姜永波是海城市中小鎮(zhèn)中小村黨委書記、村委會主任。

　　每次進(jìn)出村委會，他的目光都會在辦公樓東側(cè)“沿著習(xí)近平總書記指引的光明道路奮勇前進(jìn)”這排紅色大字上停留。

　　2009年7月7日，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席的習(xí)近平到中小村考察，臨走時(shí)一再囑托：“一定要讓老百姓過上好日子。”

　　14年后，記者走進(jìn)中小村，傾聽村民講述中小村14年間發(fā)生的這些翻天覆地的變化，探尋中小村是如何成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的“半城郊型”美麗鄉(xiāng)村的。

中小村取得的榮譽(yù)讓村民十分自豪。

　　走“半城郊型”發(fā)展之路

　　30年前，中小村到處是破舊的平房，人均只有1畝多地，蓋新房那是“天方夜譚”。如今中小村80%的村民住上了樓房。

　　30年前，中小村人均收入不到2000元。如今人均收入已達(dá)3萬元。

　　30年前，中小村到處是土路，環(huán)境臟亂。如今村里到處都是柏油路，環(huán)境干凈整潔，村民休閑健身的身影隨處可見。

　　“我是個(gè)農(nóng)家漢子，沒有多少文化，但我始終相信一個(gè)理兒，就是聽黨話、跟黨走。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策?！苯啦ú坏约簩W(xué)，還帶動(dòng)全村黨員群眾一起學(xué)。

　　在姜永波的帶領(lǐng)下，中小村大刀闊斧推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，就在村民住得“像城里人”時(shí)，村黨委又把目光聚焦到讓村民脫貧致富上。鑒于村民大都種菜和搞服裝批發(fā)，村里大膽提出了走“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子——“城市需要什么，我們就種什么;?城市需要什么，我們就加工什么?！?

　　村民首先大搞農(nóng)村蔬菜大棚建設(shè)。2008年，中小村被評為鞍山市“一村一品示范村”。近日，記者在中小村黨史榮譽(yù)紀(jì)念室里見到了這塊被收藏的牌匾。

　　為了集中發(fā)展棚菜業(yè)，村里將空出的宅基地通過復(fù)墾后建設(shè)中小村設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，于是，1600畝的蔬菜大棚建起來了，發(fā)展專業(yè)種植戶430多戶。?

　　依托毗鄰西柳服裝市場的有利條件，村里組織閑散農(nóng)戶積極發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，將個(gè)體“手工作坊”做大做強(qiáng)，村里將這些散戶組織起來，發(fā)展成大中型服裝加工廠10余家，帶動(dòng)300人就業(yè)。

　　在電商蓬勃發(fā)展的今天，中小村更是抓住機(jī)遇，引導(dǎo)和扶持青年農(nóng)民開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，全村現(xiàn)已有150多家電商，涌現(xiàn)出一批新的致富典型戶，中小村所在的中小鎮(zhèn)還被評為“東北首家電商鎮(zhèn)”。

　　截至2022年末，中小村集體收入100萬元，村集體積累1300萬元，農(nóng)民人均純收入3萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的“半城郊型”美麗鄉(xiāng)村。

　　村民馬云彪對楊影的話一百個(gè)贊成，“以前電壓不夠，卷簾機(jī)卷簾的時(shí)候得和別人家錯(cuò)開，就連澆水時(shí)間也要錯(cuò)開。經(jīng)過三次線路改造，現(xiàn)在想啥時(shí)澆就啥時(shí)澆，想啥時(shí)揭簾子就啥時(shí)揭?！?/p>

村民在法治健身廣場跳健身舞

村民李富寶（左二）向記者展示自家種植的辣椒

　　細(xì)數(shù)和美鄉(xiāng)村新變化

　　“往右點(diǎn)兒！再往下點(diǎn)兒！”

　　“別歪了，再往左點(diǎn)兒！”

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　　盛夏時(shí)節(jié)，時(shí)斷時(shí)續(xù)的細(xì)雨輕撫著海城市中小鎮(zhèn)中小村。一大早，中小村一名村干部就站在一臺吊車前，連喊帶比劃地指揮著，把一棵風(fēng)景樹穩(wěn)穩(wěn)吊進(jìn)挖好的樹坑。這里小區(qū)樓房規(guī)劃整齊，公園式景觀滿目青翠，文體廣場設(shè)施齊全……村民的臉上洋溢著明媚的笑容。

　　“我們也過上了城里人的生活?！贝迕襦嵤缋ふ谑帐胺块g，“我家110平方米，兒子家89平方米，都是樓房，熱水器、集中供暖、室內(nèi)衛(wèi)生間全有，日子越過越好?。　?

