峨眉山月半輪秋，影入平羌江水流。9月18日至22日，全國法治（制）媒體齊聚巴蜀，參加由四川省委政法委、重慶市委政法委指導(dǎo)，四川法治報、重慶法治報聯(lián)合主辦的“2023全國法治（制）媒體川渝采訪行”活動。一周時間，來自全國近30家法治（制）媒體的記者穿越川渝兩地，邊走邊看邊思考，用鏡頭和筆觸，記錄川渝地區(qū)政法單位優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會治理的生動實踐。
采訪團(tuán)在四川省都江堰市的“堰水清清”生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳警示教育基地采訪
天府中央法務(wù)區(qū)是個什么區(qū)
來川之前，記者就對四川天府中央法務(wù)區(qū)有所耳聞，這里聚集了眾多法務(wù)機(jī)構(gòu)和重大產(chǎn)業(yè)化項目。
他們是如何被吸引來的呢？
9月18日，記者帶著疑問來到四川天府中央法務(wù)區(qū)一探究竟。
這里給記者的第一印象就是“新”，路是新的，綠化是新的，樓宇是新的，法務(wù)區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，同樣是新的。
天府中央法務(wù)區(qū)于2021年2月5日正式啟動運(yùn)行，是全國首個省級層面推動建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集群。目前已掛牌運(yùn)行最高人民法院第五巡回法庭成都審判點、成渝金融法院，高效運(yùn)行成都國際商事法庭、成都知識產(chǎn)權(quán)法庭、成都互聯(lián)網(wǎng)法庭等6個專業(yè)法庭。2022年集中審理全省90%的技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件和53%的涉外商事案件。
針對公共法律服務(wù)行業(yè)分散的現(xiàn)實問題，天府中央法務(wù)區(qū)通過整合優(yōu)化公共法律服務(wù)，打造了一站式法律服務(wù)平臺。如今已入駐訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心等10余家各類政法服務(wù)窗口和“一帶一路”商事調(diào)解中心等10余個涉法服務(wù)機(jī)構(gòu)。
通過法務(wù)資源的集聚，吸引眾多市場主體紛至沓來。
目前，天府中央法務(wù)區(qū)已吸引法務(wù)機(jī)構(gòu)近300家，集聚重大產(chǎn)業(yè)化項目128個，總投資超2600億元。
通過打造專業(yè)化、國際化、市場化法治創(chuàng)新聚集區(qū)，推進(jìn)法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷提升各類經(jīng)營主體的投資創(chuàng)業(yè)信心，天府中央法務(wù)區(qū)的做法讓記者印象深刻。
而這種深刻的印象，一路伴隨著記者的川渝采訪之行。
9月19日，記者在四川眉山高新區(qū)萬象創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園采訪時，業(yè)務(wù)經(jīng)理董明給記者講了一件“警企黨建紅盟”幫助企業(yè)避免重大損失的故事。去年9月，他參加“警企黨建紅盟”組織的集中學(xué)習(xí)時，就預(yù)備簽訂的一份投資協(xié)議進(jìn)行了法律風(fēng)險方面的咨詢。通過民警的幫助，他得知這是一份代持協(xié)議，且對方公司背負(fù)的官司較多無法正常經(jīng)營，就停止了500多萬元的投資計劃。
董明提到的“警企黨建紅盟”是由眉山市公安局高新區(qū)（甘眉園區(qū)）分局牽頭，在萬象創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，與42家非公企業(yè)黨組織共同組建的，以黨建為引領(lǐng)，讓公安服務(wù)與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互融互促。
記者了解到，自“警企黨建紅盟”成立以來，這個活動陣地先后推出了服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展23條措施，下沉行政審批事項19項，最大限度讓企業(yè)、群眾少跑腿。
在川言遼
