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從“單出頭”到“拉場戲”——走進“鄉(xiāng)村治理促振興樣本”之高家窩棚村

來源:遼寧法治報 | 作者:記者 李瀅樂 江海峰 | 發(fā)布時間: 2023-08-29 09:50

  編者按

  民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報告強調(diào),要全面推進鄉(xiāng)村振興,這意味著實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進入了新階段。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),如何夯實鄉(xiāng)村治理,對于鄉(xiāng)村振興揚帆啟航走好新征程至關(guān)重要。

  近年來,全省各地因地制宜,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,人居環(huán)境顯著改善,鄉(xiāng)村和諧有序,群眾獲得感、幸福感明顯增強。

  即日起,本報推出“看振興·走在鄉(xiāng)間的小路上”特別調(diào)研報道,通過走村訪鎮(zhèn)看發(fā)展、田間地頭看變化,親身感受鄉(xiāng)村的幸福生活,用看得見、摸得著的實效充分展示遼寧鄉(xiāng)村治理新變化、鄉(xiāng)村振興美麗圖景。

  本期,我們來到了開原市慶云堡鎮(zhèn)高家窩棚村,走進這個由“窮”“亂”到“富”“治”的遼北小村一探究竟。

王孝民

2021年,高家窩棚村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號

  “趙本山小品《三鞭子》你們看過沒?小品中的村子沒有一條像樣的路,汽車陷進泥里就只能用驢車往外拽。以前高家窩棚村就這樣,秋天拉苞米,車陷進泥里得用四五臺車才能拽出來!”開原市慶云堡鎮(zhèn)黨委書記賈俊輝一句簡單的話就把高家窩棚村十幾年前的模樣描述了出來。但在高家窩棚村黨總支書記王孝民的帶領(lǐng)下,村子早變了模樣,我們當(dāng)下就決定親眼去看一看。

  從慶云堡鎮(zhèn)出發(fā)前,我們給王孝民打了個電話,他說村里正下著大雨。我們抬頭看看雖烏云連片卻沒有落雨的天,一邊說著“沒事”,一邊驅(qū)車前往。

  平坦的柏油馬路一眼望不到頭,滿眼都是充滿生機的綠,成片的黑土地正通過猛烈生長的秧苗盡情展示著自己的肥沃,車輛沿著這條平坦的路一直開到高家窩棚村部門前。

  雨早都已經(jīng)停了,我們心中竊喜,剛想下車好好打量村子,豆大的雨點就噼里啪啦地砸了下來。

  抬頭一看,村部就在5米開外,院子里所有人也來不及互相介紹,邁開步子就往屋里跑。人群中一個中年男人舉著一把黑傘想幫我們擋雨,可一伙人哪還等得了傘,都一溜煙跑進了村部。這時才有人介紹,舉黑傘的人就是王孝民。

  一張黝黑的普通農(nóng)民的臉,沒想到高家窩棚村的變化就是從這個看起來普普通通的男人開始的。

  “10多年前村里要是下這么大的雨,那會是什么樣?”我們一邊拍打著身上的雨水,一邊隨口問了一句。

  這一個問題,就打開了王孝民的話匣子。

  一個人唱響振興“單出頭”

  “那時候村里一米水泥路面都沒有,要下這么大的雨,走一路進家門人都能‘長高’——腳底下能糊那么厚一層泥巴?!蓖跣⒚褚贿呎f,一邊用手比劃出三五厘米的厚度。

  那時的高家窩棚村除了泥巴多,債務(wù)也多,“我當(dāng)時回村子的時候,村里能欠了500多萬元外債,開原一共273個村子,我們無論什么都排倒數(shù)第一?!?

  但就是這樣的情況,王孝民還是硬著頭皮回來了,他給自己搭起臺子,唱起鄉(xiāng)村振興的“單出頭”。

  回村干出個樣來

  “我當(dāng)時在開原做建材生意,一年能賺近10萬元,根本不想回來。村里70多歲的老村長就勸我回來‘當(dāng)家’。半個多月,幾乎天天早上來家里幫我干活,這我就把生意都扔下回來了?!?

