律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障引關(guān)注

 

　　律師，是當(dāng)事人的代理人，是其行使自己合法權(quán)利的延伸，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的延伸也是當(dāng)事人權(quán)利的延伸?？梢哉f(shuō)，有時(shí)律師就是當(dāng)事人及其家人的“救命稻草”。

　　但是，律師這一職業(yè)，真的像影視作品中演的那么威風(fēng)嗎？真的像《律政佳人》中演的那樣光鮮嗎？

 

　　一張刷爆網(wǎng)絡(luò)的“半裸”照

 

　　2016年6月，一張律師衣冠不整站在法院門(mén)口的照片，在網(wǎng)絡(luò)上“走紅”。據(jù)媒體報(bào)道，廣西律師吳良述前往南寧市青秀區(qū)法院立案期間，因法院“不予立案，也不出具收件回執(zhí)”一事，立案爭(zhēng)議被引申為信訪事件，隨后又因信訪部門(mén)工作人員懷疑其用手機(jī)錄音引發(fā)法警“強(qiáng)制檢查”，氣憤之余，吳良述站到法院門(mén)口讓同事拍下照片。后經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，法警“用強(qiáng)制手段檢查其手機(jī)，超出了可以使用強(qiáng)制手段的法定授權(quán)范圍，是濫用強(qiáng)制手段的行為”。

　　記者梳理新聞發(fā)現(xiàn)，盡管近些年保障力度不斷加大，但律師執(zhí)業(yè)權(quán)利被侵害的事件仍時(shí)有發(fā)生。2016年3月23日，陜西省某律師事務(wù)所的一位律師作為陜西某勞務(wù)開(kāi)發(fā)有限公司的代理律師，在西安市某區(qū)人民法院出庭參與該勞務(wù)公司與陜西某建設(shè)工程有限公司施工勞務(wù)糾紛一案。法庭辯論階段，律師陳述觀點(diǎn)時(shí)，旁聽(tīng)席上的西安市某區(qū)的一位人大代表，因與該案一方有利益關(guān)系，突然沖到辯護(hù)席破口大罵并揮拳毆打該律師，致其受傷。

 

　　光鮮群體背后的諸多無(wú)奈

 

　　“其實(shí)律師這個(gè)職業(yè)對(duì)一些人而言可能是比較敏感的，畢竟在很多人眼里，律師就是打官司的，而打官司好像就不是什么好事。”遼寧百聯(lián)律師事務(wù)所的溫鴻愷律師說(shuō)，大概是今年年初，自己接到了一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛的案子，該案需要去外地的某個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所查看一個(gè)已經(jīng)注銷的個(gè)體工商戶的信息，而當(dāng)他帶著所需的證明和資料來(lái)到該地，對(duì)方卻以需向上級(jí)反映為由拒絕，溫鴻愷律師與該所所長(zhǎng)以及工作人員幾經(jīng)交涉無(wú)果，最后只能無(wú)功而返。“如果這是對(duì)我的當(dāng)事人十分必要的證據(jù)，那么后果可想而知。”溫鴻愷律師對(duì)記者說(shuō)道。

　　此外，某些部門(mén)不愿配合律師調(diào)查取證也是常見(jiàn)的事情。“需要某個(gè)部門(mén)出示文件的時(shí)候，就可能出現(xiàn)給律師查詢，但是不給文件蓋章并且不許復(fù)印只能拍照的情況；或者需要去某些部門(mén)查詢資料時(shí)帶著市里規(guī)定的相關(guān)材料還不夠，還要準(zhǔn)備各個(gè)管轄部門(mén)需要的材料，如果不把各個(gè)部門(mén)跑遍了，弄清他們所需的材料和流程，很有可能白跑。”一位律師無(wú)奈地說(shuō)道。

　　王霜(化名)律師告訴記者，當(dāng)案子進(jìn)入到法院層面之后也不一定是一帆風(fēng)順的?！睹袷略V訟法》規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。”但是某些法官可能提前一兩天通知律師，甚至直接告訴當(dāng)事人而不告訴律師。