在四川眉山高新區(qū)萬象創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園采訪“警企黨建紅盟”經(jīng)驗時，其“最大限度讓企業(yè)、群眾少跑腿”的理念讓記者感受到與遼寧省委政法委和省工商聯(lián)在全省范圍內(nèi)開展“服務(wù)企業(yè)直通車”活動的共通之處——遼寧省各級黨委政法委、政法各單位主動聯(lián)系同級工商聯(lián)，采取深入企業(yè)走訪調(diào)研、定期召開企業(yè)家座談會、與駐遼企業(yè)商會建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制等方式，廣泛征求意見建議，拓展損害法治化營商環(huán)境問題線索來源，依法及時為企業(yè)解難題、辦實事，和“警企黨建紅盟”一樣，遼寧的經(jīng)驗同樣提升了法治化營商環(huán)境建設(shè)的針對性和有效性，贏得了企業(yè)一致好評。
無聲卻震撼人心的警鐘
“綠水青山就是金山銀山”。川渝兩地處在長江上游地區(qū)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大。
本次采訪行中，記者深入川渝兩地多個點位，探訪基層政法單位發(fā)揮公益訴訟、環(huán)境資源審判等職能作用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗和亮點。
9月19日，記者來到位于四川省都江堰市的“堰水清清”生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳警示教育基地進(jìn)行參觀采訪。在講解員的引領(lǐng)下，記者了解了都江堰市人民檢察院近年來在加強(qiáng)環(huán)保宣傳，打擊非法采礦、捕殺動物、亂砍濫伐，及時修復(fù)被破壞土地、補(bǔ)植復(fù)綠、司法碳匯、增殖放流等方面做出的努力和取得的成效。
今年以來，都江堰市檢察院以基層院差異化發(fā)展為契機(jī)，做實“天府源·生態(tài)檢察”工作品牌，組建了“天府源·堰水清清”生態(tài)文旅檢察辦案團(tuán)隊，高質(zhì)效辦理相關(guān)涉生態(tài)公益訴訟、刑事檢察案件。依托“生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育基地”“補(bǔ)植復(fù)綠示范基地”雙基地，建成集“行刑銜接、檢察聽證、公開訓(xùn)誡、警示教育”于一體的綜合性法治教育基地。與汶川、小金等地檢察院建立“岷江流域生態(tài)環(huán)境資源檢察協(xié)作”機(jī)制，探索開展跨區(qū)域協(xié)作辦案，辦理和正在辦理涉都四軌道交通項目沿線公益訴訟案件12件，充分體現(xiàn)上游擔(dān)當(dāng)，護(hù)航重點項目推進(jìn)。
無獨(dú)有偶，在長江上游，三峽腹地，同樣矗立著一個特殊的展館。這是重慶市萬州區(qū)人民法院打造的濱江生態(tài)法庭——大周法庭。該院采用“庭館融合”的方式，將法庭建設(shè)成特別展館，集中展陳環(huán)境資源案件中涉及的動植物標(biāo)本及礦物樣本。
萬州區(qū)法院環(huán)境資源審判庭庭長許仕鈺向記者介紹，他們在長期的司法實踐中了解到，偵查機(jī)關(guān)扣押的野生動物、植物死體往往在案件辦結(jié)以后會被進(jìn)行集中銷毀，實在可惜?！盀楹尾煌晟坪戏ㄊ掷m(xù)，將其集中起來做成標(biāo)本予以展示，通過講述標(biāo)本背后的破壞環(huán)境資源的案例，以另一種全新的方式進(jìn)行生態(tài)法治宣傳？”這是他們打造生態(tài)教育館的緣起和初衷。
9月21日，記者進(jìn)入大周法庭大門，一眼就看到法庭左側(cè)放置的“鎮(zhèn)庭之寶”——側(cè)柏標(biāo)本。這段長約6米、高約1.8米、重600余斤、樹齡超過100年的側(cè)柏標(biāo)本，牽扯多年前一起盜伐林木案件。
據(jù)了解，2015年3月至2016年5月，方某、肖某多次與他人共同出資、分工合作，共同采挖側(cè)柏樹干、樹根和樹枝，并將部分側(cè)柏出售獲利。2016年5月，巫溪縣森林公安局查獲并扣押方某、肖某等人尚未出售的側(cè)柏共計6508斤。2017年4月，因犯盜伐林木罪，兩人被萬州區(qū)法院判處有期徒刑，并處罰金。
除了側(cè)柏標(biāo)本外，生態(tài)教育館還陳列著萬州區(qū)法院辦理環(huán)境資源案件中涉及的多種國家重點保護(hù)野生動物標(biāo)本以及長江三峽庫區(qū)礦物樣本共計180余種。
近年來，川渝政法系統(tǒng)聚焦生態(tài)環(huán)境資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，努力做好生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章，取得了階段性成效。
在渝言遼
在重慶市萬州區(qū)人民法院大周法庭側(cè)柏標(biāo)本前，記者在感受這里近年來在加強(qiáng)環(huán)保宣傳，打擊捕殺動物、亂砍濫伐等方面取得的成效的同時，也希望有機(jī)會將保護(hù)動植物資源在預(yù)防上做文章的遼寧經(jīng)驗進(jìn)行分享。
