日前，家住鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)的村民李某來到鎮(zhèn)綜治中心討要說法。原來，她和丈夫離婚后回到娘家，要求享受村民待遇，但是村委會(huì)以其已出嫁為由拒絕。綜治中心工作人員了解情況后，馬上組織人員深入該村實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)李某離婚后確實(shí)無處可去，且家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。經(jīng)與村兩委班子多次協(xié)調(diào)，并通過召開村民代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)表決，使李某重新享受了村民待遇。
這是鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)綜治中心發(fā)揮平臺(tái)協(xié)調(diào)作用化解矛盾糾紛的一個(gè)微鏡頭。
鐵嶺市委、市政府高度重視平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，把綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入2017年民生實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，納入績(jī)效考評(píng)。鐵嶺市委常委、政法委書記郝建軍要求，市綜治辦要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范綜治中心組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、功能職責(zé)和工作制度，起草了《鐵嶺市縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)實(shí)施方案》。
同時(shí)，成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)8個(gè)縣（市）區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜治中心建設(shè)、網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，各督導(dǎo)檢查組聽取了各地落實(shí)情況，并就推進(jìn)綜治中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了指導(dǎo)意見。
目前，鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、調(diào)兵山市的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)成立了綜治中心組織機(jī)構(gòu)，完善了工作制度，明確了分工及職責(zé)任務(wù)。45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、333個(gè)村級(jí)綜治中心已基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，近期，開原市對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及57個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）綜治中心辦公場(chǎng)所進(jìn)行了提升改造。
完善精準(zhǔn)服務(wù)
推動(dòng)平安建設(shè)
采集地：開原市
6月6日，記者來到開原市綜治中心采訪時(shí)看到，一幢小樓門口掛著“開原市綜治中心”的牌子，記者在一樓大廳看到，中心組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)都公示上墻，一目了然。
“我們注重以試點(diǎn)帶全面、以局部帶整體，因地制宜培育選樹典型。對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、283個(gè)村、18個(gè)社區(qū)的實(shí)際，選定八寶鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)為我市二級(jí)綜治中心、網(wǎng)格化管理試點(diǎn)地區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選2個(gè)村（社區(qū)）為三級(jí)綜治中心試點(diǎn)。目前，我市已經(jīng)劃分出二級(jí)網(wǎng)格20個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格291個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)格100%全覆蓋；市本級(jí)和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、57個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）綜治中心全部建立完成并實(shí)行集中辦公，網(wǎng)格化服務(wù)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的模式初步形成，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。”開原市綜治辦主任張秋柱一邊帶著記者參觀，一邊介紹中心的情況。
在綜治中心，工作人員任重正在電腦前處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心上報(bào)來的信息。“我們用紅、黃兩個(gè)顏色標(biāo)注出矛盾處理的時(shí)效，重點(diǎn)矛盾重點(diǎn)處理。”任重指著電腦的黃色標(biāo)注對(duì)記者解釋說。
張秋柱告訴記者，綜治中心采取日常排查、集中排查、重點(diǎn)排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合的方式，對(duì)矛盾糾紛、信訪案件和不安全、不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。對(duì)排查出來的矛盾糾紛和群眾來信來訪統(tǒng)一受理、集中梳理、分類管理、依法處理、限期辦理。對(duì)本級(jí)無法解決的重大疑難或涉及兩個(gè)以上部門、單位的糾紛，逐級(jí)上報(bào)，由上一級(jí)研判領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判并落實(shí)責(zé)任單位、制定解決方案；市綜治中心將排查出的重大矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)市研判領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府。
