基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。對(duì)人民法院來(lái)說(shuō)，審判工作質(zhì)效好不好，關(guān)鍵要看基層。2024年伊始，最高人民法院在全國(guó)法院部署開(kāi)展加強(qiáng)相對(duì)薄弱基層法院建設(shè)工作，確定全國(guó)相對(duì)薄弱基層法院，撫順縣人民法院是其中之一，由最高人民法院辦公廳對(duì)口聯(lián)系幫扶，經(jīng)過(guò)8個(gè)月的不懈努力，在政治建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍素能、管理水平、保障水平等方面都取得了進(jìn)展。

　　金秋九月，采訪團(tuán)來(lái)到撫順縣法院，映入眼簾的是秋日陽(yáng)光照耀下縣法院樓體上鮮亮的國(guó)徽，這里有怎樣的“脫薄”故事？帶著疑問(wèn)，采訪團(tuán)一行走入撫順縣法院，感受變化、探求變化背后的經(jīng)驗(yàn)。

5月7日，撫順市委書(shū)記高鍵（時(shí)任撫順市委副書(shū)記、市長(zhǎng)）（前排中）到撫順縣法院調(diào)研相對(duì)薄弱基層法院建設(shè)工作

　　何以致薄？

　　“說(shuō)實(shí)在的，作為一名在院工作36年的老法官，馬上就要退休了，卻聽(tīng)說(shuō)我們?cè)罕涣袨檎w工作較為落后的‘薄弱’法院，一開(kāi)始，我們這些老同志心里真是不甘??！”提起這件事，撫順縣法院刑事審判庭庭長(zhǎng)牟軍眼圈紅了。

　　撫順縣是典型的“有縣無(wú)城”，如今全縣常住人口不足9萬(wàn)，沒(méi)有自己的縣城，縣法院設(shè)在其他區(qū)縣，下轄石文和上馬兩個(gè)人民法庭，距離院本部分別約25公里和40公里。由于縣法院所處位置較為偏僻，過(guò)去入院道路較窄且夏季有蛇出沒(méi)，自來(lái)水、供暖無(wú)法連接到主管線，導(dǎo)致用水困難，冬季室內(nèi)氣溫徘徊在10攝氏度左右。該院幾任“一把手”也因紀(jì)律問(wèn)題、履職不力、長(zhǎng)期患病等情況被免職，久而久之，干警隊(duì)伍人心渙散，在內(nèi)外因的共同作用下，這家年均收案量不足2000件的小體量法院，審判質(zhì)效指標(biāo)曾連續(xù)三年審判質(zhì)效不佳。

　　如何破局？

　　8個(gè)月過(guò)去了，撫順縣法院“脫薄”工作進(jìn)展如何？

　　據(jù)了解，自“脫薄”工作開(kāi)展以來(lái)，最高法辦公廳先后兩次到撫順縣法院蹲點(diǎn)調(diào)研，與遼寧三級(jí)法院和地方黨委政府共商“脫薄”工作，指導(dǎo)開(kāi)展司法審判數(shù)據(jù)分析會(huì)商，建立以人大代表命名的工作站。省法院院長(zhǎng)帶隊(duì)就撫順縣法院審判質(zhì)效、強(qiáng)基、“脫薄”工作進(jìn)行專題調(diào)研，與撫順市委書(shū)記、市長(zhǎng)舉行工作會(huì)談，召開(kāi)民商事審判工作會(huì)議解決審判實(shí)務(wù)問(wèn)題，組織審判業(yè)務(wù)專家組團(tuán)送教；指定沈陽(yáng)市渾南區(qū)人民法院對(duì)口幫扶撫順縣法院。

　　兩級(jí)法院將“脫薄”工作納入“一把手”工程，撫順市中級(jí)人民法院建立13個(gè)部門聯(lián)合對(duì)下指導(dǎo)幫扶機(jī)制，制定22個(gè)整改幫扶措施，幫助薄弱法院完善相關(guān)制度80余項(xiàng)。

