3月9日，十三屆全國人大一次會議舉行全體會議，聽取最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。報告透露的一系列法治亮點引人注目。

解讀嘉賓：邵琰 遼寧社會科學院法學所副研究員 中國社會科學院法學所博士后

　　亮點1

　　反腐?。簩Ω瘮》缸锸冀K保持高壓態(tài)勢，五年立案偵查職務犯罪254419人，為國家挽回經(jīng)濟損失553億余元

　　最高檢報告提出，過去五年，立案偵查職務犯罪254419人，較前五年上升16.4％，為國家挽回經(jīng)濟損失553億余元；民生領域查辦“蠅貪”62715人；從42個國家和地區(qū)勸返、遣返、引渡外逃職務犯罪嫌疑人222人。

　　最高院報告明確，對腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢，健全職務犯罪案件審判機制，嚴厲打擊和震懾腐敗分子。

　　【解讀】兩高報告中關于反腐的論述引人注目，向外界彰顯了黨和國家的反腐決心。黨的十八大以來中國鐵腕反腐、依法反腐、制度反腐，“打虎”“拍蠅”“獵狐”的成績單不斷刷新，數(shù)據(jù)顯示被依法查處的腐敗分子人數(shù)延續(xù)了攀升趨勢，職務級別更是顯著提高。在反腐斗爭中法、檢系統(tǒng)強化擔當，依法履行職責，工作重點突出，方向明確，為構(gòu)建“山清水秀”的政治生態(tài)、落實“四個全面”提供了有力的司法保障。

　　亮點2

　　防范和化解金融風險：嚴懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，五年起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14.4萬人

　　最高檢報告顯示，過去五年來，積極投入互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14.4萬人；突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪，起訴8.2萬人。

　　最高院報告指出，過去五年來，審結(jié)民間借貸案件705.9萬件，規(guī)范民間融資行為；嚴懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，北京等法院審結(jié)“ｅ租寶”非法集資案，山東法院審結(jié)徐翔等人操縱證券市場案。

　　【解讀】對金融犯罪的打擊應形成合力，重拳出擊。一方面金融機構(gòu)要加強監(jiān)督管理，一邊從源頭上加以整治；另一方面社會公眾也應形成防范意識，牢筑第一道防線，尤其是對承諾高回報率的投資更要慎之又慎。兩高在過去五年防范和化解金融風險的工作中依法懲處了大量犯罪行為，尤其針對新型金融犯罪行為更是加強了監(jiān)測預警和打擊力度，極大限度地為受害人挽回了損失。

　　亮點3

　　掃黑除惡：嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，五年起訴黑社會性質(zhì)組織犯罪8932人

　　最高檢報告指出，五年來，深入推進掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃等專項斗爭，起訴劉漢、劉維等為非作歹、欺壓百姓的黑社會性質(zhì)組織犯罪8932人，立案偵查為黑惡勢力充當“保護傘”的國家工作人員333人。最高院報告也強調(diào)，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪。

　　【解讀】兩高高度重視掃黑除惡專項斗爭，體現(xiàn)了以人民為中心的宗旨，嚴厲打擊嚴重危害人民群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)的黑惡勢力，使人民群眾的獲得感和幸福感更加充實，安全感也更有保障。兩高忠實履行憲法和法律賦予的職責，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤，維護社會和諧穩(wěn)定，在推進國家治理體系以及鞏固我黨執(zhí)政根基上起了重要作用。

　　亮點4

　　糾正冤錯案：堅持實事求是有錯必糾，五年再審改判刑事案件6747件

　　最高院報告顯示，五年中再審改判刑事案件6747件，其中依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案等重大冤錯案件39件78人；對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪。

　　最高檢報告中提到，對受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的18起重大冤錯案件，及時提出抗訴或再審檢察建議，人民法院均改判無罪。對人民法院再審的聶樹斌案、呼格吉勒圖案、王力軍無證收購玉米案等案件，檢察機關同步成立專案組，重新復核證據(jù)、明確提出糾正意見，共同糾錯。

　　【解讀】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對糾正冤錯案給予了高度關注。糾正冤錯案，充分體現(xiàn)了我黨實事求是、有錯必糾的一貫方針，也體現(xiàn)了我國司法系統(tǒng)對法律負責、對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，這是社會進步、法治昌明、司法公正的生動體現(xiàn)。在過去五年的工作中，法、檢系統(tǒng)緊抓契機，勇于擔當、對錯判不回避、不袒護，相繼糾正了一批冤錯案，其表現(xiàn)獲得了輿論的高度認可，強化了人民群眾對于法律的信心。

　　亮點5

　　加大產(chǎn)權(quán)司法保護：讓財產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障

　　最高檢報告提出，加強企業(yè)平等保護和產(chǎn)權(quán)司法保護。在司法辦案中重視完善公有制與非公有制平等保護的司法政策；平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，依法甄別糾正產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。

　　最高院報告明確，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑?，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

　　【解讀】黨的十八大以來，黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護工作，明確提出國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，多次強調(diào)要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化。習近平總書記在十九大報告中更是深刻指出經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點。在這一環(huán)境下，人民法院充分發(fā)揮審判機關職能作用，不斷推出加強產(chǎn)權(quán)司法保護的實在舉措，全方位提升產(chǎn)權(quán)司法保護水平，推進產(chǎn)權(quán)保護的法治化，完善產(chǎn)權(quán)司法保護制度，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好法治環(huán)境。檢察院通過嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理等具體舉措，直面矛盾、直擊關鍵，為加強產(chǎn)權(quán)司法保護發(fā)揮了積極作用。

