“庭審優(yōu)質(zhì)化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量最優(yōu)、效率最優(yōu)、效果最優(yōu)、司法獲得感最優(yōu)，通過庭審優(yōu)質(zhì)化的‘窗口’，可以感受到司法改革去地方化和行政化、專業(yè)化、職業(yè)化、公開化等預(yù)期成果……”日前，全國省級法治媒體一行50余人在鞍山市中級人民法院開展采訪時(shí)，全國民事審判專家，鞍山市中級人民法院黨組書記、院長陳林談到相關(guān)經(jīng)驗(yàn)時(shí)如是說。
歷經(jīng)兩年的實(shí)踐，鞍山法院從訴答文書規(guī)范化、爭點(diǎn)整理、事實(shí)認(rèn)證訓(xùn)練、釋明權(quán)行使、心證公開、判后答疑等一系列“小切口”入手，全員、全程、全域提升庭審優(yōu)質(zhì)化水平。
在鞍山市中級人民法院，“敢創(chuàng)新”和“實(shí)舉措”讓采訪團(tuán)成員眼前一亮。
鞍山市中級人民法院“院長示范觀摩庭”
訴答文書規(guī)范化
原、被告準(zhǔn)確清晰表達(dá)主張
7月26日，鞍山中院審理鞍山地區(qū)首例涉某短視頻平臺商業(yè)詆毀案件。
“……現(xiàn)在宣布開庭?！标惲肿鳛榇税笇徟虚L宣布開庭，他的屏幕上有答辯狀、質(zhì)證意見、反答辯意見、反質(zhì)證意見等8份材料，其中，針對該案爭議焦點(diǎn)——商業(yè)詆毀內(nèi)容，還分別有單獨(dú)的答辯狀及反答辯狀。
案涉兩家鞍山地區(qū)較為知名的健身企業(yè)，郭某以某乙健身房負(fù)責(zé)人“徒弟”“館長”的身份，在某短視頻平臺發(fā)布多個視頻，以較有針對性的代號對某甲健身房的服務(wù)、器材等進(jìn)行夸張性、否定性的評價(jià)。而某乙健身房的負(fù)責(zé)人為郭某的視頻拍攝提供場地、出演角色，共同參與視頻制作。
通過把好“入口關(guān)”——規(guī)范訴答文書的內(nèi)容和格式，雙方當(dāng)事人得以更加清晰、準(zhǔn)確地表述各自的主張和證據(jù)……
“上周，我在鞍山市鐵東區(qū)人民法院代理一起道路交通案件，不到20分鐘就開完庭并宣判，這都得益于訴答文書規(guī)范化改革?！痹诎吧椒ㄔ号c鞍山市律師協(xié)會進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)訴答文書規(guī)范化座談會上，遼寧鋼城正大律師事務(wù)所律師宋世梟有感而發(fā)。
“當(dāng)前司法實(shí)踐中，訴狀寫多寫少、答辯狀答與不答均處于無序自發(fā)生長狀態(tài)。答辯狀與訴狀‘自說自話’、未形成有效爭點(diǎn)交鋒也是一種常態(tài)?！碧崞鹪V答文書規(guī)范化改革的背景，陳林在深入研究庭審方式歷史沿革、法律方法論對比以及審判實(shí)踐困惑后得出結(jié)論：“一是法律規(guī)定籠統(tǒng)，僅在民事訴訟法第一百二十四條等條文中予以概括性規(guī)定；二是當(dāng)事人重視程度不夠；三是法官引導(dǎo)不力?！?
對此，鞍山法院自2022年9月開啟訴答文書規(guī)范化改革探索之路，現(xiàn)已由最初的10個案由拓展至33個案由，在鞍山兩級法院應(yīng)用件數(shù)已近4萬，案件平均占比60%。
庭審過程提質(zhì)效
四個“最優(yōu)”讓公平正義可感
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的核心要義如何體現(xiàn)？鞍山中院給出的答案是：通過庭審過程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量最優(yōu)、效率最優(yōu)、效果最優(yōu)和司法獲得感最優(yōu)。
今年7月23日，鞍山中院舉辦兩級法院庭審優(yōu)質(zhì)化典型案例展示會，來自海城市人民法院的陳妍和王迪兩位法官帶著各自庭審案例登上講臺。
在王迪審理的勞動爭議糾紛案中，李波（化名）從A公司辭職后，與A公司就拖欠工資和延遲繳納的社會保險(xiǎn)產(chǎn)生糾紛。經(jīng)過勞動仲裁，雙方對仲裁結(jié)果均不服后，分別向法院提交了起訴書，立案后法院將兩起案件并案審理。法官通過對書狀先行的運(yùn)用，在往復(fù)的書面訴辯意見交換中，充分釋明，公開心證，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人對于公司是否惡意拖欠工資這個核心問題進(jìn)行了充分交流，最終以各退一步、互諒互讓的方案促成不用開庭達(dá)成調(diào)解結(jié)案。
當(dāng)陳妍與王迪逐步演示剖析這兩起熟練運(yùn)用書狀先行等新型庭審方式技術(shù)的案例時(shí)，臺下兩級法院的員額法官和法官助理聽得入神，鞍山中院民事審判第一庭負(fù)責(zé)人劉曉強(qiáng)忍不住激動地分享到“朋友圈”：案子辦得好，讓當(dāng)事人參與層層抽絲剝繭，最后自己就明白輸贏在哪兒了。