  硬著頭皮回來就得硬著頭皮干。村里窮不是一天兩天了,亂也不是一天兩天。王孝民剛回村,就有一堆人等著給他個“下馬威”。

  但王孝民不怕:“既然已經(jīng)回來了,那就得干出個樣來!”

  大刀闊斧,快刀斬亂麻。村里地分不明白,100多個新生兒沒有土地,他就把地都收回來重新分;村里債務(wù)扯不清,他就把債權(quán)人都叫到一起一一說清;村里有人耍橫,他想辦法破解……

  看著村里的問題一一被解決,那些當(dāng)初想給王孝民“下馬威”的人都“老實”了。

  第二年,村里迎來了換屆。換屆當(dāng)天,全村一共將近1260票,王孝民得了約1250票。

  直到今天,他依然能清晰地記得那個場面,“當(dāng)時換屆是在村里學(xué)校舉辦的,屋里屋外人山人海,票數(shù)嗷嗷地往上升,我站在屋里眼淚唰唰地掉。我當(dāng)時就想,村里老百姓這么認可我,我定要為他們辦更多實事!”

  想的辦的都是實事

  聽著故事,雨也停了,王孝民說:“咱出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),一邊走我一邊帶你看看咱村的變化。”

  出了村部,我們這才開始好好打量整個村子。村部四周種著各種果樹,一條文化長廊隔著村部和小廣場,小廣場平整開闊,雨水把廣場上的紅磚沖刷得干干凈凈。

  “村部和廣場都是我來了之后建的,以前這就是一個荒地,草能有一人多高?,F(xiàn)在村里這樣的小廣場一共有3個,周圍的樹也是我一棵棵栽下去的?!蓖跣⒚褶k的都是實事,想的也都是實事。

  當(dāng)年村里共有7000多畝地,其中2000多畝是低洼地,“那時候沒有電,也沒有溝,一下雨就澇,老百姓就只能種苞米。10畝低洼地,到秋天就只能打出來幾袋子苞米。”

  于是村里一穩(wěn)定下來,王孝民就開始張羅兩件事:“扯電”和鋪路。有了電能抽水,洼地就能變水田;有了路,糧食就能運出去!

  但村里沒有錢,王孝民就開始找朋友、托關(guān)系,最后供電局給村里拉了4000多米高壓線,建了25臺變壓器、30多臺機電井。

  從秋天到冬天,電線桿一個個豎起來,2000多畝低洼地都變成了水田,第一年全村村民收入就增長了上百萬元。如今田里稻花正香,蛙聲一片。

  “扯電”的同時,村里的路也一米一米地修——從0米變成了35公里。王孝民驕傲地說:“現(xiàn)在全村200多盞太陽能路燈,無論通往旱田水田,都是柏油馬路,就是下完雨馬上騎摩托車下地走一圈都不耽誤!”

  他是村民的致富大腦

  “建完村子還得帶著村民致富,我就鼓動大家建大棚。目前村里一共有110多座大棚,正經(jīng)挺賺錢呢?!币贿吢犕跣⒚裰v著,我們一邊沿著村路溜達著,走到一家村民門口,正看見一輛貼著“售賣草莓”廣告的小貨車停在院里。

  “他家就是扣大棚種草莓的,我?guī)氵M去看看?!笨次覀兒闷妫跣⒚褚徊竭~進院子進了屋子。

  “下午沒啥事,正在屋里歇著呢,合計晚上包餃子?!北緛碚菹⒌氖烽L友兩口子一邊和王孝民說著話,一邊走了出來。

  史長友的兩座大棚種的都是草莓,他們也是最早在村里扣大棚的一批人。史長友說:“當(dāng)年孝民喊我們開村民大會,他說:‘你們都想富不?難道你們就認捧窮飯碗嗎?要我說咱就建大棚種草莓,誰想建就報名!’”史長友當(dāng)場就報了名。

  “不怕賠錢嗎?”史長友說:“不怕,孝民說了,只要肯干,干啥都賺錢。我們天天早上起來就拾掇棚子,忙乎到下午才能休息一會兒,現(xiàn)在她在家種草莓,我出去賣草莓,一年能賺10多萬呢?!?

