盛世中國(guó),泰和天下。
走進(jìn)我省西部有“金鼎之地”“塞外水城”之稱的喀喇沁左翼蒙古族自治縣,平安建設(shè)盛世和諧的春風(fēng)撲面而來(lái)。行人愜意、安然地邁著踏實(shí)的腳步;夜幕降臨,城鄉(xiāng)大小廣場(chǎng)上,男女老少跳起健身舞……這一切,都離不開(kāi)多年開(kāi)展的“平安喀左”建設(shè)。
喀左縣在9月19日被中央綜治委授予全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”,這是全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作的最高榮譽(yù)。為此,記者帶您共同回眸喀左縣歷經(jīng)12年不懈努力取得的平安經(jīng)驗(yàn)。

特警為群眾答疑解惑
平安先行篇
“平安中國(guó)”與“平安遼寧”相連,更與“平安喀左”相連。
自2005年開(kāi)展平安創(chuàng)建工作以來(lái),喀左縣委、縣政府始終堅(jiān)持一手抓保安全、護(hù)穩(wěn)定,一手抓打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),將專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)融合,同步推進(jìn),著力解決平安建設(shè)工作的實(shí)際困難和重大問(wèn)題,做到凡是事關(guān)平安建設(shè)工作的重大任務(wù),縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要難題親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層,就平安喀左建設(shè)、法治喀左建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,在全縣形成了黨委統(tǒng)籌攬總,系統(tǒng)垂直推進(jìn),部門各司其職,社會(huì)共同參與,縱向到底、橫向到邊的工作格局。
2013年8月,作為全省唯一具備爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”資格的縣,喀左縣應(yīng)時(shí)而動(dòng)召開(kāi)推進(jìn)平安喀左建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”動(dòng)員大會(huì),正式將2016年奪取全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”目標(biāo)確立為一項(xiàng)重要政治任務(wù),全縣各級(jí)各部門牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí),深入開(kāi)展平安創(chuàng)建工作,加快喀左發(fā)展,造福喀左人民,切實(shí)走出一條符合喀左實(shí)際的平安建設(shè)之路。
社會(huì)治安篇
喀左縣已形成了推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的“六網(wǎng)覆蓋、立體防控”新模式。
在創(chuàng)新、完善立體化治安防控體系工作推進(jìn)過(guò)程中,喀左縣委政法委緊緊圍繞“確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿意度”目標(biāo),始終堅(jiān)持綜治部門牽頭指導(dǎo),公安機(jī)關(guān)為主力軍,相關(guān)單位密切配合,人民群眾共同參與的工作原則,形成了推進(jìn)治安防控體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。
如今,喀左縣的“六網(wǎng)覆蓋、立體防控”新模式,即:立足資源整合,做強(qiáng)社會(huì)面治安防控網(wǎng);立足網(wǎng)格化管理,做細(xì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng);立足方法創(chuàng)新,做實(shí)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng);立足社會(huì)化運(yùn)作,做活機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng);立足動(dòng)態(tài)跟蹤,做精信息網(wǎng)絡(luò)安全防控網(wǎng);立足治理創(chuàng)新,做準(zhǔn)公共安全防控網(wǎng)。圍繞該體系,喀左縣打造亮點(diǎn)部位40個(gè),受到了上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定。
同時(shí),喀左縣還積極動(dòng)員社會(huì)力量參與平安建設(shè),逐步建立了以城鄉(xiāng)自治組織為主體、社會(huì)各方面廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。目前,喀左縣遍布城鄉(xiāng)的群防群治力量達(dá)4000余人,成為社會(huì)治安防控體系的強(qiáng)大支撐。
矛盾化解篇
咬定青山不放松,矛盾化解方為終。
矛盾糾紛排查調(diào)處直接關(guān)乎著一方的和諧穩(wěn)定??ψ罂h將大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。充分發(fā)揮了各部門職能作用和各級(jí)黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,有效維護(hù)了一方的平安穩(wěn)定。
其中,依托信訪維穩(wěn)工作隊(duì),定期不定期地深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各單位部門開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作,對(duì)重點(diǎn)案件和人員強(qiáng)化落實(shí)“五位一體”包保責(zé)任,對(duì)于排查出來(lái)以及群眾反映的問(wèn)題,堅(jiān)持做到“三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)解決”,即:以縣信訪維穩(wěn)工作隊(duì)為龍頭,對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大疑難問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解決;以縣信訪接待大廳為依托,土地、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門進(jìn)駐,對(duì)群眾來(lái)訪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解決;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為依托,由綜治辦牽頭,整合司法所、派出所、法庭、信訪、民政等基層組織力量,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公,統(tǒng)一受理、調(diào)解、分流、督辦轄區(qū)內(nèi)各種糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪。切實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾,第一現(xiàn)場(chǎng)解決糾紛,第一環(huán)節(jié)消除隱患。
