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“小切口”撬動深化改革“大格局”——鞍山中院向全國省級法治媒體推介庭審優(yōu)質(zhì)化工作經(jīng)驗

來源:遼寧法治報 | 作者:黃繪如 本報記者 馬琳 | 發(fā)布時間: 2024-10-08 10:40

  9月23日,全國省級法治媒體社長(總編輯)遼寧行宣傳活動的第二站來到了鞍山市中級人民法院,50余名媒體記者對鞍山兩級法院庭審優(yōu)質(zhì)化工作開展采訪調(diào)研。鞍山中院黨組書記、院長陳林參加了活動。

  采訪團一行首先實地參觀了鞍山中院法治文化環(huán)廊與黨建活動中心,邊走邊系統(tǒng)聽取了鞍山兩級法院聚焦“公正與效率”主題,抓黨建、帶隊建、促審判的務(wù)實舉措和顯著成效,并對鞍山法院立足審判主責主業(yè),服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展表示了肯定與贊許。

  隨后,在該院審判管理中心,參與踐行庭審優(yōu)質(zhì)化工作的鞍山兩級法院法官代表們通過優(yōu)質(zhì)化庭審概念和流程講解、示范觀摩庭展示以及采訪交流等形式,向采訪團重點推介庭審優(yōu)質(zhì)化工作。推介活動由鞍山中院審判委員會專職委員錢雷主持。

  據(jù)介紹,2022年9月以來,鞍山中院以提升初始案件質(zhì)效為出發(fā)點,探索推行庭審優(yōu)質(zhì)化工作,從新型庭審方式系列“小切口”入手,推動兩級法院審判執(zhí)行質(zhì)效指標大幅提升,在全省審判質(zhì)效管理平臺中呈優(yōu)態(tài)勢明顯。

  何為庭審“優(yōu)質(zhì)化”?與傳統(tǒng)庭審方式有何不同?聽過鞍山中院民事審判第四庭法官助理吳孟奇對爭點整理、事實認定、心證公開、釋明權(quán)行使等新型庭審技術(shù)的解讀,采訪團對庭審優(yōu)質(zhì)化的內(nèi)涵有了全面了解。

  隨后,通過觀摩一起建設(shè)工程案件的庭審,采訪團見證了合議庭運用書狀先行,在庭審前引導(dǎo)雙方當事人進行書面質(zhì)證,進而迅速確定案件兩大爭議焦點,以便庭審中圍繞雙方當事人之間法律關(guān)系的確認,以及付款條件是否成就、應(yīng)否承擔給付責任,引導(dǎo)雙方當事人共同參與完成質(zhì)辯合一的高效庭審。整個庭審相較于傳統(tǒng)庭審方式審理下的同類案件,時間節(jié)省了一半。

  “鞍山法院敢創(chuàng)新、舉措實,通過推行庭審優(yōu)質(zhì)化,‘小切口’提升了司法工作的效率和質(zhì)量,也加強了公眾對于司法公正性的信任,最終實現(xiàn)更好地服務(wù)于人民群眾的目的。我們在今天的活動中看到了鞍山政法機關(guān)在服務(wù)保障遼寧全面振興新突破三年行動中大展作為的真實寫照?!辈稍L團成員們紛紛表示不虛此行。

  媒體提問摘要

  新疆法治報提問:和以前相比,使用訴答文書模板審理案件帶來了哪些變化?

  鞍山市鐵東區(qū)人民法院民事審判第二庭庭長牟歡歡:一線的法官和法官助理對訴答文書的應(yīng)用正從讓我做,變?yōu)槲乙?,?guī)范化的訴答文書正在成為優(yōu)質(zhì)化庭審的有力助推器。從數(shù)據(jù)上看,我院法官人均結(jié)案從2022年8月的164件增至2024年8月的198件;平均結(jié)案時間從2022年8月70.16天減少至2024年8月43.26天;訴答文書應(yīng)用率從2022年19%提升至2024年90%,一次庭審?fù)戤吢蔬_93%以上。