  史長友說著興奮,我們也興致高漲提出想進大棚看一看。

  “現(xiàn)在不是季節(jié),大棚里什么也沒有,‘悶’著呢,里面溫度得有60多攝氏度。草莓對土地那可挑,要是不養(yǎng)地,草莓可長不好。”史長友又向記者道出了他的種植經(jīng),“現(xiàn)在大棚里悶的是牛糞,高溫能殺毒,還能讓牛糞充分發(fā)酵。我不使用任何化學(xué)肥料、激素啥的,這樣長出的草莓也比普通草莓好看,還好吃?!?

  我們聽完介紹,都笑著說王孝民故意把我們帶到建草莓大棚的“標(biāo)桿”家里,史長友馬上說:“我們可不算‘標(biāo)桿’,村里一共60多戶都建了大棚種草莓,家家戶戶賺的都不差!”

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羅春艷對記者說,曾經(jīng)的低洼地如今變成了長勢良好的稻田

  服務(wù)“二人轉(zhuǎn)” 圍著村民轉(zhuǎn)

  王孝民給高家窩棚村帶來了翻天覆地的變化,但一個人的能力畢竟有限,村里大小事務(wù)又是怎么處理的?在第二天的采訪中,記者找到了答案。

  網(wǎng)格警長是村里的“駐村警”

  “2021年7月,高家窩棚村在全市率先試點‘一村一網(wǎng)格警長’,目前全村實現(xiàn)了無糾紛、無訪情、無案件、無事故、無毒品。”在第一天的采訪中,開原市委政法委副書記于蘭告訴我們,網(wǎng)格警長可是村里的“駐村警”。

  高家窩棚村的網(wǎng)格警長就是村里的治保主任王闖。

  什么是網(wǎng)格警長?王闖認真地給我們解釋了一下,“咱村一共有9個村民小組,每個村民小組設(shè)置一個網(wǎng)格員,由村小組長擔(dān)任。網(wǎng)格警長就是要對接全村9個網(wǎng)格員?!?

  但網(wǎng)格警長并不是隨便選的,王闖說:“每一名網(wǎng)格警長都要經(jīng)過嚴格的審核,我們叫‘警長’,就說明我們不僅由村里管理,也由派出所管理?!?nbsp;

  網(wǎng)格警長的工作也不少,“我們不僅負責(zé)掌握人口信息、排查上報矛盾糾紛、收集各類信息、網(wǎng)格巡邏,還要負責(zé)便民服務(wù)、宣傳法律法規(guī)。這些工作我們都會定期向派出所匯報?!?

  當(dāng)天,王闖到兩戶曾經(jīng)有過矛盾的村民家去回訪,我們也跟著親身了解網(wǎng)格警長是如何工作的。

  幾個月前,村民艾大哥與左大哥因為種植補貼款誰應(yīng)該得的事產(chǎn)生分歧。王闖說:“事不大,但網(wǎng)格員知道了就馬上告訴我了,我就也馬上把這件事告訴了派出所民警,咱仨意見非常統(tǒng)一,就是別管事情大小,發(fā)現(xiàn)問題那就得解決?!碑?dāng)天,3個人都趕到當(dāng)事人家中進行調(diào)解。通過耐心地勸解,雙方?jīng)Q定補貼一人一半,問題也就解決了。

  這次,王闖就是要到兩家看一看矛盾到底有沒有徹底被化解。

  網(wǎng)格員是警長的“千里眼”

  離艾大哥家還有幾米遠,院門口的大黑狗就警惕地把腦袋擠出籠子外面,大聲且持續(xù)不斷地吠叫了起來。

  “去,回去!”王闖說著話一揮手,大黑狗的腦袋“嗖”的一下就從籠子外抽了回去,乖乖臥回籠子的角落里。

  王闖笑著說:“我總來,它都認識了。”

  聽到犬吠聲,艾大哥也從屋里掀簾子走出來迎接我們。

  王闖說:“沒啥事,我就是來看看你和左大哥咋樣了?!?

  “啥咋樣,你是怕我倆再吵起來吧?放心吧,你們那么耐心勸咱,咱不能再找事了!”聽見艾大哥的話,王闖笑了,“行,你倆沒事就行,但有事也不怕,有事我接著給你們調(diào)!”