　　“有些當(dāng)事人不懂就答應(yīng)了，如果律師當(dāng)天有兩個(gè)庭審就很難辦。沒(méi)接傳票的還好說(shuō)，如果接了傳票了就非去不可，否則可能會(huì)被判為撤訴或者缺席。”王霜說(shuō)，前幾天自己有個(gè)當(dāng)事人接了傳票后才告訴自己，而自己當(dāng)天還有其他的庭審，和法官多次溝通無(wú)果，最后只能在一個(gè)上午的時(shí)間里從一個(gè)區(qū)的法院到另一個(gè)區(qū)的法院完成開(kāi)庭。雖然時(shí)間很緊張，但是王霜依然很慶幸自己能及時(shí)趕上兩個(gè)庭審，不然就耽誤了當(dāng)事人的大事兒了。

　　不僅如此，王霜表示，在庭審時(shí)法官和書(shū)記員打斷律師說(shuō)話的現(xiàn)象、聯(lián)系法官難的問(wèn)題都是常見(jiàn)的問(wèn)題。“最有趣的是，法院一般都有材料傳達(dá)窗口，就是為了當(dāng)事人或者律師想要遞交材料卻又聯(lián)系不上法官的情況設(shè)立的，但是如果一次性遞交的材料很多的時(shí)候，窗口的工作人員便會(huì)拒收。那這個(gè)窗口存在的意義到底是什么呢？”王霜律師質(zhì)疑道。但是對(duì)此，溫鴻愷律師依然感到十分慶幸“近幾年法官和書(shū)記員打斷律師說(shuō)話的問(wèn)題已經(jīng)改善很多。”

　　“看守所的會(huì)見(jiàn)室很少，并且允許會(huì)見(jiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng)，每次去看守所會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人都需要很早就去排隊(duì)，經(jīng)常五點(diǎn)就起床準(zhǔn)備去看守所，最久的一次等了一個(gè)上午。”一位不愿透露姓名的律師說(shuō)。

　　遼寧申揚(yáng)律師事務(wù)所的逯松葉律師是一位擅長(zhǎng)刑事辯護(hù)和民事辯護(hù)的女律師。其表示正如有些律師所說(shuō)，看守所會(huì)見(jiàn)室比較少，經(jīng)常需要“大排長(zhǎng)龍”的問(wèn)題的確存在。而且曾經(jīng)申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)所需的材料很多，經(jīng)常要帶一袋子材料去看守所。“不過(guò)現(xiàn)在已經(jīng)好很多了，會(huì)見(jiàn)室比以前多了，而且現(xiàn)在看守所可以用微信、電話預(yù)約，也方便了很多。”逯松葉律師說(shuō)，但也仍然存在一些部門(mén)執(zhí)行力不足，個(gè)別人員素質(zhì)差的問(wèn)題，此外很多執(zhí)法部門(mén)對(duì)律師的重視程度不足也是律師辦案中的困擾。

 

　　保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受關(guān)注

 

　　據(jù)報(bào)道，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的律師隊(duì)伍不斷壯大，目前已發(fā)展到近33萬(wàn)人。近年來(lái)，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利已經(jīng)引起了多方關(guān)注。2015年，中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱在全國(guó)律師工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要充分保障律師職業(yè)權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境；2016年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》，明確要依法保障律師知情權(quán)、閱卷權(quán)、出庭權(quán)、辯護(hù)權(quán)等八大訴訟權(quán)利。今年，更是陸續(xù)發(fā)布一系列關(guān)于保護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的政策。

　　今年1月，第九屆全國(guó)律協(xié)常務(wù)理事會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《律師協(xié)會(huì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障規(guī)則(試行)》，確立了“依法、規(guī)范、及時(shí)、有效”四大維權(quán)原則，細(xì)化了律師協(xié)會(huì)維權(quán)職責(zé)和工作流程，確保律師協(xié)會(huì)在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害時(shí)第一時(shí)間站出來(lái)。2月份，全國(guó)律協(xié)下發(fā)通知，要求各律師協(xié)會(huì)2017年第一季度建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心。

　　今年4月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部和中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和各律師協(xié)會(huì)建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制?！锻ㄖ妨忻髁寺蓭熅S權(quán)的三種具體渠道，即向辦案機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)投訴，向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴、控告，向注冊(cè)地的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、所屬的律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利，并把律師協(xié)會(huì)作為律師申請(qǐng)維權(quán)的主要途徑。