此外，綜治中心定期開展治安形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報(bào)，落實(shí)治安防控措施。依托網(wǎng)格化管理模式，整合群防群治隊(duì)伍，建立健全專群結(jié)合的治安防范工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展多種形式的治安巡邏活動(dòng)，推廣經(jīng)濟(jì)適用的物防技防手段，指導(dǎo)督促轄區(qū)單位參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。
八寶鎮(zhèn)村民王某準(zhǔn)備建房，因地界問題和鄰居發(fā)生糾紛，一時(shí)爭(zhēng)執(zhí)不下，眼看雙方就要大打出手，鎮(zhèn)綜治中心通過網(wǎng)格員及時(shí)反饋的信息了解情況后，馬上派干部趕到現(xiàn)場(chǎng)，平息了紛爭(zhēng)。之后，村干部連續(xù)幾天耐心細(xì)致地為雙方做工作，丈量宅基地、確定地界，擺事實(shí)講道理，讓本已劍拔弩張的兩家重新握手言和，成功避免了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。
房屋漏水了有人維修、老人生病了有人上門義診、生活困難的居民有人幫扶……現(xiàn)在，這些與居民生活息息相關(guān)的大小事都能及時(shí)得到解決，這全得益于綜治中心的信息化建設(shè)運(yùn)用。家住開原市新城街道的李大爺感慨地說：“自從有了綜治中心，大伙辦事方便多了，大事小情都能辦，既能問事、辦事，還能了事，真正為咱們老百姓服務(wù)。”
“想對(duì)群眾的需求作出快速反應(yīng)，需要進(jìn)一步完善信息化管理，才能做到精準(zhǔn)服務(wù)。”張秋柱表示，“開原市綜治中心的建設(shè)運(yùn)用還處于起步階段，還需要在工作中進(jìn)一步完善。下一步，我們將認(rèn)真探索，及時(shí)總結(jié)提高，力求各級(jí)綜治中心上下協(xié)調(diào)更順暢、指揮調(diào)度更有力、工作落實(shí)更到位，為推動(dòng)平安開原建設(shè)發(fā)揮更大更好的作用。”
工作人員介紹信息處理情況
“綜治中心+”模式打造平安家園
采集地：鐵嶺縣
前不久，有村民向鐵嶺縣公安局蔡牛鎮(zhèn)派出所報(bào)案：自己的電動(dòng)車在村便民市場(chǎng)被盜。
派出所民警立即到綜治中心調(diào)出監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)當(dāng)天早上7點(diǎn)，一名頭戴黃色安全帽、手提紅色袋子的男子把自己偽裝成工地民工，在便民市場(chǎng)、水果攤等一帶出沒，一發(fā)現(xiàn)沒有及時(shí)上鎖的電動(dòng)車，就會(huì)趁機(jī)下手，后來經(jīng)過排查，當(dāng)天就破了案。
“雪亮”入村提升百姓安全感
“我們從監(jiān)控里看到可疑人物或者可疑車輛時(shí)，第一時(shí)間通知村綜治中心治安巡防隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)可疑人進(jìn)行盤問、調(diào)查。”負(fù)責(zé)此案的張民警表示，自從實(shí)施了“雪亮工程”，各行政村實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控探頭全覆蓋，村里的治安狀況好了很多，老百姓的安全感有了大幅提升。
“以前，村里誰家丟了東西，只能自認(rèn)倒霉?，F(xiàn)在，哪戶遭了小偷，村里進(jìn)出了哪些陌生人，查一查監(jiān)控系統(tǒng)，就能水落石出了。”村民楊大姐樂呵呵地道出了其中的“奧秘”。
軟件有了，硬件還得跟上。通過監(jiān)控系統(tǒng)，將所有監(jiān)控納入顯示大屏幕，實(shí)現(xiàn)信息共享，一旦村里發(fā)生案件，可實(shí)時(shí)取證，多部門聯(lián)動(dòng)。
蔡牛鎮(zhèn)黨委、政府高度重視綜治維穩(wěn)工作，近年來，累計(jì)投資60余萬元，實(shí)施了“雪亮工程”，各行政村實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控探頭全覆蓋。建設(shè)了“1+25”，即一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心、25個(gè)村級(jí)綜治中心。同時(shí)鎮(zhèn)黨委、政府將綜治中心辦公經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保障綜治中心工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
“專家會(huì)診”讓矛盾不出村
近日，記者來到了蔡牛鎮(zhèn)綜治中心，在中心看到，內(nèi)設(shè)有“五室一廳兩站”，整合綜治、信訪、司法、派出所、法庭等部門集中辦公。在中心大廳，矛盾糾紛化解領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案等十三項(xiàng)工作制度公示上墻。每天確保至少一位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在綜治中心接待來訪群眾。
中心工作人員介紹，對(duì)于群眾反映的單一性問題，按照職能交由所屬部門單獨(dú)處理；遇有復(fù)合、復(fù)雜、重大、疑難問題，則召集中心內(nèi)各部門人員實(shí)行“專家會(huì)診”，聯(lián)合處理。
據(jù)記者了解，蔡牛鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新管理模式，一是包村包校“1+1+N”工作模式，即1名綜治中心成員、1名法治副書記或1名法治副校長(zhǎng)、N個(gè)群眾代表，負(fù)責(zé)所包村、校的普法活動(dòng)及矛盾糾紛排查調(diào)處。二是在村綜治中心試行“2+1”網(wǎng)格化管理，“2+1”即建立村綜治小區(qū)、綜治小組和治安巡防隊(duì)。負(fù)責(zé)排查上報(bào)各類不穩(wěn)定信息、防火、防盜及公共安全巡邏。
蔡牛鎮(zhèn)綜治中心成立后，運(yùn)作機(jī)制成效明顯，累計(jì)成功化解信訪積案26起，解決群眾合理訴求81 起，接待上訪群眾300余人次。法治副書記、副校長(zhǎng)參與組織大型普法活動(dòng)15次，給村民講法治課90場(chǎng)，累計(jì)解決各類矛盾糾紛55起。
在蔡牛鎮(zhèn)黨委政府及各綜治委成員單位的努力下，鎮(zhèn)綜治中心信訪案件辦結(jié)率達(dá)99%以上，刑事案件同比下降5%，治安案件同比下降3.1%，群眾安全感達(dá)到95%以上。