　　6月19日，為更好地發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾、通達(dá)社情民意的優(yōu)勢(shì)，在撫順縣法院揭牌成立了遼寧法院系統(tǒng)首個(gè)以人大代表命名的工作站，助力源頭化解矛盾糾紛。

　　“我本人是撫順縣法院‘脫薄’破局的見(jiàn)證者、親歷者，深感責(zé)任重大，作為在撫順成長(zhǎng)、生活的一分子，我也希望撫順縣法院能夠把握住‘脫薄’機(jī)遇，全力提升法院辦案質(zhì)效?！比珖?guó)人大代表王艾竹接受采訪時(shí)說(shuō)。

　　政治建設(shè)不斷深化

　　自“脫薄”工作開(kāi)展以來(lái)，撫順縣法院始終把黨的建設(shè)作為推動(dòng)工作的引領(lǐng)，將政治學(xué)習(xí)與推進(jìn)“脫薄”工作緊密結(jié)合。最高法辦公廳調(diào)研組在調(diào)研期間，列席撫順縣法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題研討，促推完善黨建與業(yè)務(wù)互融互促的學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)制。以最高法“法院青年說(shuō)”平臺(tái)示范引領(lǐng)撫順縣法院青年干警投身提質(zhì)增效，勉勵(lì)青年干警把“脫薄”工作轉(zhuǎn)化為成長(zhǎng)機(jī)遇，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、淬火加鋼，讓未來(lái)的路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　審判質(zhì)效持續(xù)提升

　　康世偉是在“脫薄”工作開(kāi)展以后調(diào)整的石文法庭庭長(zhǎng)，非常善于做群眾工作，他向記者介紹：“前不久我們調(diào)解一起財(cái)產(chǎn)損害賠償案件，來(lái)我們法庭立案后我就找到了雙方當(dāng)事人，告訴他們都是鄰居，進(jìn)入訴訟程序也不太好，我們坐下來(lái)聊聊，有什么要求，我們幫忙調(diào)解解決。經(jīng)過(guò)調(diào)解溝通，雙方當(dāng)事人達(dá)成了一致意見(jiàn)，馬上就簽訂了調(diào)解協(xié)議，同時(shí)定了賠償1000元，被告當(dāng)場(chǎng)就把錢給了原告，原告特別滿意，被告也滿意?！?

　　今年年初，法庭還不具備立案功能，老百姓的糾紛如果在訴前解決不了，只能跑到20多公里外的縣法院本部去，因?yàn)闆](méi)有直達(dá)的大巴車，來(lái)回至少需要五六個(gè)小時(shí)，特別不方便?！懊摫　惫ぷ鏖_(kāi)展以來(lái)，解決了上馬法庭、石文法庭無(wú)立案窗口、群眾長(zhǎng)途往返縣法院本部立案的困難，最大限度方便了百姓訴訟。

　　一位當(dāng)事人接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“我頭一次來(lái)石文法庭，對(duì)法庭工作人員服務(wù)態(tài)度各方面都挺滿意的，跟法庭的康庭長(zhǎng)也是頭一次見(jiàn)面，我看他挺忙的，左一份案卷右一份案卷，但我覺(jué)得他態(tài)度確實(shí)挺好，耐心給我解答，我也都挺滿意，為法院工作點(diǎn)贊。”

　　撫順縣法院緊盯初始案件質(zhì)效攻堅(jiān)突破，運(yùn)用閱核制有效提升案件質(zhì)量。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)鄉(xiāng)村“三進(jìn)”工作全覆蓋，完成與轄區(qū)內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴調(diào)對(duì)接工作，建立了“人民法庭+司法所”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的模式，主動(dòng)走出去把訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”向前延伸，積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面。

