2月1日，全面修訂的《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)李德民介紹，與原《條例》側(cè)重于污染防治相比，新《條例》堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，并新增生態(tài)保護(hù)內(nèi)容。

　　十項(xiàng)制度和三大機(jī)制成立法亮點(diǎn)

　　李德民表示，制度建設(shè)是形成環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的根本，也是新《條例》的立法亮點(diǎn)。修訂后的《條例》重點(diǎn)設(shè)定了十項(xiàng)制度，分別是：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度；環(huán)境監(jiān)察制度；環(huán)保約談制度；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和企事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)保職責(zé)；環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線劃定制度；綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展；重點(diǎn)污染物排放總量控制制度；排污許可和排污權(quán)交易制度；環(huán)境信息公開和公眾參與制度。

　　為有效預(yù)防環(huán)境污染，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，《條例》還設(shè)定了三大機(jī)制，即重點(diǎn)區(qū)域、流域和海洋聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　施工噪聲妨礙休息最高罰5萬(wàn)元

　　《條例》明確，夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域產(chǎn)生噪聲污染，從事妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　未取得施工證明或者在禁止施工的特定期間從事施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　工業(yè)企業(yè)噪聲超過國(guó)家和本省規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　拒不停止違法行為將按日連續(xù)處罰

　　新修訂的《條例》中出現(xiàn)了四項(xiàng)《環(huán)境保護(hù)法》中沒有明確規(guī)定的“按日連續(xù)處罰”內(nèi)容，這也是本次全面修訂內(nèi)容的主要地方特色之一。

　　《條例》規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)并生產(chǎn)，違法排放污染物等四項(xiàng)情形，被責(zé)令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法作出處理決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　李德民介紹，《條例》以《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)條款為依據(jù)，擴(kuò)大了按日連續(xù)處罰的適用情形，以進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境違法行為處罰力度，更好地保護(hù)我省環(huán)境。

　　未治理污染區(qū)不得建住宅學(xué)校幼兒園

　　《條例》規(guī)定，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場(chǎng)地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等項(xiàng)目開發(fā)。未進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。

　　農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)已被輕度污染的耕地實(shí)施分類種植指導(dǎo)，采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施，保障耕地安全利用；污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。