核心提示

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。大連市在基層社會治理過程中積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

中山區(qū)老虎灘街道和合大院舉辦“百家宴”活動，小朋友用畫筆描繪自己的美好家園

　　“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。說起“楓橋經(jīng)驗”，這句瑯瑯上口的話早已深入人心。60年來，“楓橋經(jīng)驗”在實踐中不斷豐富發(fā)展，不斷被賦予新的思想內(nèi)涵和時代特征，形成了新時代“楓橋經(jīng)驗”，為基層社會治理指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　面對社會矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化趨勢、紛繁復(fù)雜的糾紛解決需求，如何堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”？大連市委、市政府不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，提高基層社會治理現(xiàn)代化水平，防糾紛于未然，解糾紛于萌芽。省委常委、大連市委書記熊茂平充分肯定基層社會治理成效，強調(diào)要持續(xù)推進黨建引領(lǐng)基層治理，用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷提升精細化治理、精準化服務(wù)能力。大連市委副書記、市長陳紹旺對基層社會治理工作再部署，強調(diào)要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，補齊短板弱項，打造基層社會治理“升級版”。大連市委副書記、政法委書記劉宏組織專題調(diào)研，在全市部署開展“基層治理”提升行動。

　　全市上下聞令而動，大連市基層社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開基層社會治理工作新聞發(fā)布會，推進《大連市基層社會治理促進條例》制定，印發(fā)具體工作方案，以科學(xué)的思維、創(chuàng)新的舉措、務(wù)實的行動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，為大連高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　強化黨建引領(lǐng)

　　激發(fā)基層社會治理活力

　　“楓橋經(jīng)驗”這套行之有效的基層治理方法，是黨領(lǐng)導(dǎo)下人民創(chuàng)造的，黨組織是“主心骨”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要以黨建引領(lǐng)基層社會治理，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，讓各級黨員干部主動靠前一步，把群眾訴求和矛盾糾紛解決在當時當?shù)亍?

　　在中山區(qū)老虎灘街道中興社區(qū)，和合大院組建了樓院黨支部，大院黨支部成員從自治組織中產(chǎn)生，這樣的支部組成，群眾普遍熟悉、廣泛認可。在香爐礁街道，實行“黨建+網(wǎng)格+治理”模式，以服務(wù)人民群眾為落腳點，使轄區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。在龍王塘街道明珠社區(qū)，用“紅網(wǎng)格”兜住了居民的急難愁盼，讓社區(qū)實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”“大合唱”成功轉(zhuǎn)變，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能。

　　目前，大連市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“大工委”、社區(qū)“大黨委”由636個增加到892個；建立網(wǎng)格黨支部15285個，4.6萬名在職黨員活躍在網(wǎng)格黨組織，搭建紅色網(wǎng)格，各方力量有效聯(lián)動，構(gòu)建起多元治理體系，激發(fā)基層社會治理活力。

　　打好聯(lián)動“組合拳”

　　完善多元解紛工作體系

　　新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層社會治理的過程中管用，不僅是因為它用最小成本解決百姓的急難愁盼，更因為它運用多樣化的辦法有效化解矛盾糾紛。

　　一年多以來，大連市主動適應(yīng)社會矛盾糾紛特征的新變化，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛難題，先后出臺了一系列制度文件，建立“多調(diào)對接”機制，形成了信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治的工作合力，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的矛盾糾紛多元化解體系日益完善，顯著提升了基層社會治理效能。

　　一方面強化平臺支撐，全面推進市縣鄉(xiāng)村四級“一站式”矛盾糾紛解決平臺建設(shè)，發(fā)展了1918個人民調(diào)解組織，在大連市逐步構(gòu)建起面上市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動、線上專業(yè)調(diào)解縱深推進、點上多元調(diào)解全面鋪開的“點線面”相結(jié)合的社會矛盾大調(diào)解工作格局。另一方面強化力量下沉，大連市政法各單位廣泛開展“法官、檢察官、警官、律師”進社區(qū)入“網(wǎng)格”活動和“百萬警進千萬家”活動，集成專業(yè)的政法力量在最前端化解百姓煩心事。金普新區(qū)推動“全崗?fù)?議事亭”服務(wù)項目，零距離聽民聲、匯民智、解民難，破解群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。復(fù)州城鎮(zhèn)法庭打造“微縮版”的訴訟服務(wù)中心，一些簡單明了的糾紛直接在多元解紛工作站由專職調(diào)解員進行調(diào)解，訴前調(diào)解調(diào)撤率達到70%左右。

　　創(chuàng)新工作方法

　　描繪基層治理新“楓”景

　　守正是新時代“楓橋經(jīng)驗”的不變底色，創(chuàng)新是新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮明特征。大連市各地區(qū)各部門堅持“三治”融合，創(chuàng)新基層社會治理，推進“五社聯(lián)動”，優(yōu)化社區(qū)管理規(guī)模，形成開放多元的社會協(xié)同治理體制，很多矛盾問題迎刃而解。

　　甘井子區(qū)推出了“網(wǎng)格+1115”工作體系，以“即辦”“協(xié)辦”“聯(lián)辦”為主導(dǎo)的“三辦”工作法，“一站式”解決群眾急難愁盼問題。楊樹房街道楊樹房社區(qū)連續(xù)10年開展“家和鄰里親”活動，推動“兩鄰”理念落地生根。大長山島鎮(zhèn)針對海島地域特點，打造“管閑事”治理品牌，建立“閑事小屋”民情驛站，為民服務(wù)管出了暖心溫度。

　　特別是在數(shù)字化發(fā)展持續(xù)推進的當下，積極推動新技術(shù)應(yīng)用與新時代“楓橋經(jīng)驗”深度融合，迭代升級基層社會治理手段模式，不斷提升精細化治理、精準化服務(wù)能力水平。首家“法云調(diào)解室”在黑石礁街道成立，通過信息網(wǎng)絡(luò)，將快捷高效的糾紛解決機制延伸到轄區(qū)網(wǎng)格“神經(jīng)末梢”?！按髷?shù)據(jù)+調(diào)解”模式在市法律援助中心建立，通過綜治視聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全市160個公共法律服務(wù)中心（站）、149個基層司法所全部聯(lián)通，提供“面對面、鍵對鍵”“網(wǎng)絡(luò)+腳板”的解紛服務(wù)。新時代“楓橋經(jīng)驗”展現(xiàn)出新的魅力。

　　如今，大連市刑事和治安案件“雙下降”，打造了一批在全國、全省領(lǐng)先的基層社會治理品牌，涌現(xiàn)出全國黨委政法委系統(tǒng)“新時代政法楷模個人”王晶等英模人物，連續(xù)第三次捧得“長安杯”，成為省內(nèi)唯一獲此殊榮的城市。這些成績的背后，連接著同頻共振的大連市各地區(qū)各部門各單位，而更多的是來自廣大人民群眾、社會各界的廣泛支持和參與。

　　新時代新征程，大連“兩先區(qū)”“三個中心”建設(shè)如火如荼步履堅定，奮力當好東北振興“跳高隊”、新時代“遼沈戰(zhàn)役”急先鋒的使命在召喚。全市上下將以更加飽滿的熱情，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力使大連城市更加亮麗安全、社會更加和諧安寧、人民更加幸福安康。

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