切實(shí)可行的便民舉措。

“上門辦證”僅僅是便民舉措的一個(gè)縮影。

　　前不久，鐵嶺市公安局社區(qū)警務(wù)管理支隊(duì)?wèi)粽k理中心咨詢服務(wù)電話接到來電，一名學(xué)生在大連上大學(xué)，其身份證即將有效期滿，希望利用周末回到鐵嶺辦理身份證，但其乘坐的高鐵列車于16時(shí)30分到達(dá)鐵嶺西站，趕到戶政辦理中心時(shí)必將超過下班時(shí)間。在了解到上述情況后，戶政辦理中心立即表示為其開通預(yù)約服務(wù)綠色通道，工作人員放棄休息日加班為其辦理身份證，在經(jīng)過信息核實(shí)、人像比對(duì)、系統(tǒng)操作等必要流程后，于17時(shí)25分完成了身份證的受理。該學(xué)生深受感動(dòng)，對(duì)戶政辦理中心為其加班辦理身份證的行為表示了深深地感謝，稱贊戶政辦理中心真正做到了便民利民。

鐵嶺市公安局交警支隊(duì)車管所“百事通”民警高衛(wèi)國耐心解答群眾的問題

　　據(jù)記者了解，在“最多跑一次”改革中，鐵嶺市公安局社區(qū)警務(wù)管理支隊(duì)結(jié)合本部門職能，在解決辦證難方面推出三項(xiàng)措施：一是縮短臨時(shí)居民身份證辦理時(shí)限。該市戶籍居民在申辦臨時(shí)居民身份證時(shí)實(shí)行即來即辦，當(dāng)日即取。二是放寬丟失補(bǔ)領(lǐng)居民身份證審批條件。該市戶籍居民丟失補(bǔ)領(lǐng)居民身份證除需要居民戶口簿辦理外，還可持機(jī)動(dòng)車駕駛證、護(hù)照進(jìn)行申請。三是簡化居民身份證申辦過程中的身份核查環(huán)節(jié)，取消城區(qū)分局人像一致復(fù)核照片掃描環(huán)節(jié)，鐵嶺城區(qū)居民持社區(qū)民警調(diào)查報(bào)告到市局戶證辦理中心直接辦理。

　　在解決審批難方面推出兩項(xiàng)措施：一是進(jìn)一步下放審批權(quán)限。在前期下放八項(xiàng)市局審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，擬定將市局現(xiàn)有的出生日期更正、十八歲以上姓名變更、五周歲以上兒童落戶、補(bǔ)入遺漏戶口、華僑回國定居、民族更正等六項(xiàng)審批權(quán)限全部下放到縣區(qū)局或派出所。二是縮短審批時(shí)限。將原縣區(qū)局審批業(yè)務(wù)的承諾時(shí)限由10個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日；將原派出所審批業(yè)務(wù)的承諾時(shí)限由5個(gè)工作日縮短到當(dāng)日辦結(jié)。

　　除此之外，還在申辦材料方面建立了容缺機(jī)制，即先辦理后補(bǔ)手續(xù)，真正做到“讓信息多跑路、群眾少跑腿”，讓老百姓“最多跑一次”。

 　　“容缺”受理人性化

　　小王近日準(zhǔn)備出國旅游，前來鐵嶺市公安局出入境管理局辦理業(yè)務(wù)，然而粗心的她來到窗口辦理時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己將舊的失效身份證帶了出來，而新身份證卻被落在了家中。小王本以為只能回家拿了證再來辦理，沒想到在窗口得知只要自己填寫一個(gè)“容缺服務(wù)承諾書”，窗口便可以先受理其業(yè)務(wù)，只要事后補(bǔ)上新的身份證件便可。

　　這是出入境部門在推進(jìn)“最多跑一次”改革以來，實(shí)施的部分事項(xiàng)“容缺”受理服務(wù)，據(jù)記者了解，對(duì)于下列因申請材料不全、不符合當(dāng)場一次辦結(jié)條件的申請人，實(shí)行“容缺”辦理：未滿16周歲兒童及在校學(xué)生；需經(jīng)組織人事部門審批的登記備案國家工作人員；持有居住證，符合異地辦證條件的外省居民；其他因特殊情況無法一次提交齊備材料的申請人。

　　“我們窗口在‘最多跑一次’改革以來，主要實(shí)行了一個(gè)‘容缺’機(jī)制，也就是說，申請人來辦護(hù)照、港澳證或者臺(tái)灣證的時(shí)候，如果不是一些特別重要的材料忘記帶了，我們可以先給他進(jìn)行受理，之后再讓他把材料補(bǔ)過來。本人如果沒有空可以找人帶過來或者郵寄過來?！背鋈刖炒翱诿窬@樣向記者介紹。

