解讀嘉賓：邵琰 遼寧社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所博士后

　　1月30日上午，遼寧省十三屆人大一次會(huì)議舉行第二次大會(huì)，聽(tīng)取省高級(jí)人民法院代院長(zhǎng)張學(xué)群的工作報(bào)告。

　　五年來(lái)，全省法院圍繞"努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義"的目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了發(fā)展和進(jìn)步。

　　【數(shù)讀報(bào)告】

　　五年來(lái)，全省法院受理各類(lèi)案件3584406件，審結(jié)3380550件，同比上升51.84%和41.82%。其中，省高院受理60754件，審結(jié)54819件，同比上升52.39%和41.76%。

　　依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪115939人。依法保障人權(quán)，對(duì)316名被告人宣告無(wú)罪。

　　依法審理消費(fèi)維權(quán)案件24056件，推動(dòng)建設(shè)公正、有序、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境；審結(jié)行政案件92922件，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　出臺(tái)《助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展"司法行為規(guī)范年"專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。依法審結(jié)2133076件民商事案件。完善失信被執(zhí)行人信息發(fā)布機(jī)制，發(fā)布189800余條失信信息，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

　　審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件3740件5103人。

　　全面實(shí)施立案登記制改革，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)96%。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)直播庭審6269件，公布裁判文書(shū)1235900余份，公布執(zhí)行信息9042700余條，公開(kāi)案件流程信息31542700余條，點(diǎn)擊訪(fǎng)問(wèn)量突破650000人次。

　　限制高消費(fèi)48775人，罰款1494人，拘留16760人，判處拒執(zhí)犯罪361人。五年來(lái)，全省法院共執(zhí)結(jié)案件810276件，同比上升93.53%，執(zhí)行到位金額927億元。

　　院庭長(zhǎng)辦案實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化，去年9月以后，全省三級(jí)法院院庭長(zhǎng)審結(jié)案件181305件，占同期已結(jié)案件總量的58.78%。

　　遴選產(chǎn)生員額法官5082名，占政法專(zhuān)項(xiàng)編制的35.43%。建立動(dòng)態(tài)化員額退出機(jī)制，有95人退出法官員額，免去187名入額法官行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　主動(dòng)服務(wù)遼寧改革發(fā)展穩(wěn)定大局

　　摘要：牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀(guān)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法嚴(yán)懲犯罪，保障人權(quán)，增強(qiáng)人民群眾法治觀(guān)念，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供法治保障。

　　解讀：省高院圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局履職盡責(zé)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，努力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展上發(fā)揮職能作用，積極參與社會(huì)治理、法治宣傳工作，并取得了明顯的成效，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)提高了司法公信力。

　　加強(qiáng)民生保障

　　摘要：維護(hù)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展涉民生案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，出臺(tái)辦理司法救助案件實(shí)施辦法，進(jìn)行家事審判方式和工作機(jī)制改革。

　　解讀：省高院充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)作用，把保障民生擺在更加突出的位置，圍繞立案、審判、執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化民生司法保障各項(xiàng)舉措，竭盡所能，真正為老百姓謀實(shí)事、增福祉。

　　完善便民舉措

　　摘要：全面實(shí)施立案登記改革，提高登記立案率；建立"三位一體""一站式"訴訟服務(wù)中心，創(chuàng)新辦案方式，進(jìn)一步開(kāi)展司法援助服務(wù)。

　　解讀：省高院全力打造"民生法院"，落實(shí)便民利民舉措，彰顯司法人文關(guān)懷，提高人民群眾對(duì)法院工作的滿(mǎn)意度，使案件審判質(zhì)量及司法公信力得到大幅提升。

　　推進(jìn)司法公開(kāi)

　　摘要：設(shè)立公開(kāi)平臺(tái)，完善信息發(fā)布機(jī)制，保障人民群眾對(duì)法院工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　解讀：推進(jìn)司法公開(kāi)是落實(shí)憲法法律原則、保障人民群眾有序參與司法的重要舉措，是深化司法改革、建立公開(kāi)透明的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容。在推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，以及更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求方面都具有十分重要的意義。省高院在以公開(kāi)促公正、以公正樹(shù)公信方面取得了明顯成效。