  有形有實——訴答文書模板采用分條列點的方式,讓案件事實逐一鋪展開來,更加流暢明晰,形式上,起訴狀與答辯狀分段陳述,答辯狀的抗辯觀點與起訴狀的訴求相呼應(yīng),形成交鋒;實質(zhì)上,起訴狀闡明訴訟請求,結(jié)合請求權(quán)基礎(chǔ)、事實、證據(jù)認定等方面進行闡述,答辯狀對于相關(guān)事實的否認,也要結(jié)合這些方面進行相應(yīng)的論述。

  有質(zhì)有效——堅持對起訴狀進行一貫性審查,對答辯狀進行重要性審查,通過引導(dǎo)當事人補充完善訴辯意見,有效形成訴辯爭鋒,凸顯爭執(zhí)點。法官及時發(fā)現(xiàn)未明朗事實和爭議焦點,通過下發(fā)指令,當事人對法院指令的回復(fù)等,法官在庭前可進行初步開釋,讓當事人了解法院的裁判思路,避免裁判突襲,同時也可不斷限縮爭點。

  江蘇法治報提問:審理過程中為什么要設(shè)置心證公開的環(huán)節(jié)?

  鞍山中院民四庭副庭長單琬甜:心證公開,作為司法過程的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅深刻影響著案件的公正裁決,更是增強公眾對法律和司法工作信任、提升司法公信力的關(guān)鍵步驟。

  首先,它有助于增強當事人對裁判過程的參與感和信任感。當法官公開心證形成的過程和理由時,當事人能夠更加清晰地理解案件的審理思路和裁判依據(jù),消除因信息不對稱而產(chǎn)生的誤解與疑慮,從而減少對司法裁判的質(zhì)疑和不信任,提高裁判的公信力。

  其次,心證公開能夠?qū)Ψü僮杂刹昧繖?quán)形成有效制約。它要求法官在審理案件時必須遵循法律原則和證據(jù)規(guī)則,避免主觀臆斷和偏頗決策,確保司法公正。

  再次,心證公開客觀上提升了司法效率,優(yōu)化審判資源配置。案件審理中,如果當事人及律師對法官的裁判理由產(chǎn)生疑問卻得不到及時解答,必然導(dǎo)致其啟動上訴、申請再審等程序。而法官心證公開,提升當事人對裁判結(jié)果的信服感,能夠在一定程度上消化和解決這些問題,從而節(jié)約司法成本。

  鞍山法院在庭審優(yōu)質(zhì)化工作推進中,心證公開做得好的案件,上訴率和申請再審率顯著降低,并且得到了律師及當事人的認可。此外,法官心證公開也是一種生動的司法教育方式。它可以使公眾更加直觀地了解法律原則、規(guī)則及其適用方法,加深對法律條文的理解和認同。

  法治時報提問:法官如何提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)來滿足庭審優(yōu)質(zhì)化的要求?

  鞍山中院民四庭庭長于淼:我想從新理念、精技能、重溝通、勤學習等幾個方面來回答。

  新理念:與傳統(tǒng)的庭審方式相比,我們推行的請求權(quán)基礎(chǔ)分析法是庭審優(yōu)質(zhì)化的邏輯起點。而且隨著《民法典》等民事基本法律和司法解釋的頒布實施,我國在立法層面的請求權(quán)體系逐漸完備,庭審優(yōu)質(zhì)化是大勢所趨、勢在必行。院黨組以上率下、久久為功的決心和先行先試的法官取得的成果作為一種外因激勵著我們,才有今天大家看到的成績。

  精技能:庭審是一門技術(shù),可以通過訓練習得。在此基礎(chǔ)上,我們借鑒一些專家學者的理論研究成果和先進地區(qū)法院的實踐經(jīng)驗,探索出一系列庭審優(yōu)質(zhì)化的“小切口”,比如訴答文書規(guī)范化、書狀先行、爭點整理、釋明權(quán)行使、心證公開、舉證證明責任分配等,并將這些配套措施條分縷析、編輯成冊,使這些之前被大家忽略的隱形技巧顯性化、結(jié)構(gòu)化、形象化,法官有章可循,使庭審優(yōu)質(zhì)化的經(jīng)驗可復(fù)制推廣,并通過示范庭審、員額法官“比武打擂”的方式以訓代練,彌補法學教育的缺失與不足。

