題記

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，不僅要提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，更要持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。省稅務(wù)部門在第一批主題教育期間，制發(fā)了《充分發(fā)揮稅收職能作用助力新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，推出5方面20條服務(wù)措施。各地稅務(wù)部門結(jié)合工作實(shí)際，按照主題教育總要求，深入落實(shí)“遼寧稅務(wù)助力民企發(fā)展20條”，聚焦全省民營(yíng)企業(yè)的急難愁盼，深入調(diào)研，以學(xué)促干，持續(xù)激活全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　近日，隨著全省稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議的召開，今年9月到明年1月底，省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和其他基層黨組織開展第二批主題教育。那么，各地稅務(wù)部門針對(duì)落實(shí)落細(xì)“遼寧稅務(wù)助力民企發(fā)展20條”中的盲區(qū)和弱項(xiàng)，面對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，又采取了哪些新思路、新方法？對(duì)此，本報(bào)記者結(jié)合各地落實(shí)“遼寧稅務(wù)助力民企發(fā)展20條”情況“回頭看”，并進(jìn)行深入采訪。

　　“一把手”沉下去，把問題“篩”上來

　　省稅務(wù)局黨委積極開展調(diào)查研究，“一把手”采用“四不兩直”方法，深入基層稅收一線“走流程”，與稅務(wù)干部們促膝談心，了解他們的工作情況，問需問計(jì)；與民營(yíng)企業(yè)家代表和財(cái)務(wù)人員座談交流，了解他們的所思所想所盼，征詢對(duì)稅務(wù)部門服務(wù)工作的意見和建議。

　　全省各地稅務(wù)部門“一把手”通過強(qiáng)化工作職責(zé)把調(diào)研的“篩子”織密，把以前沒有“篩”出的問題“篩”上來，再逐個(gè)分析問題成因，拿出助力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效的稅務(wù)方案。

　　東港英碩機(jī)械有限公司是一家民營(yíng)企業(yè)，始建于1999年，發(fā)展一度十分輝煌，生產(chǎn)的農(nóng)用拖拉機(jī)暢銷全國(guó)，鑄件遠(yuǎn)銷美國(guó)、瑞典、加拿大、以色列、澳大利亞、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家。近年來，東港英碩機(jī)械有限公司面臨著下游客戶減少、出口業(yè)務(wù)受阻、資金回流速度慢等問題，阻礙了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。按照第二批主題教育要求，東港市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)馬百里采用“四不兩直”辦法到企業(yè)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于新舊政策更替快，企業(yè)需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來理解和適應(yīng)各種政策，導(dǎo)致有時(shí)不能應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠。為了精準(zhǔn)解決企業(yè)的“堵點(diǎn)”，東港市稅務(wù)局組織業(yè)務(wù)骨干成立“稅務(wù)管家”團(tuán)隊(duì)，將企業(yè)適用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策內(nèi)容分解成“紅利清單”，以政策落實(shí)提速、重點(diǎn)服務(wù)提檔、便捷辦理提質(zhì)等內(nèi)容為基礎(chǔ)，對(duì)像東港英碩機(jī)械有限公司這樣對(duì)新的稅收優(yōu)惠政策文件不敏感的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，“一對(duì)一”定向推送適用的稅惠政策及操作辦法，推動(dòng)政策第一時(shí)間送到、問題第一時(shí)間解決、業(yè)務(wù)第一時(shí)間辦理。該公司法定代表人安運(yùn)利表示：“稅務(wù)部門及時(shí)幫我們解決了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策享受過程中操作不當(dāng)問題，讓我公司很快拿到了減稅，我們用這筆錢新開發(fā)了秧盤播種成套設(shè)備、旋耕機(jī)等設(shè)備模具130余種，極大提升了我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的底氣?！?

