采訪團(tuán)在鐵嶺市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心、鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)“一中心兩所一庭一品牌調(diào)解室”，實(shí)地感受鐵嶺市創(chuàng)新基層治理模式。

　　“‘老裴’同志負(fù)責(zé)‘法庭門外’的訴調(diào)工作，以巡回調(diào)解的方式，將調(diào)解工作向前推進(jìn)到各村……”9月26日，記者走進(jìn)鐵嶺市鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)，實(shí)地感受腰堡鎮(zhèn)依托“一中心兩所一庭一品牌調(diào)解室”（腰堡鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、司法所、派出所、法庭、老裴巡回調(diào)解工作室）社會(huì)治理工作取得的成效，在采訪現(xiàn)場，鐵嶺縣人民法院腰堡人民法庭庭長高波介紹說。

　　記者了解到，腰堡法庭聘請(qǐng)“全國模范司法所長”榮譽(yù)稱號(hào)獲得者裴立剛到法庭擔(dān)任駐庭調(diào)解員，成立“老裴”巡回調(diào)解工作室，裴立剛和法庭員額法官不定期到各村幫助調(diào)解員開展調(diào)解工作，同時(shí)各村調(diào)解員通過電話形式將矛盾糾紛案件及時(shí)通知“老裴”?！袄吓帷毖不卣{(diào)解工作室把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，而這只是鐵嶺市基層治理“四重奏”平安新樂章的一個(gè)和諧音符。

　　鐵嶺市充分發(fā)揮基層社會(huì)治理護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)根基作用，彈好基層社會(huì)治理“四重奏”，奏響平安鐵嶺新樂章，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)全方位振興。

開原市新城街道新都社區(qū)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員通過“嘮家常”傾聽百姓心聲

　　聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)

　　奏響黨建引領(lǐng)主旋律

　　2022年6月23日，鐵嶺市委常委會(huì)審議通過了《鐵嶺市關(guān)于推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），強(qiáng)調(diào)要把黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作作為黨委政府“一把手”工程大力推進(jìn)。在《方案》實(shí)施中，強(qiáng)調(diào)“日周旬月季”細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，做好組織保障、力量保障、機(jī)制保障，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的“1+N”社會(huì)治理體系逐步完善，推動(dòng)形成條抓塊統(tǒng)的共建共治共享新格局，奏響黨建引領(lǐng)主旋律。

　　鐵嶺市把基層社會(huì)治理工作納入市委主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)深改項(xiàng)目，納入全市“千名干部百項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，并開展“鐵嶺市政法干警‘開門大接訪’”活動(dòng)，聚焦硬骨頭問題、卡脖子難題合力攻堅(jiān)。鐵嶺市抓住市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收契機(jī)，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)扎實(shí)組織推進(jìn)，103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1398個(gè)村（社區(qū)）積極響應(yīng)，形成上下貫通善治指揮鏈。2023年9月，中央政法委辦公廳印發(fā)《通知》，公布了229個(gè)“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，鐵嶺市榜上有名，再添一張“國字號(hào)”名片。

　　聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)

　　奏響基層治理進(jìn)行曲

　　立足鐵嶺實(shí)際，基礎(chǔ)不足努力補(bǔ)、警力不足民力補(bǔ)、財(cái)力不足合力補(bǔ)……

　　鐵嶺市通過建網(wǎng)格（精準(zhǔn)細(xì)化服務(wù)）、建載體（夯實(shí)基層基礎(chǔ)）、建平臺(tái)（強(qiáng)化激勵(lì)保障），不斷探索符合自身特色的基層社會(huì)治理新路徑，奏響基層社會(huì)治理進(jìn)行曲。

　　按照“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的原則，鐵嶺市形成農(nóng)村平均30—50戶、城市社區(qū)平均100戶左右的“微網(wǎng)格”近12000個(gè)，配齊配強(qiáng)專、兼職“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員近1.5萬人，從“粗線條”轉(zhuǎn)為“微治理”。在工作中，婦聯(lián)工作人員、外賣小哥、氣象員、統(tǒng)計(jì)員、快遞員、企業(yè)員工紛紛主動(dòng)融入，在矛盾排查化解中發(fā)揮了重要作用。

　　2021年12月24日，平安鐵嶺建設(shè)基層社會(huì)治理能力提升暨“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員集中配裝上崗啟動(dòng)儀式舉行。在啟動(dòng)儀式上，鐵嶺市委常委、政法委書記李友與通信公司、保險(xiǎn)公司、交運(yùn)集團(tuán)等相關(guān)企業(yè)代表簽訂《鐵嶺市基層網(wǎng)格員隊(duì)伍激勵(lì)保障合作協(xié)議書》，為網(wǎng)格員代表配發(fā)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員服裝、工作證、工作裝備、人身意外傷害保險(xiǎn)、話費(fèi)補(bǔ)助、免費(fèi)乘公交車等激勵(lì)保障措施40余項(xiàng)。中國聯(lián)通鐵嶺分公司在全市建立151個(gè)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員“溫暖驛站”，為網(wǎng)格員提供工作、休息和培訓(xùn)場所。如今，有更多的企業(yè)和社會(huì)組織響應(yīng)黨委政府號(hào)召，投入到社會(huì)治理和平安鐵嶺建設(shè)中來。

　　2022年5月25日，鐵嶺市平安建設(shè)工作會(huì)議暨“六無”村（社區(qū)）創(chuàng)建工作部署以視頻形式召開，搭建“六無”村（社區(qū)）建設(shè)平臺(tái)，以“小切口”切入，不斷打造“矛盾調(diào)解有力量”“訴求表達(dá)有渠道”“群眾安全有保障”“安全生產(chǎn)有實(shí)效”“禁毒工作有突破”“幸福指數(shù)有提升”的鐵嶺“大平安”格局，以“六無”促“六有”，持續(xù)夯實(shí)基層社會(huì)治理根基，不斷提升基層治理能力和治理水平，為基層“微治理”固本聚力。