今年,喀左縣還創(chuàng)新提出“三個(gè)三”工作模式,即從村(社區(qū))到鄉(xiāng)、縣,縱向構(gòu)建“三道防線”;圍繞領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作預(yù)警和排查調(diào)處,建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”;在成效上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”。年初以來(lái),全縣排查矛盾糾紛485件,成功化解445件,化解率92%,有效鞏固了社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。
專項(xiàng)治理篇
堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題、哪里治安混亂就整治哪里。
喀左縣委、縣政府緊緊圍繞提高人民群眾安全感和滿意度深化平安建設(shè),以專項(xiàng)治理為抓手,有針對(duì)性地開(kāi)展系列專項(xiàng)行動(dòng)。特別是通過(guò)開(kāi)展打擊“盜搶騙”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持以“打侵財(cái)、破小案、保民生、暖民心”為重點(diǎn),打響了反電信詐騙阻擊戰(zhàn)的第一槍,切實(shí)維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
值得一提的是,為加強(qiáng)學(xué)生校外“小餐桌”及托管機(jī)構(gòu)的整治和管理,喀左縣還創(chuàng)新建立了全縣小餐桌及托管機(jī)構(gòu)管理辦公室,制定了《喀左縣小餐桌及托管機(jī)構(gòu)管理辦法》,對(duì)縣域內(nèi)“小餐桌”及托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理,消除了存在的安全隱患,為被托管學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活提供了可靠的安全保障。
風(fēng)險(xiǎn)防控篇
“風(fēng)起于青蘋之末,浪成于微瀾之間”。
風(fēng)險(xiǎn)防控始終是一項(xiàng)攻堅(jiān)課題,喀左縣在平安建設(shè)過(guò)程中,不斷夯實(shí)根基、多措并舉、創(chuàng)新求索,有效地對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控,有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
其中,喀左縣深入開(kāi)展了重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng),以應(yīng)評(píng)盡評(píng)、“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、全面客觀、查防并重、統(tǒng)籌兼顧為原則,立足喀左縣情,一切從實(shí)際出發(fā),凡屬重大工程項(xiàng)目建設(shè),必須把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列為工程項(xiàng)目立項(xiàng)前可行性研究程序的一項(xiàng)重要內(nèi)容;凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng),黨政機(jī)關(guān)作出決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
在實(shí)際操作中,對(duì)評(píng)估為中風(fēng)險(xiǎn)以上的項(xiàng)目,喀左縣維穩(wěn)辦指導(dǎo)決策部門召開(kāi)專家論證會(huì),制定降低風(fēng)險(xiǎn)的措施方案,努力使項(xiàng)目能夠順利實(shí)施,同時(shí)將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降至最低,使穩(wěn)評(píng)工作真正成為了項(xiàng)目實(shí)施的減壓閥、助推器。受到投資企業(yè)的一致好評(píng),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
基層基礎(chǔ)篇
始終堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)久之計(jì)和固本之舉。
萬(wàn)丈高樓平地起,“平安喀左”建設(shè)離不開(kāi)扎實(shí)有效的基層基礎(chǔ)工作??ψ罂h委、縣政府全面深化平安建設(shè),持續(xù)加強(qiáng)基層綜合服務(wù)管理。
其中,喀左縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)全部建設(shè)了面積超過(guò)100平方米的高標(biāo)準(zhǔn)綜治中心,扎實(shí)筑牢基層穩(wěn)定的“第一道防線”,切實(shí)延伸社會(huì)治理觸角。并在全縣202個(gè)村(社區(qū))建立了綜治工作站,配備網(wǎng)格員,積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式,進(jìn)一步細(xì)化了基層平臺(tái)服務(wù)管理單元;配備信息員,賦予其矛盾糾紛排查調(diào)處、維穩(wěn)信息收集等多項(xiàng)職責(zé),進(jìn)一步夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)。
更值得一提的是,喀左縣始終將“平安基層單位”創(chuàng)建作為基礎(chǔ)工程和重要“民生工程”抓緊抓實(shí),抓出了實(shí)效,目前,全縣已有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),90%的企事業(yè)單位達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),真正實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)基層單位發(fā)案明顯減少、事故指標(biāo)平穩(wěn)可控、社會(huì)治安秩序趨穩(wěn)向好、人民群眾安全感和滿意度顯著提升的基層基礎(chǔ)工作目標(biāo)。
后記
平安進(jìn)行時(shí)
如今,喀左縣100名基層群眾正在擔(dān)任農(nóng)村法院工作協(xié)作員、218名基層群眾正在擔(dān)任農(nóng)村交通協(xié)管員、870名環(huán)衛(wèi)工人和449名小區(qū)物業(yè)工作人員正在擔(dān)任治安協(xié)作員,6類1011支6116人的聯(lián)防巡邏隊(duì)伍正在時(shí)刻保護(hù)著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,群防群治、專群結(jié)合的社會(huì)安全網(wǎng)越織越密。
平安建設(shè)工作只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)??ψ罂h委常委、政法委書(shū)記孫立文表示,喀左縣將站在“長(zhǎng)安杯”這一新的起點(diǎn)上,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市委的決策部署,全力打造更高標(biāo)準(zhǔn)、更高領(lǐng)域的平安喀左、法治喀左。讓平安建設(shè)的發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民,朝著建成富庶文明和諧美麗新喀左的奮斗目標(biāo)不斷邁進(jìn)!