在今年的省委政法工作會(huì)議上，省委常委、政法委書記李文章明確指出，要堅(jiān)持以黨的十九大維穩(wěn)安保工作為主線，全力做好各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控工作，著力排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，全力確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
年初以來，聲勢(shì)浩大的社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)在全省范圍內(nèi)開展起來，從摸清底數(shù)到重在化解，專項(xiàng)行動(dòng)不斷引向深入。在大連市普蘭店區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為推動(dòng)全區(qū)振興，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)公平正義的一項(xiàng)重要民生工程，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)等多種手段，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的開展，取得顯著成效。
納入全區(qū)工作的大局之中
社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，普蘭店區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)開展，多次召開區(qū)委常委會(huì)議、信訪聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委政法委書記為辦公室主任的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和區(qū)級(jí)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部包案分解表，將專項(xiàng)行動(dòng)納入全區(qū)工作的大局之中進(jìn)行謀劃部署。
該區(qū)將專項(xiàng)行動(dòng)開展成效納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對(duì)各單位的年度績(jī)效考核之中和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評(píng)體系之中，明確了硬性指標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)考核與督導(dǎo)推動(dòng)，對(duì)于重視不夠、工作開展不力的單位或個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行《綜治工作責(zé)任制》和《信訪責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定，加大通報(bào)、約談、掛牌督辦的工作力度，落實(shí)“一票否決”，確保了專項(xiàng)行動(dòng)能夠取得扎扎實(shí)實(shí)的工作成效。
開展三輪復(fù)合式排查
普蘭店區(qū)格外重視專項(xiàng)行動(dòng)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，按照“矛盾清倉(cāng)見底、數(shù)據(jù)清晰準(zhǔn)確、檔案管理規(guī)范”的要求，全區(qū)開展了3輪復(fù)合式的矛盾糾紛排查活動(dòng)。期間召開調(diào)度會(huì)議5次，開展督導(dǎo)檢查4次，有效克服了有些單位在行動(dòng)中認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不清晰、任務(wù)跑滴漏、信息不完備等實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)矛盾數(shù)據(jù)總量由626起到864起再到1521起的更迭攀升變化，達(dá)到了專項(xiàng)行動(dòng)排查不留死角，矛盾糾紛清倉(cāng)見底，區(qū)委區(qū)政府心中有數(shù)，胸中有底的工作要求。
為了保證矛盾糾紛數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確，普蘭店區(qū)委政法委組織各地區(qū)、各單位在各自進(jìn)行兜底排查上報(bào)的基礎(chǔ)上，組織公安、法院、檢察院、司法局、信訪局等部門開展屬事歸口甄別比對(duì)工作，梳理出涉法部門不掌握的涉法案件糾紛77起，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏報(bào)矛盾糾紛190起，厘清重復(fù)上報(bào)矛盾糾紛155起。截至4月30日，普蘭店區(qū)調(diào)處了矛盾糾紛1521起，其中一般矛盾糾紛433起，行政案件858起，涉法案件230起的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和每月矛盾糾紛變化數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證了對(duì)全區(qū)矛盾糾紛的底數(shù)清，情況明和摸排工作的全覆蓋。
同時(shí)，該區(qū)開展了矛盾糾紛案件的清單檔案化管理，對(duì)排查出的所有矛盾糾紛，按照案件性質(zhì)，分別歸類出一般矛盾糾紛、行政糾紛案件(區(qū)直單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn))、涉法涉訴、“區(qū)內(nèi)區(qū)外三跨三分離”等8類工作臺(tái)帳，拉出了掛帳式的化解排序清單；對(duì)所有行政和涉法涉訴案件，建立起了一人一檔和一案一冊(cè)電子檔案和1088份文卷檔案，為全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的有效集中攻堅(jiān)化解和重點(diǎn)人員穩(wěn)控奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
領(lǐng)導(dǎo)包案 眾人挑擔(dān)
普蘭店區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把化解攻堅(jiān)活動(dòng)作為“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動(dòng)的練兵場(chǎng)，靠前指揮，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了率先示范的帶動(dòng)作用。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議，專題聽取和研究解決專項(xiàng)行動(dòng)開展中遇到的困難和問題，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，全區(qū)有25名副區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，27名區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)和22名政法領(lǐng)導(dǎo)參與包保全區(qū)的19個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和186個(gè)社區(qū)村，參與包保全區(qū)的858起信訪案件，真正把責(zé)任壓實(shí)落實(shí)，把壓力傳導(dǎo)下去，做到了千金重?fù)?dān)眾人挑，每人肩上有責(zé)任。
在具體工作中，普蘭店區(qū)始終堅(jiān)持“息訴罷訪和案結(jié)事了”的化解剛性要求，彰顯法治思維和法治方式，認(rèn)真落實(shí)一案一名領(lǐng)導(dǎo)包案、一個(gè)化解小組、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施的“四個(gè)一”配套措施，遵循“三到位和一處理”的工作原則，以嚴(yán)的要求和實(shí)的舉措，推動(dòng)各方面力量開展多元化解攻堅(jiān)行動(dòng)。充分發(fā)揮信訪聯(lián)度會(huì)議的作用，堅(jiān)持區(qū)直單位每月、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月召開一次信訪聯(lián)度會(huì)議，整合資源力量，集中攻堅(jiān)化解，并輔助開展了網(wǎng)上信訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪，創(chuàng)新了綜治平臺(tái)“六聯(lián)”、律師“五進(jìn)”、街道干部“三診”、引入第三方調(diào)解等管用辦法，取得了專項(xiàng)行動(dòng)開展以來化解各類矛盾糾紛281起，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件2起的扎實(shí)工作成果。