鐵嶺市清河區(qū)張相鎮(zhèn)萬象社區(qū)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員到老人家中走訪

　　聚焦矛盾化解

　　奏響平安建設(shè)交響曲

　　如何確保矛盾糾紛第一時(shí)間介入、第一時(shí)間化解，跑出糾紛化解“加速度”？

　　“網(wǎng)格化管理是確保平臺(tái)運(yùn)行的基本保障。在‘網(wǎng)格管理’模塊，能實(shí)現(xiàn)對(duì)專職、兼職網(wǎng)格員基本信息及日常工作進(jìn)行管理，還可以實(shí)時(shí)查看網(wǎng)格員的軌跡跟蹤、進(jìn)行視頻調(diào)度等?！庇浾咴阼F嶺市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)的大屏幕前，通過講解員的解說和現(xiàn)場調(diào)度等工作找到了答案。

　　今年5月，腰堡鎮(zhèn)范家屯村的梁某與鄭某因土地承包費(fèi)糾紛，雙方鬧得不可開交，致使春季耕地播種無法進(jìn)行。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)此線索后，上報(bào)到村委會(huì)，因梁某無法提供交納承包費(fèi)的證據(jù)，雙方不能達(dá)成一致意見。村委會(huì)通過鐵嶺市社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)進(jìn)行了上報(bào)，轉(zhuǎn)到腰堡法庭處理。法庭庭長高波通過與雙方當(dāng)事人釋法明理，最終促使雙方明確各自責(zé)任，梁某交納土地承包費(fèi)給鄭某，雙方承包合同繼續(xù)履行。

　　在網(wǎng)格化管理中，“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員依托“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮網(wǎng)格員的“宣傳員”“信息員”“調(diào)解員”“巡邏員”“服務(wù)員”“辦事員”的“六大員”作用，他們是“百事通”“順風(fēng)耳”“千里眼”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和群眾訴求通過“鐵嶺市綜治通”APP上報(bào)到平臺(tái)，村委會(huì)（社區(qū)）接到信息向相關(guān)部門發(fā)出指令，相關(guān)部門隨時(shí)通過語音視頻連線跟進(jìn)解決，指令直達(dá)基層終端。

　　各部門重配合，打破信息壁壘，依托市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)街吹哨部門報(bào)到”的生動(dòng)局面，整合公安、法院、司法、信訪、婦聯(lián)、民政等部門基層調(diào)解組織力量，快速“派單”、部門“接單”、調(diào)解銷號(hào)，做實(shí)做細(xì)矛盾糾紛多元化解，切實(shí)把矛盾糾紛化解在源頭。

　　“拉練中，通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)昌圖縣‘一庭兩所多部門’聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開闊了視野、拓寬了思路，為今后開展工作提供了經(jīng)驗(yàn)。”今年3月28日，鐵嶺市召開堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨打造“一庭兩所多部門”基層社會(huì)治理平臺(tái)昌圖現(xiàn)場拉練會(huì)，推介“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鐵嶺實(shí)踐。西豐縣委常委、政法委書記張勇在分享心得時(shí)深有感觸。

　　鐵嶺市堅(jiān)持“經(jīng)驗(yàn)分創(chuàng)”，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際積極探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度。搭建“百合家事”和解團(tuán)、“平安家庭”指導(dǎo)站、“家庭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”“圓桌議事會(huì)”“警民聯(lián)調(diào)”“百姓半月談”等特色載體，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。2023年6月13日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)昌圖縣基層社會(huì)治理“一庭兩所多部門”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作采訪報(bào)道《凝聚多方合力 建設(shè)和諧鄉(xiāng)村》。

　　聚焦跟蹤問效

　　奏響調(diào)研督導(dǎo)協(xié)奏曲

　　鐵嶺市深入貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省委工作要求，強(qiáng)化對(duì)基層工作落實(shí)情況調(diào)研指導(dǎo)，制定常態(tài)化工作方案，“會(huì)議部署、調(diào)研指導(dǎo)、制度優(yōu)化”三管齊下，帶著思考下去，帶著問題上來，發(fā)揮各部門合力作用，奏響調(diào)研督導(dǎo)協(xié)奏曲。

　　年初以來，鐵嶺市委政法委多次依托社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)，以一竿子插到底的方式，將工作直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)工作，研究解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。組織各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門開展社會(huì)治理工作“大拉練”，形成全市上下比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　　據(jù)悉，鐵嶺市委政法委還成立“1+7”指導(dǎo)組，強(qiáng)化全年常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研相結(jié)合。年初以來，市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，協(xié)同公安、法院、信訪、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)等重點(diǎn)部門，聚焦全市安全穩(wěn)定重點(diǎn)工作，對(duì)7個(gè)縣（市）區(qū)開展了深入調(diào)研，直插鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），走訪基層派出所、司法所、法庭，深入校園、養(yǎng)老院、企業(yè)、市場、廣場、夜市等基層點(diǎn)位195個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題101個(gè)，全部跟蹤整改完畢。針對(duì)全市農(nóng)村區(qū)域廣、土地矛盾糾紛多，婚戀家庭糾紛復(fù)雜多樣等特點(diǎn)，鐵嶺市委政法委專題組織網(wǎng)信、公安、衛(wèi)健、婦聯(lián)、自然資源等多個(gè)部門共同研究商議優(yōu)化制度文件，群策群力，集思廣益，進(jìn)一步有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。