　　盤錦市大洼區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)張浩宇與“小稻稅”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)一起，走進(jìn)盤錦山水水泥有限公司，對(duì)該公司財(cái)務(wù)人員近期發(fā)現(xiàn)的電子稅務(wù)局操作上的困惑進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)。同時(shí)，為了企業(yè)更好利用電子稅務(wù)局進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅等業(yè)務(wù)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)還圍繞電子稅務(wù)局更新的模塊內(nèi)容、功能和操作流程，為企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)講解。企業(yè)辦稅人員直呼這樣的輔導(dǎo)“很過癮”。

　　北鎮(zhèn)市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)劉衛(wèi)軍在調(diào)研中“篩”出稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中存在大數(shù)據(jù)應(yīng)用部門壁壘問題，阻礙運(yùn)用大數(shù)據(jù)為民營(yíng)企業(yè)對(duì)接上下游購銷情況，因地制宜打造了“稅收大數(shù)據(jù)分析中心”，形成了警稅、稅檢法以及七部門協(xié)作的精誠共治大格局。

　　用真情“探”癥結(jié)，給出良方

　　辦實(shí)事、解難題才能贏得民心。在第一批主題教育中，針對(duì)調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，省稅務(wù)局從梳理問題成因、找準(zhǔn)問題堵點(diǎn)、尋求化解方法等維度“解剖麻雀”，把問題解決在萌芽狀態(tài)，用前瞻性思維防患于未然。

　　省稅務(wù)局在全省131個(gè)辦稅服務(wù)廳全部創(chuàng)建“清風(fēng)政務(wù)窗口”。第二批主題教育剛一開始，鳳城市稅務(wù)局就針對(duì)一些納稅人繳費(fèi)人掃了二維碼也操作不明白的問題，推出了“碼上找局長(zhǎng)”服務(wù)，成立專門團(tuán)隊(duì)接受咨詢和建議。彰武縣稅務(wù)局針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯農(nóng)民繳納社保費(fèi)難題，派專人下鄉(xiāng)輔導(dǎo)，并大力宣傳線上咨詢受理平臺(tái)，讓群眾不出家門也能繳社保。

　　省稅務(wù)局納稅服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做實(shí)調(diào)研“回頭看”，就是用走心的工作方法，把問題“探”出來，并快速開出解決良方。

　　近日，錦州市太和區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)人員深入錦州市金屬新材料行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“稅務(wù)＋協(xié)會(huì)”的管理服務(wù)模式使冶金企業(yè)辦稅比較集中，增加了辦稅繳費(fèi)的等待時(shí)間。為此，該局立即升級(jí)專屬納稅服務(wù)，在辦稅服務(wù)廳10號(hào)窗口，專門為錦州市金屬新材料行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)開設(shè)了“冶金行業(yè)專屬綠色通道”。錦州天泰金屬粉末加工有限公司財(cái)務(wù)人員王家本告訴記者：“專屬綠色通道加上微信、電話等渠道的預(yù)約辦稅，讓我們的辦稅繳費(fèi)時(shí)間更加自主，大大節(jié)約了我們的辦稅成本?！?

　　當(dāng)好稅收營(yíng)商環(huán)境“守護(hù)者”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促公平、守公正。寬甸滿族自治縣稅務(wù)局在“民營(yíng)企業(yè)大走訪大調(diào)研中”創(chuàng)新開展“嵌入式”稅務(wù)紀(jì)檢專員監(jiān)督活動(dòng)，統(tǒng)籌全局11名紀(jì)檢專員，組成2個(gè)紀(jì)檢工作協(xié)作組沉下去了解稅情，推進(jìn)意見訴求及時(shí)響應(yīng)、快速解決，發(fā)揮稅務(wù)紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，為提升民營(yíng)企業(yè)滿意度和獲得感護(hù)航。

　　接到寬甸滿族自治縣稅務(wù)局調(diào)研回訪時(shí)，遼寧威科特瑞阻燃材料科技有限公司負(fù)責(zé)人吳叢科激動(dòng)地說：“稅務(wù)部門的工作作風(fēng)扎實(shí)，是真心真意想要幫助企業(yè)享受政策紅利?！?

　　用行動(dòng)找出“病根”靶向治療

　　深化銀稅合作機(jī)制，優(yōu)化“稅企銀服務(wù)平臺(tái)”功能，幫助民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題……為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注動(dòng)能、增活力,“遼寧稅務(wù)助力民企發(fā)展20條”中,在“搭建協(xié)作平臺(tái)”方面，推出了健全機(jī)制搭建平臺(tái)、銀稅互動(dòng)破解難題、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈激發(fā)活力、社會(huì)協(xié)同優(yōu)化服務(wù)4項(xiàng)舉措。

　　沈陽市稅務(wù)局在走訪調(diào)研中了解到，充足的資金保障對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，可以幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用。