　　亮點6

　　打擊電信網(wǎng)絡犯罪：維護公民信息安全，兩年共起訴電信網(wǎng)絡詐騙犯罪5.1萬人

　　最高檢報告提到，2016年與公安部共同掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件，兩年來共起訴電信網(wǎng)絡詐騙犯罪5.1萬人。最高院報告中也明確，嚴懲電信網(wǎng)絡犯罪。出臺辦理侵犯公民個人信息案件司法解釋，嚴懲泄露個人信息、非法買賣信息等犯罪行為，維護公民信息安全。

　　【解讀】電信網(wǎng)絡詐騙本質(zhì)上是詐騙的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)，它突破了傳統(tǒng)犯罪的時空、地域、國別和法律限制，造成偵查取證，定罪量刑、案件管轄等諸多法律難題。它不僅侵犯了公民的財產(chǎn)權(quán)，還可能侵犯到公民的人身權(quán)利，嚴重損害了人民群眾的安全感。在懲治電信網(wǎng)絡犯罪的工作中，法、檢系統(tǒng)積極形成合力，依法實施有力打擊，震懾和遏制了電信網(wǎng)絡詐騙犯罪猖獗蔓延勢頭，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　亮點7

　　保護生態(tài)環(huán)境：守護碧水藍天，五年辦理生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟1.3萬件

　　最高檢報告顯示，過去五年，辦理生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟1.3萬件，督促5972家企業(yè)整改，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原總面積14.3萬公頃，索賠治理環(huán)境、修復生態(tài)等費用4.7億元。

　　最高院報告提到，制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋，審結(jié)環(huán)境民事案件48.7萬件；依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬件；審結(jié)騰格里沙漠環(huán)境污染公益訴訟系列案。

　　【解讀】生態(tài)環(huán)境公益訴訟是法、檢系統(tǒng)運用司法權(quán)力保護生態(tài)環(huán)境所進行的積極探索，意義深遠，體現(xiàn)了堅決守住守好生態(tài)環(huán)境底線的決心。兩高報告顯示了在過去五年的工作中，法、檢系統(tǒng)均主動運用法治的思維和方式，進一步強化了對破壞環(huán)境犯罪的監(jiān)督、打擊力度，完善了對生態(tài)環(huán)境的司法保護制度體系。

　　亮點8

　　破解討薪難：嚴懲惡意欠薪，五年為農(nóng)民工追回294.4億元“血汗錢”

　　最高檢報告顯示，過去五年，起訴拒不支付勞動報酬犯罪7957人，支持農(nóng)民工起訴9176件。

　　最高院報告提出，推廣河南、湖南、四川等法院破解農(nóng)民工討薪難經(jīng)驗，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回“血汗錢”294.4億元。

　　目前，我國現(xiàn)有農(nóng)民工數(shù)量達2.87億，部分行業(yè)特別是工程建設領域欠薪問題仍舊突出。全國人大代表張全收認為，近年來治理欠薪成果顯著，期待法院和檢察院未來進一步加大對農(nóng)民工的普法教育和法律援助力度，嚴厲打擊懲戒欠薪行為。同時，做好跨省農(nóng)民工欠薪聯(lián)動機制，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　【解讀】由于農(nóng)民工法律意識淡薄以及現(xiàn)行法律援助制度不足等方面的原因，農(nóng)民工群體在其討薪之路上面臨著重重困難。在過去五年的工作中，法、檢系統(tǒng)積極探索，努力破解農(nóng)民工“討薪難”這一問題，均取得了良好的法律效果與社會效果。法院開辟了農(nóng)民工維權(quán)“直通車”，對涉及農(nóng)民工勞動報酬、損害賠償糾紛的案件做到“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”，最大限度地為農(nóng)民工參加訴訟提供便利條件。檢察院也充分發(fā)揮其檢察機關法律監(jiān)督職能，切實加大支持起訴和執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊惡意欠薪等勞動用工領域的犯罪行為。

　　亮點9

　　食品安全：保護舌尖上的安全，過去五年各級法院審結(jié)食品藥品安全案件4.2萬件

　　最高院報告顯示，過去五年中，加大對危害食品藥品安全犯罪懲治力度，各級法院審結(jié)相關案件4.2萬件。最高檢報告中提出，過去五年中掛牌督辦龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗系列案等986起重大案件；辦理食品藥品領域公益訴訟731件，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪6.3萬人。

　　【解讀】食品、藥品安全事關人民群眾的生命健康以及社會的和諧穩(wěn)定，是國計民生的頭等大事。在保護食品、藥品安全的工作中，最高院不斷完善相關法律法規(guī)，為依法嚴懲此類犯罪提供法律上的支持；最高檢充分履行法律監(jiān)督職責，發(fā)布典型案例供各地檢察機關參考借鑒。

　　亮點10

　　破解執(zhí)行難：明確時間表和路線圖，五年執(zhí)行到位金額7萬億元

　　最高院報告提到，過去五年，各級法院加大執(zhí)行工作力度，著力破解執(zhí)行難，受理執(zhí)行案件2224.6萬件，執(zhí)結(jié)2100萬件，執(zhí)行到位金額7萬億元。

　　【解讀】“執(zhí)行難”是人民法院長期以來面臨的困擾，它嚴重制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。“執(zhí)行難”這一問題是否能夠得到妥善解決關系到法律的尊嚴、司法公正的實現(xiàn)以及人民群眾對司法權(quán)威的信任。人民法院在過去五年的工作中，通過不斷創(chuàng)新執(zhí)行機制、手段、方式，凝聚社會力量，在解決這一難題上取得了顯著的成效，使得人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度大幅度提升。