例如鞍山市古樹名木資源豐富，現(xiàn)有古樹名木1236株，鞍山公安不斷加大古樹名木分布重點區(qū)域巡邏檢查力度和頻次，對轄區(qū)內(nèi)的一級、二級古樹名木建立檔案，實施動態(tài)管理。公安部門還充分發(fā)揮“警長+林長”工作機(jī)制，并在重點保護(hù)區(qū)域公布舉報電話，確保一旦收到舉報信息及時制止不法行為。同時，深入了解古樹名木生長、保護(hù)以及管理情況，細(xì)致分析古樹名木可能遭受破壞、盜伐等方面的風(fēng)險隱患，并針對存在的風(fēng)險隱患制定管理辦法。兩地保護(hù)自然環(huán)境資源的這些工作經(jīng)驗，值得互相借鑒。
專業(yè)調(diào)解員在線搶單選案
矛盾糾紛排查化解是基層社會治理的重中之重。
9月19日，記者來到四川省眉山市東坡區(qū)人民法院調(diào)解中心，體驗這里獨(dú)特的“一站式”解紛“搶單制”分案模式。調(diào)解員只需打開微信登入“智調(diào)助手”小程序，就可以在線搶單選案，矛盾糾紛基本情況、調(diào)解期限、補(bǔ)助金額等信息一目了然，隨時隨地都可以查看。
記者了解到，調(diào)解中心根據(jù)調(diào)解員的特長分為家事、人身損害等7個專業(yè)組和1個綜合組，依照案件特性定向推送給相關(guān)專業(yè)組的調(diào)解員，如果2日內(nèi)無人搶單，案件則自動推送給專業(yè)性更強(qiáng)的綜合組，起到兜底作用，確保件件不落空。調(diào)解員搶單成功后需要在20日內(nèi)完成調(diào)解，調(diào)解成功的案件按難易程度獲得200至500元不等的補(bǔ)助金額，而未調(diào)解成功的案件均會自動轉(zhuǎn)為立案，保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
“搶單制”分案模式在尊重調(diào)解員時間安排、專業(yè)特長的同時，以明碼標(biāo)價的補(bǔ)助金額最大限度地激發(fā)調(diào)解員的競爭積極性，破除了傳統(tǒng)坐班式調(diào)解的疲態(tài)，形成正向梯次激勵，有效推進(jìn)了矛盾糾紛的前端化解。
在萬州，提起棉花地社區(qū)，很多人耳熟能詳，這里有三峽庫區(qū)的老屋、古井、青石街，更有庫區(qū)人民舍小家為大家、比風(fēng)格講奉獻(xiàn)的偉大移民精神。這里是庫區(qū)移民安置小區(qū)，是移民搬遷后的新家園，9月21日，記者來到這里，實地感受這里的居民自治。
棉花地社區(qū)常住人口5200多人，有不少居民平時早出晚歸，對小區(qū)里的事情不太清楚，也沒有時間參與小區(qū)事務(wù)。針對這個情況，棉花地社區(qū)在小區(qū)樓道里搭建起“墻上議事廳”，讓居民能夠在方寸之間協(xié)商小區(qū)、樓道的大小事，把議事平臺送到居民“家門口”。
除了“墻上議事廳”，社區(qū)里還有面對面的議事亭，能納涼能娛樂，還能商議大小事。從建設(shè)休閑長廊、粉刷樓道，到美化庭院……居民們把事情拿到議事亭議一議，和社區(qū)共同商議解決方案，很多問題就迎刃而解了。
棉花地社區(qū)還充分運(yùn)用小區(qū)微信群、移動客戶端等載體，積極引導(dǎo)社區(qū)居民“進(jìn)圈入群”，加強(qiáng)日常交往、參與小區(qū)事務(wù)、組織鄰里互助，不斷探索信息化社會治理和服務(wù)新模式，全面提升了基層治理水平。
在渝言遼
在萬州棉花地社區(qū)采訪面對面的議事亭時，記者不禁產(chǎn)生了他鄉(xiāng)遇故知的親切感。
這些議事亭，雖相隔萬里，卻與我們遼寧在城市鄉(xiāng)村星羅棋布的16265個“村（居）民評理說事點”遙相呼應(yīng)。它們同樣實現(xiàn)了四級矛盾糾紛調(diào)處化解體系全覆蓋，使源頭治理作用得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)解體制創(chuàng)新效能得到了持續(xù)釋放，司法所建設(shè)得到了不斷規(guī)范、職能作用得到了不斷加強(qiáng)，市、縣法律服務(wù)專業(yè)性、指導(dǎo)性得到了大幅提升，“庭所聯(lián)動”得到了持續(xù)深化。
記者手記
一周時間，記者跟隨“2023全國法治（制）媒體川渝采訪行”的腳步，走進(jìn)四川省成都市、都江堰市、眉州市和重慶市萬州區(qū)等10余個采訪點，實地探訪了川渝兩地法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、護(hù)衛(wèi)生態(tài)環(huán)境、護(hù)佑百姓平安的生動實踐和特色亮點。
這些亮點經(jīng)驗，必將匯聚星河萬里，照亮川渝大地的同時，也為我省政法系統(tǒng)深入推進(jìn)服務(wù)保障全面振興新突破三年行動，推動平安遼寧建設(shè)爭先進(jìn)位、法治遼寧建設(shè)提質(zhì)增效提供了有益借鑒。
期待我省政法系統(tǒng)與四川、重慶同仁一道，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
這些光亮，“蜀渝”他們，也屬于我們。