　　過去，這里是人均收入不足2000元的貧困村；現(xiàn)在，人均純收入3萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

　　村民們說，富裕的背后，離不開“實(shí)”和“變”。

　　宜居之變80%農(nóng)戶搬進(jìn)新樓房

　　“那時(shí)候全村耕地只有232公頃，人均也就一畝多地。不用說按政策該接收的外來戶，就是本村‘坐地戶’新增人口想要建房每年就得占地幾十畝，咋辦？”姜永波回憶，他上任時(shí)，中小村還是另一番光景：破舊的平房、狹窄的土路、臟亂的環(huán)境……

　　梳理思路后，姜永波大膽提出“不放宅基地，村民聯(lián)建，拆舊建新，滾動(dòng)開發(fā)”，開發(fā)建設(shè)新型社區(qū)，讓農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)樓房，向空間要土地破解地少難題，這樣既可改善居住環(huán)境，又能騰出土地搞產(chǎn)業(yè)。

　　“當(dāng)時(shí)雖然覺得這想法有些瘋狂，但誰家不想住樓，跟著書記干肯定不吃虧?！贝迕襦嵓?guī)旎貞浾f。

　　這一提議不僅得到村民響應(yīng)，還得到市、鎮(zhèn)兩級黨委和政府的大力支持，并幫助中小村請來專家指導(dǎo)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

　　截至目前，中小村先后進(jìn)行了中興花園小區(qū)六期工程的疊加建設(shè)，已形成建筑面積6萬多平方米、可容納690戶村民居住的新型社區(qū)，全村80%的農(nóng)戶住上了經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全舒適的樓房。

　　產(chǎn)業(yè)之變半數(shù)以上農(nóng)戶增收

　　居住環(huán)境好了，村民腰包也要鼓起來。借助海城市被國家確定為第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，騰出的宅基地通過復(fù)墾建成了農(nóng)業(yè)示范園。

　　村民楊影已經(jīng)種了近20年的大棚蔬菜，“電和路是我們菜農(nóng)最關(guān)心的，電力配套跟不上，菜沒法種，而路不好的話，銷售又受影響。為了讓咱增收，這些年村里又是幫著改線路增電壓，又是修路，不好好干一場能對得起誰？”

　　如今中小村積極爭取上級扶持，開發(fā)建設(shè)了1600畝的棚菜園區(qū)，配齊了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展專業(yè)種植戶430多戶，使全村半數(shù)以上的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了增收。

姜永波展示“一村一品示范村”牌匾

　　理念之變致富路越走越寬

　　隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)干出了名堂，中小村又盯上了紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

　　這幾年中小村依托西柳服裝市場，積極發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，村里積極幫助找場地、招工人，協(xié)調(diào)電業(yè)部門辦理用電增容。

　　目前，全村已經(jīng)發(fā)展服裝加工廠10余家，帶動(dòng)300人就業(yè)，年人均收入可達(dá)6萬元。特別是中小村以中小鎮(zhèn)被評為“東北首家電商鎮(zhèn)”的契機(jī)，引導(dǎo)和扶持青年農(nóng)民開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，全村現(xiàn)已發(fā)展到150多家電商，涌現(xiàn)出一批新的致富典型戶。

　　村民于賀銘今年35歲，幾年前開始做電商，主要做服裝銷售，目前年收入可達(dá)100余萬元。

　　2018年年底，中小村將村里360平方米的老村委會租給了“網(wǎng)紅”店主陳琳發(fā)展電商，專門從事大碼女裝銷售生意，村里幫她解決了水電等問題，目前陳琳年收入300余萬元。這對村里其他有意向做電商的年輕人起到了很好的示范和帶頭作用。

　　做強(qiáng)傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè)，培育新興電商產(chǎn)業(yè)，中小村的致富路越走越寬。

　　治理之變黨建引領(lǐng)促和諧

　　“我們通過黨建帶動(dòng)村民致富，以文體活動(dòng)、弘揚(yáng)孝德文化促進(jìn)鄰里、家庭和諧，同時(shí)不斷提升服務(wù)村民水平，不等矛盾糾紛出現(xiàn)，便在源頭上有效預(yù)防?！苯啦ㄒ徽Z道出中小村社會治理的秘訣。

