概念
何為“一核三圈”
“一核”是指街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村屯的黨組織，“三圈”分別為黨政部門圈、群團(tuán)組織圈、社會(huì)組織圈。“三圈”圍繞“一核”開(kāi)展工作。帶動(dòng)全市24876家企業(yè)、9229個(gè)基層單位、1192個(gè)社會(huì)組織、7816個(gè)社區(qū)社會(huì)組織、36個(gè)專業(yè)性調(diào)解組織、80余個(gè)民間調(diào)解組織、51.6萬(wàn)余名志愿者、71083名網(wǎng)格員廣泛參與基層矛盾糾紛排查化解工作。
解析
基層治理?協(xié)同高效
鞍山市堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)基層治理作為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要舉措，扎實(shí)構(gòu)建起以基層黨組織為核心，網(wǎng)格化服務(wù)管理為基礎(chǔ)，基層智治平臺(tái)為支撐，黨政部門圈、群團(tuán)組織圈、社會(huì)組織圈協(xié)同高效參與的“一核三圈”基層治理體系，全面強(qiáng)化基層矛盾糾紛源頭治理和綜合治理。
先后涌現(xiàn)出“郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”“孫寶江愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”“劉娟工作室”等一大批在全國(guó)全省有重大影響力的社會(huì)組織先進(jìn)典型，打造共建共治共享的基層治理新格局。
實(shí)踐
蓄足問(wèn)題池?根上解民事
鞍山市域社會(huì)治理平臺(tái)可將所有政務(wù)服務(wù)集中在平臺(tái)統(tǒng)一受理
建體系
力量整合工作融合
建強(qiáng)“一核”。著眼充分發(fā)揮基層黨組織在矛排化解中的核心作用，建立健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和網(wǎng)格黨組織，持續(xù)擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域黨建覆蓋，落實(shí)“兩新組織”黨建入章、雙向進(jìn)入、交叉任職制度安排，不斷提高基層黨組織引領(lǐng)力、凝聚力、組織力。
“黨委牽頭，大家研究，村里的事村里定，村里的矛盾村里解決，小事不出村，大事也不用出鎮(zhèn)。”海城市中小鎮(zhèn)中小村老黨員鄭家?guī)旄嬖V記者，“我們體驗(yàn)到了基層黨員群眾作為鄉(xiāng)村治理設(shè)計(jì)者、推廣者、執(zhí)行者的參與感和自豪感?！?
引領(lǐng)“三圈”?！叭Α敝校h政部門圈由市縣鄉(xiāng)黨政部門及黨政部門下沉到基層的服務(wù)人員組成，被群眾稱之為“上面來(lái)的人”。
“上面來(lái)的人”就是不一樣。鞍山市委黨校是鞍山市鐵東區(qū)湖南街道東塔社區(qū)第一圈資源單位，短短2個(gè)月，就為社區(qū)居民上了四五堂黨課。
實(shí)際上，黨政部門圈的設(shè)置，還有更深的用意。鞍山在開(kāi)展干部、企業(yè)、群眾、黨組織“四結(jié)對(duì)”互幫互助工作基礎(chǔ)上，將黨政部門力量下沉，以期加大黨政部門聯(lián)系基層的力度。在“全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察”、鞍山市公安局千山分局湯崗子派出所教導(dǎo)員李華瑞看來(lái)，社會(huì)組織圈是“三圈”中最大的一圈，未來(lái)潛力無(wú)限。
除隱患
織密織牢基層網(wǎng)格
“鞍千路32棟電梯間和樓道里有積水，存在安全隱患。”鞍山市立山區(qū)沙河街道新工社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格員王素清在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即通過(guò)“鞍心通”網(wǎng)格APP將圖片和相關(guān)信息進(jìn)行上報(bào)，不到3個(gè)小時(shí)，積水問(wèn)題得到解決。在鞍山的各個(gè)社區(qū)，每個(gè)網(wǎng)格員都會(huì)下載“鞍心通”APP，通過(guò)APP收錄各類服務(wù)事件，做到精準(zhǔn)解決問(wèn)題，這些是鞍山市數(shù)字賦能提升基層智慧治理水平產(chǎn)生成效的縮影。
著眼基層矛盾糾紛排查化解“缺人、無(wú)權(quán)、沒(méi)條件”等難題，鞍山市在“一核三圈”基層治理制度體系內(nèi)，實(shí)施了更加精細(xì)、精準(zhǔn)的網(wǎng)格化管理。制定《黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》，整合各部門在基層設(shè)置的各類網(wǎng)格，按照農(nóng)村不超過(guò)30戶、城區(qū)不超過(guò)20戶標(biāo)準(zhǔn)，將全市劃分為65531個(gè)綜合網(wǎng)格和2939個(gè)專屬網(wǎng)格，通過(guò)三級(jí)網(wǎng)格常態(tài)化巡查、收集訴求，及時(shí)排查化解矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。
定機(jī)制
線上線下雙重閉環(huán)
不久前，建國(guó)大道兩棟樓樓下的下水井返臟水，不等居民報(bào)修，社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格員關(guān)永昌就將問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)到社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格員，在社區(qū)、網(wǎng)格員和志愿者的共同努力下，很快將問(wèn)題解決。
像這樣的事，每天都在鞍山這座城市發(fā)生著。如今，網(wǎng)格員“吹哨”，社區(qū)快速響應(yīng)，各部門聯(lián)動(dòng)第一時(shí)間解決問(wèn)題，線上線下雙重閉環(huán)的四方問(wèn)題排查化解機(jī)制大大提高了工作效率。
四方問(wèn)題排查化解機(jī)制，即堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，依托“一核三圈”基層治理體系、12345熱線平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)和智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，打造線上線下統(tǒng)一“問(wèn)題池”，統(tǒng)一匯集到市域治理綜合信息平臺(tái)，由系統(tǒng)實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體派單。
建立“受理問(wèn)題—處置上報(bào)—分流交辦—信息反饋”閉環(huán)運(yùn)行流程，“自動(dòng)化”分撥處置網(wǎng)格事件，實(shí)現(xiàn)線上線下雙閉環(huán)、智慧調(diào)處高效能、為民解憂全覆蓋。截至目前，共受理各類群眾訴求374.4萬(wàn)余件，辦結(jié)率99.8%，滿意率95%。