　　管理水平明顯提高

　　“脫薄”工作開(kāi)展以來(lái)，撫順縣法院從政治、業(yè)務(wù)、道德三方面制定全員考核方案，與干警座談，查問(wèn)題、講思路，完善縣法院內(nèi)部輪崗交流等工作機(jī)制，確保人崗相適，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，就司法建議、法答網(wǎng)、案例庫(kù)等工作進(jìn)行部署安排，縣法院聯(lián)合縣司法局召開(kāi)“庭所聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)暨人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)人民調(diào)解員和縣法院駐院特邀調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)。

　　隊(duì)伍力量不斷增強(qiáng)

　　省高級(jí)人民法院選派3名法官充實(shí)到撫順縣法院審判一線，撫順中院選派1名優(yōu)秀中層干部任黨組副書(shū)記、分管日常工作的副院長(zhǎng)，協(xié)助調(diào)整政治部主任，選配2名審委會(huì)專職委員，縣法院調(diào)整了4名中層干部及1名法庭庭長(zhǎng)，提拔4名年輕同志任中層副職，有效激發(fā)全體干警積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,不斷提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　　形成“脫薄”向強(qiáng)的濃厚氛圍，同時(shí)深挖現(xiàn)有人員潛力，通過(guò)強(qiáng)化傳幫帶和教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素能，推動(dòng)從“我要脫薄”到“我要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

　　省法院下派員額法官李曰鋒說(shuō)：“我要立足撫順縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際，充分發(fā)揮青年法官的拼勁兒與干勁兒，更好地服務(wù)于撫順縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，與全院干警一起努力奮力‘脫薄’爭(zhēng)先?！?

　　省法院以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，高站位、系統(tǒng)謀劃，“專精實(shí)”推動(dòng)全省法院“青年干部成長(zhǎng)工程”。撫順中院將發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部作為加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，組織召開(kāi)全市法院“青年干部成長(zhǎng)工程”座談會(huì)。撫順縣法院推進(jìn)青年干部成長(zhǎng)工程，大力培養(yǎng)使用年輕干部，組建青年理論學(xué)習(xí)小組、開(kāi)展“青年干警脫薄說(shuō)”活動(dòng)，激勵(lì)和鼓舞廣大青年干警在審判執(zhí)行一線、鄉(xiāng)村振興一線、為民服務(wù)一線努力擔(dān)當(dāng)作為。

　　基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)化升級(jí)

　　在地方黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政府的大力支持下，政策、人力、財(cái)力迅速落實(shí)，幫助薄弱法院解決了一大批依靠自身無(wú)法解決的難題。撫順中院黨組多次向撫順市委匯報(bào)，市委書(shū)記要求兩級(jí)黨委、政府要全力支持幫助法院“脫薄”工作；市長(zhǎng)帶領(lǐng)市供水集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)撫順供電公司等6個(gè)職能部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決撫順縣法院飲水、取暖、用電等難題。市委政法委書(shū)記多次到縣法院調(diào)研，協(xié)調(diào)市直單位、相關(guān)縣區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題。撫順縣成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的脫薄領(lǐng)導(dǎo)小組，幫助解決法院路面硬化、后山改造等問(wèn)題。屬地順城區(qū)委、區(qū)政府僅用3天時(shí)間即為法院鋪設(shè)了入院道路并安裝路燈，解決交通不便及安全隱患問(wèn)題，在強(qiáng)大合力作用下，撫順縣法院舊貌換新顏。

　　個(gè)人與家國(guó)、小我與大我、利己與利他……雷鋒曾經(jīng)追求的“活著的意義”，在撫順?lè)ü訇?duì)伍中續(xù)寫(xiě)著新篇章。

　　一個(gè)個(gè)節(jié)節(jié)攀升的數(shù)字，串起撫順縣法院在“脫薄”出列路上踏過(guò)的腳印，這場(chǎng)大考他們必將全力以赴，因?yàn)樵谒麄兩砗?，有著人民群眾?duì)法院工作的真切期盼。