　　著力提高審判質(zhì)效

　　摘要：全面落實(shí)司法責(zé)任制，發(fā)揮審判績(jī)效考評(píng)機(jī)制的導(dǎo)向作用；統(tǒng)一裁判尺度和法律適用；發(fā)揮裁判案例指引作用；充分利用簡(jiǎn)易程序提高案件審結(jié)率，大力發(fā)揮調(diào)解功能，科技法庭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　解讀：近年來(lái)，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展"新常態(tài)"的影響，法院收到案件的數(shù)量大幅增長(zhǎng)。面對(duì)驟增的辦案壓力，省高院通過(guò)強(qiáng)化審判管理、健全運(yùn)行機(jī)制、完善多元化解等一系列"組合拳"，在收案數(shù)量大幅增長(zhǎng)、審判人員不增反降的情況下，使得各項(xiàng)工作指標(biāo)均有不同程度提高，整體案件審理質(zhì)效和審判管理水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。

　　全力破解執(zhí)行難題

　　摘要：積極推動(dòng)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制解決執(zhí)行難問(wèn)題，下發(fā)增強(qiáng)執(zhí)行工作強(qiáng)制性的實(shí)施意見(jiàn)，連續(xù)開(kāi)展執(zhí)行清案"百日會(huì)戰(zhàn)"等活動(dòng)，使得全省法院執(zhí)行結(jié)案率大幅度上升。

　　解讀："執(zhí)行難"一直是困擾法院工作的"攔路虎"。近年來(lái)，我省法院在執(zhí)行工作中以"一性?xún)苫?為抓手，即依法突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，全力推進(jìn)執(zhí)行工作的信息化，大力加強(qiáng)執(zhí)行工作的規(guī)范化，深挖內(nèi)部潛力，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行公開(kāi)，提高執(zhí)行實(shí)效，全力破解執(zhí)行難題，為維護(hù)法治權(quán)威、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極努力。

　　大力破解體制性機(jī)制性難題

　　摘要：全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革，建立司法人員權(quán)力清單，建立新型辦案團(tuán)隊(duì)，院庭長(zhǎng)辦案實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化，構(gòu)建全員全過(guò)程的監(jiān)督管理機(jī)制；完成員額法官遴選以及法官助理、書(shū)記員套改工作；有序推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度等各項(xiàng)改革。

　　解讀：省高院堅(jiān)持以深化司法體制改革為動(dòng)力，按照中央統(tǒng)一部署，著力破解制約法院隊(duì)伍建設(shè)的體制性、機(jī)制性、保障性難題。司法責(zé)任制改革是司法體制改革的核心，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的必由之路。我省法院嚴(yán)格把握這一核心，準(zhǔn)確解讀追責(zé)與免責(zé)的規(guī)定，正確處理放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)司法責(zé)任制、法官員額制、審判輔助人員管理制度等改革，提升了法院隊(duì)伍管理的科學(xué)化水平。同時(shí)統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)改革方案、措施的落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全省法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化以及推進(jìn)法治遼寧建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　今后五年工作總體安排

　　摘要：依法懲治犯罪，為遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境；把滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)；繼續(xù)深化司法體制綜合配套改革，為遼寧法院事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　解讀：在未來(lái)的工作中，我省法院主要著力于以下三個(gè)目標(biāo)：第一，在依法促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、依法保障國(guó)企改革發(fā)展、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，依法服務(wù)保障改革發(fā)展大局，用司法助力遼寧振興；第二，切實(shí)踐行司法為民，繼續(xù)強(qiáng)化民生權(quán)益保障，提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，強(qiáng)化調(diào)解職能，保障弱勢(shì)群體權(quán)益，不斷滿(mǎn)足人民群眾的多元司法需求；第三，鞏固在司法體制配套改革上的已有成果，夯實(shí)制度機(jī)制保障，進(jìn)一步樹(shù)立司法權(quán)威，優(yōu)化司法環(huán)境，為法治遼寧建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。