　　鐵嶺市解決群眾“辦事難”專項(xiàng)整治以來，出入境管理局按照市委、市政府、市公安局要求，通過扎實(shí)有效的工作努力提升窗口服務(wù)效能，確保了窗口服務(wù)的規(guī)范、順暢、便捷、高效，同時(shí)立足優(yōu)化營商環(huán)境和滿足群眾辦證需求，結(jié)合“辦事難”專項(xiàng)整治和“最多跑一次”的服務(wù)承諾，最大限度地提升出入境辦證服務(wù)的便捷性，著力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實(shí)解決人民群眾辦理出入境證件不便捷的“煩心事”，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　“百事通”民警問必答

　　5月16日，記者在車管所一樓大廳看到，叫號(hào)機(jī)旁邊貼上了辦理不同的事項(xiàng)所需的材料和辦理的窗口，并安排工作人員為前來辦事的市民講解相關(guān)事項(xiàng)。“以前來辦理業(yè)務(wù)，不知道要辦的業(yè)務(wù)需要哪些材料。經(jīng)常是排隊(duì)排到自己后才知道有些材料沒有帶全，只得重新回去準(zhǔn)備?！闭f起以前到鐵嶺市公安局交警支隊(duì)車管所辦理業(yè)務(wù)，市民王先生很感慨，“現(xiàn)在辦事真是比以前方便、快捷多了。尤其是導(dǎo)服臺(tái)的‘百事通’民警，需要辦什么先讓他審核一下材料有沒有帶全，再選號(hào)到座位上等待，再也不用像以前一樣，一個(gè)人拿著材料在各個(gè)辦事窗口間奔波周轉(zhuǎn)。”

　　為讓市民辦事少跑腿，車管所在提高服務(wù)效率上下工夫，積極打造人性化的服務(wù)項(xiàng)目：免費(fèi)導(dǎo)辦服務(wù)，車管所4年前就在車駕管大廳入口處建立了一個(gè)直徑為5米的集業(yè)務(wù)咨詢、免費(fèi)導(dǎo)辦、資料審核、排隊(duì)叫號(hào)于一體的綜合服務(wù)臺(tái)，并由一名熟悉車駕管業(yè)務(wù)堪稱“百事通”的老民警帶領(lǐng)兩名女輔警工作在綜合服務(wù)臺(tái)內(nèi)，隨時(shí)接待企業(yè)人員和辦事群眾，并為他們提供一次性告知和免費(fèi)導(dǎo)辦服務(wù)，如是重點(diǎn)企業(yè)辦事人員或特殊群體辦事人員，則由導(dǎo)辦員將其引導(dǎo)到為特殊群體和企業(yè)開辟“綠色通道”服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)，既節(jié)省了時(shí)間，又提高了辦事效率。

　　在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)上，車管所積極營造公正透明的服務(wù)氛圍，在業(yè)務(wù)大廳除了將車駕管業(yè)務(wù)辦理流程、所需資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開外，還在大廳入口處及查驗(yàn)區(qū)入口處公示民警及工作人員的照片、姓名、崗位及各科業(yè)務(wù)咨詢電話，供社會(huì)各界監(jiān)督。并在每個(gè)窗口擺放有工作人員照片、姓名、崗位等信息的桌牌。同時(shí)，要求工作人員上崗期間必須佩戴與桌牌內(nèi)容一致的胸卡。

　　此外，車管所開辟“綠色通道”，給孕婦、殘疾人、軍人、老年人以及重點(diǎn)企業(yè)提供更加人性化的服務(wù)，以免去排隊(duì)、叫號(hào)、等待帶來的麻煩，使他們不僅享受到高效、快捷、方便的服務(wù)，還使他們真正體會(huì)到貼心暖心的服務(wù)。車管所要求窗口工作人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的，資料齊全的，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)；資料不齊全的，要做到一次性告知，兌現(xiàn)減少群眾跑第二趟、杜絕群眾跑第三趟的承諾，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要兌現(xiàn)不讓企業(yè)跑第二趟的承諾。同時(shí)，各業(yè)務(wù)窗口還有必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，以最短時(shí)間辦結(jié)業(yè)務(wù)，做到立等可取，不準(zhǔn)超時(shí)限辦理的限時(shí)服務(wù)。目前，所有初次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的學(xué)員，在所有科目考試合格并宣誓后，當(dāng)日便可領(lǐng)取駕駛證；辦理駕駛證換證、補(bǔ)證、審證、轉(zhuǎn)入等業(yè)務(wù)，只要手續(xù)齊全，隨到隨辦，保證在30分鐘內(nèi)辦完，立等可取。辦理車輛落籍業(yè)務(wù)也是如此，從填表到拿到行駛證，30分鐘內(nèi)辦理完畢。 

　　后記

　　“一支筆”審批、 “一窗受理、集成服務(wù)” 、“上門服務(wù)”……

　　鐵嶺公安在近年來持續(xù)推動(dòng)公安行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年推開的“最多跑一次”改革，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化便民舉措，最大程度滿足群眾對(duì)辦事的便利化需求，甚至有些業(yè)務(wù)要求“一次也不用跑”就能辦理，真正讓“最多跑一次”跑出“加速度”。