　　4月26日上午，司法部舉行新聞發(fā)布會(huì)，就“保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利”做相關(guān)發(fā)布。會(huì)上司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)指出包括會(huì)見(jiàn)問(wèn)題、閱卷的問(wèn)題、法庭辯論的問(wèn)題、材料提交的問(wèn)題、律師投訴后得不到回應(yīng)的問(wèn)題等10個(gè)常見(jiàn)的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障存在問(wèn)題的方面。次日，司法部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布5起保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利典型案例。

　　溫鴻愷律師對(duì)于出臺(tái)的這些政策感到由衷地高興，其認(rèn)為陸續(xù)出臺(tái)的這些政策表明國(guó)家層面對(duì)于律師這一職業(yè)更加重視，如果律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利得到保證，那么當(dāng)事人的合法權(quán)利也能在很大程度上得到保障。“政策出臺(tái)后有了一些律師的綠色通道，很多部門(mén)和個(gè)人也能更充分地聽(tīng)取律師的意見(jiàn)，這就使律師和當(dāng)事人的權(quán)利更能得到尊重和保障。”逯松葉律師也表示。

 

　　省律協(xié)：已成立兩個(gè)中心

 

　　遼寧省律師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省律協(xié))會(huì)長(zhǎng)楊興權(quán)認(rèn)為這些政策的出臺(tái)，對(duì)律師行業(yè)的發(fā)展和法治國(guó)家的建設(shè)都具有很深遠(yuǎn)的影響。首先推動(dòng)了律師業(yè)的健康發(fā)展；其次，促進(jìn)了律師的規(guī)范執(zhí)業(yè)。“打鐵還須自身硬，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利能否得到保障、律師工作能否發(fā)揮作用，都與律師具體的執(zhí)業(yè)行為有關(guān)，這也就要求律師必須規(guī)范執(zhí)業(yè)，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，守住底線，不觸紅線。”楊興權(quán)會(huì)長(zhǎng)說(shuō)道。

　　據(jù)楊興權(quán)介紹，針對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策省律協(xié)開(kāi)展了大量的工作，多管齊下保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

　　首先，省律師協(xié)會(huì)以及全省14個(gè)市律師協(xié)會(huì)，都成立了“維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”和“投訴受理查處中心”，并公布了維權(quán)電話、投訴舉報(bào)電話、來(lái)信來(lái)訪地址等信息，建立了律師維權(quán)快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制；其次，省律協(xié)與省高院、省檢察院、省公安廳等部門(mén)協(xié)商，經(jīng)省委政法委批準(zhǔn)后，著手建立了律師工作聯(lián)席會(huì)議制度；第三，針對(duì)律師調(diào)查取證難、律師出入法院接受安檢、庭審中律師發(fā)言被隨意打斷等問(wèn)題，正在與省高院進(jìn)行積極溝通和會(huì)商，努力保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、推行律師訴訟調(diào)查令制度；第四，建立了“遼寧省律師新聞發(fā)言人制度”和“遼寧省律師行業(yè)輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀律師及其事跡的宣傳；第五，為全面推進(jìn)律師代理申訴工作，自去年10月份以來(lái)，我省按照相關(guān)要求，與省高院、省檢察院、省公安廳制定了律師代理申訴案件的工作細(xì)則，建立了代理申訴案件的律師庫(kù)，并派駐入庫(kù)律師進(jìn)入省、市兩級(jí)的公、檢、法部門(mén)開(kāi)展信訪接待工作。“遼寧省的兩個(gè)中心成立于2017年2月20日，省及各市的投訴受理查處中心自成立以來(lái)，共接待投訴12起，受理查處5件。”楊興權(quán)會(huì)長(zhǎng)總結(jié)道。

　　但是，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感的問(wèn)題也難免存在，對(duì)此，楊興權(quán)會(huì)長(zhǎng)也隱隱有些擔(dān)憂，“這些政策的出臺(tái)是很有針對(duì)性的，關(guān)鍵在于如何落實(shí)。任何政策的實(shí)施，都可能會(huì)出現(xiàn)本土化或地方化現(xiàn)象，雖然因地制宜很必要，但不能偏離政策的初衷。”