　　中小村每年開展一次“十星級文明戶”“鄉(xiāng)賢好人”“美麗庭院”評選活動(dòng)，評選工作由村委會組織，老百姓每人一票公開公平公正評選。每年評選出的“鄉(xiāng)賢”都在村里的“鄉(xiāng)賢亭”展示，充分煥發(fā)出群眾“共建美好家園，大步奔向小康”的精神風(fēng)貌。

　　村里“鄉(xiāng)賢”楊俊柏家門前有20余棵國槐，樹下擺放著長椅、圓桌、棋盤等，老楊17年如一日打掃自家門前的這片場地，為村民活動(dòng)、下棋、納涼提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。

　　創(chuàng)新實(shí)干的社會治理結(jié)出了碩果，在中小村，連續(xù)20多年無盜竊、賭博、黑惡等事件發(fā)生。2011年，中小村榮獲全國文明村稱號。同年還榮獲全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村稱號。2015年，中小村榮獲全國民主法治建設(shè)示范村稱號。

　　富民強(qiáng)村背后的啟示

　　“我們村很久沒啥矛盾糾紛了，沒辦法介紹啊?！泵鎸τ浾哧P(guān)于如何排查化解矛盾糾紛的提問,姜永波的回答,讓記者有些吃驚。

　　的確，在中小村蹲點(diǎn)采訪多日，記者沒有看到一起矛盾糾紛，村民生活條件好，說話也和氣。而姜永波的底氣，則來自于村里的“三制五法七公約”。中小村的做法將矛盾糾紛從源頭治理于無形之中。

　　啟示一：優(yōu)秀帶頭人凝心聚力

　　人們常說，集體富不富，就看黨支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。

　　在中小村行政服務(wù)大廳,掛在墻上的黨員網(wǎng)格管理服務(wù)示意圖引起了記者的注意。

　　在組織結(jié)構(gòu)上，除了姜永波擔(dān)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)人外，下面還有4個(gè)網(wǎng)格長，他們分別是中小村的棚菜、種養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)、樓宇黨支部書記。每名黨支部書記下面還有多名黨小組組長擔(dān)任的二級網(wǎng)格長，服務(wù)網(wǎng)格內(nèi)黨員和群眾。

　　在示意圖里的村地圖上,棚菜、種養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)、樓宇區(qū)域被劃分為紅、紫、綠、黃4種顏色,全村141名黨員的名字填滿了整張地圖。

　　在中小村，“黨員”是一種至高無上的榮譽(yù)。中小村每名黨員都是一面旗幟，都是一個(gè)領(lǐng)域的佼佼者，為中小村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、環(huán)境美化、致富幫帶做了許多好事和實(shí)事，有效地打響了黨員服務(wù)群眾的品牌。

　　年輕黨員于曉冰創(chuàng)立了服裝廠，經(jīng)過多年打拼，為村里提供30多個(gè)就業(yè)崗位，不僅富了自己，也富了鄉(xiāng)親們。在她的帶動(dòng)下，村民龍妍也建立了服裝廠，也為村里解決了30多個(gè)就業(yè)崗位。

　　啟示二：鄉(xiāng)風(fēng)民俗引領(lǐng)文明新貌

　　中小村堅(jiān)持用鄉(xiāng)土文化感化人、用典型事例感染人，深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。

　　2005年，中小村經(jīng)過村里老百姓集體討論同意，形成了包括“文明公約”“安防公約”“操辦公約”“互助公約”“殯葬公約”“衛(wèi)生公約”“綠化公約”在內(nèi)的“七公約”。?

　　“我組建健身舞蹈隊(duì)純屬愛好，強(qiáng)身健體，還能消解家庭瑣事導(dǎo)致的不開心，跳一跳舞就都忘了，哪怕有姐妹遇到家庭矛盾，我們大家一起嘮嘮嗑，勸一勸,也就過去了?！苯∩砦璧戈?duì)的隊(duì)長閆敏說，這支隊(duì)伍常年開展以崇尚文明、構(gòu)建和諧為主題的健身表演活動(dòng)，潛移默化地影響著村里人。