數(shù)據(jù)顯示，自去年1月鞍山中院在全省首創(chuàng)出臺《關(guān)于在民事訴訟中試行〈當(dāng)事人本人到庭令〉的規(guī)范指引》以來，兩級法院已陸續(xù)在各類案件審理中發(fā)出當(dāng)事人本人到庭令400余份。
記者在采訪中了解到，被譽(yù)為庭審優(yōu)質(zhì)化“保障關(guān)”的書狀先行，包括“三令”，即“法院指令”“當(dāng)事人本人到庭令”“書證提出命令”，視案件具體情況，在庭前向當(dāng)事人發(fā)送，引導(dǎo)雙方完成多輪書面意見的交鋒，便于查明重要事實(shí)、排除案件疑點(diǎn)、限縮爭議焦點(diǎn)。
實(shí)踐證明，采用書狀先行的案件一次庭審?fù)戤吢蔬_(dá)90%以上，庭審時(shí)長平均縮短50%以上。
談及持續(xù)深化庭審優(yōu)質(zhì)化改革的信心和決心，陳林表示，相比于傳統(tǒng)庭審方式以法律關(guān)系分析法為基礎(chǔ)，庭審優(yōu)質(zhì)化改革強(qiáng)調(diào)請求權(quán)基礎(chǔ)分析法的確定。圍繞請求權(quán)基礎(chǔ)審查要件事實(shí)，能夠?qū)?dāng)事人和法官引入到同一個平臺上進(jìn)行溝通對話，將矛盾糾紛引入到法律框架下來解決。“在庭審中通過釋明權(quán)行使、心證公開、對話式交流等‘小切口’，使法官公開、透明的形象直接呈現(xiàn)在當(dāng)事人面前，讓每一個司法案件的公平正義變得可感可知可觸?！?
去年以來，鞍山兩級法院全面推行庭審優(yōu)質(zhì)化改革，助推審判質(zhì)效持續(xù)全省領(lǐng)跑。
鞍山市中級人民法院法律適用能力綜合提升專題培訓(xùn)班在上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院開班
強(qiáng)管理“苦練內(nèi)功”
改革不停步永遠(yuǎn)在路上
“庭審優(yōu)質(zhì)化對庭審駕馭能力和技巧提出更高要求，進(jìn)而敦促法官不斷提升職業(yè)素養(yǎng)?！卑吧街性簩徟泄芾磙k公室主任吳甲告訴記者，推進(jìn)庭審優(yōu)質(zhì)化改革伊始便將全方位提升法官辦案能力作為頭等大事來抓。
——中院“一把手”帶頭開示范庭，在庭審公開網(wǎng)同步直播其主審一起執(zhí)行異議之訴二審案件，為兩級法院組織開展示范觀摩庭活動提供了亮點(diǎn)紛呈的生動示范。目前，鞍山兩級法院共開展庭審觀摩活動600余場，讓法官們以庭代訓(xùn)、同臺“練兵”、打磨技能。
——鞍山中院民事庭審優(yōu)質(zhì)化小組通過線下“面對面、手把手”與線上“屏對屏、一對一”相結(jié)合的方式進(jìn)行指導(dǎo)，與基層法院民事部類法官共同探討高質(zhì)量庭審的實(shí)操技巧。此外，每周一，鞍山兩級法院法官都會通過微信群收到當(dāng)周的“自學(xué)”內(nèi)容。
——組織開展“高規(guī)格”培訓(xùn)：與復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國政法大學(xué)等高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，圍繞法官在事實(shí)認(rèn)定和舉證責(zé)任分配方面存在的能力短板，開展了“一次性解決糾紛”“新型庭審方式”“法律適用能力綜合提升”等多個針對性極強(qiáng)的專題系列培訓(xùn)。?
——形成了一批制度性、規(guī)范化文件：鞍山中院陸續(xù)出臺了《鞍山市中級人民法院執(zhí)法辦案規(guī)范性文件匯編》《庭審優(yōu)質(zhì)化一審流程和須知》等釋明權(quán)行使操作指引、爭點(diǎn)整理、舉證證明責(zé)任分配等系列文件。
為進(jìn)一步提升審判質(zhì)效，做實(shí)“公正與效率”，8月29日，省高級人民法院調(diào)研組到鞍山，通過庭審觀摩與座談交流的形式對鞍山兩級法院庭審優(yōu)質(zhì)化工作開展調(diào)研。該院向調(diào)研組展示了庭審優(yōu)質(zhì)化改革最新成果——鞍山兩級法院開啟的新一輪庭審優(yōu)質(zhì)化典型案例申報(bào)活動，兩級法院有44位法官拿出45件不同案由案件進(jìn)行實(shí)踐，訴答文書規(guī)范化使用率實(shí)現(xiàn)100%、一次庭審終結(jié)率實(shí)現(xiàn)100%、法庭指令使用率實(shí)現(xiàn)100%，大部分庭審時(shí)長控制在40分鐘以內(nèi)。
“改革不停步，永遠(yuǎn)在路上?！标惲直硎?，將持續(xù)深化庭審優(yōu)質(zhì)化工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，凝聚各方合力，推動鞍山法院審判工作高質(zhì)量發(fā)展。