　　在第一批主題教育期間，沈陽市稅務(wù)局了解到沈陽市遼河特種玻璃廠正在推出針對(duì)民用市場(chǎng)的高新技術(shù)材料類產(chǎn)品品牌，但因研發(fā)投入大且擴(kuò)大生產(chǎn)需要大量資金，企業(yè)資金捉襟見肘，想通過貸款緩解資金壓力。沈陽市遼中區(qū)稅務(wù)局主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，向銀行介紹企業(yè)連續(xù)6年納稅信用A級(jí)情況。

　　第二批主題教育開展以來，這筆資金是否到位？企業(yè)用這筆錢都做了哪些生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)？遼中區(qū)稅務(wù)局“稅收服務(wù)進(jìn)園區(qū)工作室”人員采用線上線下兩種方式開展調(diào)研“回頭看”，了解到該企業(yè)已成功獲得銀行貸款200萬元。企業(yè)在2023年上半年還享受了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠80余萬元。走進(jìn)沈陽市遼河特種玻璃廠的生產(chǎn)車間，一條條現(xiàn)代化生產(chǎn)線正在繁忙而有序地運(yùn)轉(zhuǎn)?！霸诙悇?wù)部門的牽線搭橋下，我們用納稅信用換來了真金白銀，讓我們能夠放開手腳加大新產(chǎn)品的研發(fā)投入?！鄙蜿柺羞|河特種玻璃廠董事長(zhǎng)任忠實(shí)激動(dòng)地豎起了大拇指。

　　遼寧省上海商會(huì)會(huì)員組織覆蓋10余個(gè)行業(yè)。為深入了解民營(yíng)企業(yè)訴求，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一批主題教育期間，沈陽市稅務(wù)局服務(wù)團(tuán)隊(duì)與商會(huì)建立了常態(tài)化溝通機(jī)制。第二批主題教育開展以來，沈陽市稅務(wù)局組織志愿服務(wù)人員對(duì)常態(tài)化溝通機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行“回訪”?！皬摹芗沂健?wù)到‘稅務(wù)+商會(huì)’合作互動(dòng)，稅務(wù)部門一直致力于搭建稅企雙向溝通的橋梁，為我們提供精細(xì)到位的服務(wù)，也因此我們才能夠始終都及時(shí)、有效、精準(zhǔn)地享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。”遼寧省上海商會(huì)秘書長(zhǎng)李雪蓮如是說。

　　省稅務(wù)局主題教育辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，找到問題根源是解決問題最有效的途徑，在第二批主題教育中，要拿出更大勇氣直面新問題，敢于回頭看、多次看，直到納稅人繳費(fèi)人滿意為止。

　　找準(zhǔn)切入點(diǎn)讓服務(wù)持續(xù)“換新”

　　第二批主題教育開展以來，全省各級(jí)稅務(wù)部門廣泛開展調(diào)研，開設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站民營(yíng)企業(yè)專欄，開通可視答疑民營(yíng)企業(yè)專用通道，啟用12366納稅繳費(fèi)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專線，健全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展訴求有效收集、快速響應(yīng)和及時(shí)反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切和利益訴求。

　　在朝陽市雙塔區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合區(qū)工信局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)信用社舉辦的“稅商工銀企對(duì)接會(huì)”上，朝陽屹鴻數(shù)字科技有限公司法定代表人潘俊屹作為科技型民營(yíng)企業(yè)代表受邀成為“稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師”。“前段時(shí)間，財(cái)政部、稅務(wù)總局集中發(fā)布多項(xiàng)政策，進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。作為民營(yíng)企業(yè)，我們期待稅務(wù)部門更細(xì)致的輔導(dǎo)，幫我們吃透政策穩(wěn)步發(fā)展?！焙芸欤丝∫俦闶盏搅穗p塔區(qū)稅務(wù)局為企業(yè)定制的“一企一策”政策指引手冊(cè)。

　　訴求有回應(yīng)，政策有落實(shí)，服務(wù)有保障。據(jù)了解，朝陽市稅務(wù)局聚焦民營(yíng)企業(yè)訴求，最大限度收集企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策過程中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，架起稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)之間“連心橋”“直通車”。既建立企業(yè)訴求收集機(jī)制，又建立問題解決高效機(jī)制。建立負(fù)面清單臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)制。在“直通車”上，能快辦的立即辦，能答復(fù)的直接答。不能立即辦的，建立“一戶一問”“一戶一檔”，給出回復(fù)時(shí)限，及時(shí)解決問題。今年7月份以來，朝陽市稅務(wù)系統(tǒng)通過線上、線下解決、答復(fù)延續(xù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、社保費(fèi)繳納等熱點(diǎn)問題500余條，協(xié)助10余戶民營(yíng)企業(yè)融資成功。