  重溝通:我們的法官有很大一部分是校門到法院,社會經(jīng)驗少。通過對話式庭審與當事人、代理人充分溝通;庭下,以真實的疑難案例為切入點,召開案例研討會,與資深法官、法學家溝通,使裁判結(jié)果達成最大共識。

  勤學習:通過到復(fù)旦、上海交大交流學習,法律大講堂、渾河講堂同堂培訓、鼓勵法官持續(xù)學習,關(guān)注司法改革動態(tài),不斷更新庭審優(yōu)質(zhì)化的理念和方法。強調(diào)法官的職業(yè)道德修養(yǎng),確保在庭審中保持公正和中立。

  山東法制報提問:對當事人來說,訴答文書規(guī)范化有哪些便利?

  鞍山市鐵西區(qū)人民法院法官李雨坤:一是進一步簡化了法律程序。規(guī)范的訴答文書,就是庭審成功的一半。訴答文書規(guī)范了,爭點就明確了,證據(jù)就清晰了,有的案件可能在庭前就消化掉了。法院通過提供標準化的訴答文書模板,使得缺乏法律專業(yè)知識的當事人能夠更加簡便地準備和提交必要的法律文件,這不僅減少了當事人在訴訟過程中的困惑,還提高了他們自行參與訴訟的能力。

  二是明確了訴求與答辯內(nèi)容,提高了司法效率。規(guī)范化的訴答文書促使原告能夠清晰、準確地表達其訴訟請求及其法律依據(jù)。同時,也為被告提供了結(jié)構(gòu)化的方式,以便有針對性地提出答辯意見。這種方式有助于雙方明確各自的主張,并確保法院能夠迅速理解案件的核心爭議點。采用標準化格式后,對于事實清楚、爭議較小的案件,往往只需一次庭審即可完成審理。

  三是進一步提高了司法透明度,促進爭議解決。整個訴訟過程中使用統(tǒng)一標準的文檔格式,確保了信息傳遞的一致性和完整性。這樣的做法讓所有參與者都能夠清楚了解案件的進展狀況以及各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,提升了司法過程的公開性和透明度,使當事人對司法結(jié)果感到更加信服。法院可以更有效地開展調(diào)解工作,從而增加達成和解的可能性。

  重慶法治報提問:從法官的角度來看,庭審是怎樣一步步優(yōu)質(zhì)化的?

  鞍山中院民事審判第一庭副庭長劉曉強:第一步,推行訴答文書規(guī)范化和書狀先行,法官在庭前對訴狀能否支持其訴訟主張的事實進行審查,對答辯狀是否與訴狀事實相對應(yīng)、能否有效抗辯進行審查,通過庭前的觀點交換,確定案件的無爭議事實、有爭議事實和爭議焦點。

  第二步,運用“三令兩表”增加庭前和庭審過程中查明事實的手段?!叭睢敝府斒氯说酵チ睢⒎ㄔ褐噶?、書狀提出命令,喚醒民事訴訟法中沉睡的法條,促使當事人到庭參加訴訟,闡明具體的案件情況和在訴答意見中不明確、不具體或者沒有說明的重要內(nèi)容,對查清案件事實具有重要作用;“兩表”就是事實證據(jù)情況表、法律適用表,在庭審過程中,通過兩張表格一目了然體現(xiàn)出案件事實、證據(jù)及法律適用問題,讓庭審能夠緊緊圍繞各方的爭議焦點進行審理。

  第三步,強化釋明權(quán)行使和心證公開,促進當事人對裁判結(jié)果形成合理預(yù)期。有助于當事人服判息訟,訴訟的效率、公正度、透明度和當事人對裁判的接受度由此大幅提升。

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全國省級法治媒體記者在鞍山法院采訪調(diào)研