　　困擾農(nóng)村百姓的紅白喜事問題在中小村也得到了很好的管理。目前在中小村紅白喜事由紅白事理事會管理，堅(jiān)持喜事新辦，喪事從儉；除婚、喪、嫁、娶以外不得以收斂錢財(cái)為目的巧立名目大操大辦，村民如有違反此公約，紅白事理事會不為其操辦酒席，黨員干部不會參加，三年內(nèi)不得享受中小村福利待遇。

　　現(xiàn)在，記者終于明白姜永波之前那句話的含義了。中小村正是借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的做法，通過實(shí)行網(wǎng)格化管理，變上訪為下訪，把黨組織和黨員“插”在群眾身邊，將矛盾糾紛從源頭治理于無形之中。

　　沒有矛盾糾紛，何來化解呢？

　　啟示三：科學(xué)規(guī)范化管理村務(wù)

　　在服務(wù)大廳的墻面上,張貼著中小村網(wǎng)站的二維碼,記者用手機(jī)掃描關(guān)注,網(wǎng)站上有黨建工作、政務(wù)公開、村務(wù)公開、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精神文明、鄉(xiāng)村文化等10個(gè)欄目。

　　手指滑動(dòng)著屏幕,記者在村務(wù)公開欄目下點(diǎn)擊財(cái)務(wù)公開,每筆款項(xiàng)都有具體的時(shí)間、摘要、單筆金額、村賬戶余額等。

　　“不管村里花啥錢，咱村的網(wǎng)站和微信公眾號都會把收支情況進(jìn)行晾曬，讓村民隨時(shí)查看監(jiān)督?！贝迕耥n淑蘭笑著說，“我坐在炕頭、躺在床上點(diǎn)開手機(jī)就能看到，還能看到村里各種工作的進(jìn)展情況。”

　　姜永波補(bǔ)充道，“為了讓財(cái)務(wù)更加公開透明，我們把能‘挑刺兒’、有原則的村民選進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民理財(cái)小組，村里花一分錢，都要經(jīng)過審核會簽，然后把集體每一筆收支都同步曬在網(wǎng)上，讓所有村民能隨時(shí)隨地查賬、監(jiān)督?！?

姜永波（右）向記者介紹“三制五法七公約”

　　后記

　　和美鄉(xiāng)村既要“塑形”更要“鑄魂”

　　剛走進(jìn)村莊時(shí)，我們眼前一亮：中小村從窮村變成了風(fēng)景如畫的美麗鄉(xiāng)村。深入采訪后，我們“心頭一震”：中小村不僅變美了，更蹚出了一條“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓安”的振興之路。這些變化，主要得益于他們一路上既堅(jiān)持“塑形”更堅(jiān)持“鑄魂”。

　　鄉(xiāng)村該如何“鑄魂”？首先要看村里的“帶頭人”如何作為。

　　中小村的帶頭人姜永波干事創(chuàng)業(yè)樣樣沖在前面，他領(lǐng)著村民學(xué)農(nóng)村政策、搞建設(shè)、扣大棚、干產(chǎn)業(yè)……跟著“領(lǐng)頭羊”，大家有樣學(xué)樣，黨員干部也都沖在前，勇當(dāng)先?！坝绣X有物，不如有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子”，有個(gè)好“帶頭人”，村民的日子越過越有奔頭。

　　鄉(xiāng)村該如何“鑄魂”？要抓好村風(fēng)民風(fēng)。

　　文明是一個(gè)村莊最好的名片，也是一個(gè)村莊最美的底色?！笆羌壩拿鲬簟薄班l(xiāng)賢好人”“美麗庭院”……中小村的評選活動(dòng)年年都不缺、年年有花樣，村民也都爭著搶著去做“文明人”?！叭莆宸ㄆ吖s”則讓村風(fēng)越吹越正。有了好村風(fēng)，鄉(xiāng)村振興才會蹄疾步穩(wěn)。

　　鄉(xiāng)村該如何“鑄魂”？還離不開村民共同參與，共建共治共享。

　　中小村村民是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，也是鄉(xiāng)村治理的共同參與者。村民的事就是我家的事，主動(dòng)做、一起做，合力打造出共建共治共享的社會治理新格局。

　　中小村是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影，它帶給我們啟示——鄉(xiāng)村振興不僅需要刷刷墻、修修路、栽栽樹的“塑形”，更需要的是“鑄魂”，要讓村民得到實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感，激發(fā)建設(shè)家園的內(nèi)生動(dòng)力，鄉(xiāng)村就會越來越有活力，越來越和美。