　　鞍山市稅務(wù)部門成立“鞍心稅月”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，撫順市稅務(wù)局開展“百名局長(zhǎng)進(jìn)千企”專項(xiàng)行動(dòng)，本溪市溪湖區(qū)稅務(wù)局為轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)按政策享受種類進(jìn)行重新精準(zhǔn)劃型，為民營(yíng)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的輔導(dǎo)服務(wù)。

　　國(guó)富浩華稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)趙紀(jì)表示，要充分發(fā)揮涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書記作出了“支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的重要指示要求，全省各級(jí)稅務(wù)部門以助力全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，發(fā)揮稅收職能作用，鞏固好在第一批主題教育中支持全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，在第二批主題教育中，把準(zhǔn)目標(biāo)要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重解決實(shí)際問題，發(fā)動(dòng)“稅引擎”，為激活全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

　　聲音

　　支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展打造強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)引擎

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財(cái)政稅收的重要來源、社會(huì)就業(yè)的重要渠道，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。遼寧正處于振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的制勝之招，是需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的強(qiáng)省戰(zhàn)略。

　　發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的破局之策。在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書記作出了“支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的重要指示要求。當(dāng)前，遼寧在區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間的發(fā)展還不均衡。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)靈活性強(qiáng)、市場(chǎng)反應(yīng)快，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?。稅?wù)部門將扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，在政策、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)上給予全面支持和幫助，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于輻射帶動(dòng)其他類型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，撬動(dòng)全省區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，盤活遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

　　發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)科技創(chuàng)新、技術(shù)革新的必然之舉。習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)指出：“必須走自主創(chuàng)新之路。要時(shí)不我待推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，只爭(zhēng)朝夕突破‘卡脖子’問題，努力把關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備制造業(yè)掌握在我們自己手里。”民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量,具有強(qiáng)烈的自主創(chuàng)新意愿。稅務(wù)部門將扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，用好以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策等為主體的稅收杠桿，不斷激發(fā)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，有利于加快全省科技創(chuàng)新步伐，早日實(shí)現(xiàn)遼寧高水平科技自立自強(qiáng)。

　　發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是確保吸引人才、留住人才的有效之法。習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上指出：“要提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興?！碑?dāng)前，遼寧人才外流較為嚴(yán)重，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。民營(yíng)企業(yè)是人才的重要“棲息地”和展示平臺(tái)。稅務(wù)部門將扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用稅收手段為民營(yíng)企業(yè)吸引和留住人才提供更多支持和幫助，有利于深耕人才沃土、發(fā)達(dá)人才根系，以人才振興助力實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破。

　　（作者系省稅務(wù)局黨建工作處處長(zhǎng) 陳聞?dòng)睿?/b>

　　沈陽市和平區(qū)稅務(wù)局持續(xù)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，讓社保繳費(fèi)更省心。圖為稅務(wù)干部走進(jìn)沈陽市和平區(qū)北市場(chǎng)街道皇寺路社區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)居民在手機(jī)上繳納社保。

　　馬曉玲  本報(bào)記者  蔡冰  攝

　　鳳城市稅務(wù)局青年志愿者服務(wù)隊(duì)深入鳳城市瑞沃爾制衣有限公司，輔導(dǎo)企業(yè)享受先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。

　　何義友  攝

　　沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)稅務(wù)局李石分局稅務(wù)人員深入企業(yè)生產(chǎn)一線“問需求，解難題，送政策，優(yōu)服務(wù)”，助力企業(yè)發(fā)展，貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。劉子龍  攝

　　葫蘆島市稅務(wù)局積極宣傳落實(shí)“免申即享”稅收優(yōu)惠政策。圖為稅務(wù)人員在遼寧英華紡織服飾集團(tuán)有限公司了解企業(yè)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策便利化情況，跟蹤政策落實(shí)成效，確保政策紅利直達(dá)企業(yè)。

　　梁璐  攝