  出了艾大哥的院子,正碰見網(wǎng)格員杜連河,他也是發(fā)現(xiàn)艾大哥和左大哥有矛盾的人。倆人一碰面就站在路邊聊了起來,幾分鐘的時間,網(wǎng)格內(nèi)村民“雞毛蒜皮”的事,王闖全都知道了。

  王闖說:“網(wǎng)格員就像我的‘千里眼’,要不全村500多戶村民,我哪照顧得過來?但有了網(wǎng)格員,啥事我都能知道!”

  有事代辦員幫你辦

  跟著王闖剛回村部就碰見村婦女主任羅春艷要給村民去送慢病證,我們也趕緊掉頭跟著羅春艷又出了門。

  村部還能辦慢病證?原來,這是羅春艷幫著村民代辦的。

  羅春艷說:“以前,村民許多事都得自己去鎮(zhèn)里、市里辦,有時候一遍辦不完村民還得多跑幾趟。”

  為了幫村民解決問題,村委會決定開通“全程代辦”業(yè)務(wù),村民的事由村里來跑腿,羅春艷也就當(dāng)上了農(nóng)村政務(wù)服務(wù)“全程代辦”代辦員。

  “我們現(xiàn)在能幫村民辦退伍養(yǎng)老金、醫(yī)療報銷等28項業(yè)務(wù),他們把相關(guān)材料交到我們這,過段時間直接再來村部取證就行,但只要有時間,我們都把證送到村民的手上?!?

  當(dāng)天的慢病證就是羅春艷幫著村民姚會巖代辦的。“太感謝了!以前到城里辦張證,至少要一天時間,坐車、吃飯還要花錢,現(xiàn)在找你就行?!币r接過慢病證,對羅春艷不住感謝道。

  回村部的路上,羅春艷對我們說:“在孝民書記的帶領(lǐng)下,村里發(fā)生這么大的變化,村民心里都樂開了花。那我們就要做更多的實事,讓村民心里的花開得更大些!”

  王孝民唱的獨角戲影響了身邊的人,鄉(xiāng)村振興的臺子上,也唱起了圍著村民轉(zhuǎn)的“二人轉(zhuǎn)”。

  熱熱鬧鬧唱起幸?!袄瓐鰬颉?

  第三天的采訪,我們謝絕了村里工作人員的陪同,心里打定主意:要在村里隨便走一走,切身感受一下高家窩棚村的變化。

  屋里擺的不比樓房差

  剛出村部,小廣場正對面的一片葡萄藤就吸引了我們的注意——干凈整潔的院子,一整片葡萄藤編織的“天幕”從大門口一直蔓延至房屋前,正看得入神,院子的女主人從屋里走出來倒水,看見我們在門口駐足就熱情地把我們迎進了家門。

  女主人姓符,在村里已經(jīng)生活了好幾十年了,她帶我們參觀了她的家——帶沙發(fā)的客廳,帶大電視的臥室,帶油煙機、櫥柜的廚房,帶坐便的廁所……樓房該有的這里一樣不差。

  符阿姨說:“這些年村里的變化別提多大了,以前我門前就是一片荒地,你再看看現(xiàn)在,修成廣場了,還有健身器材,晚上路燈還能自動點亮?!?

  這些年村子變好了,家家建大棚,符阿姨家還搞起了養(yǎng)殖業(yè),養(yǎng)山羊最多時有近100只?!拔覀儸F(xiàn)在都不愿意叫自己‘高家窩棚村’,就愛叫‘高家村’,以前土房子低矮、簡陋,都像‘窩棚’。但現(xiàn)在村里變好了,家家都蓋起了大磚房。”

  人人都來種“志愿田”

  從符阿姨家出來,我們沿著村路走到一片水田地,路兩邊成片的水稻郁郁蔥蔥長勢良好,羅春艷和村民高中海指著眼前的一片稻田向我們介紹,“看,這一片是趙長久家的,他家今年的地都是我們志愿服務(wù)小分隊種的。”

  為什么幫著他家種地?高中海給我們講了一個故事。

  原來,今年5月到了插秧的季節(jié),大家都忙著給田里放水,但是趙長久家的田卻不見有人來。高中海說:“我們都知道他愛人患有尿毒癥,需要長期照顧。我就給他打了個電話,結(jié)果他接起電話就哭了起來,原來,那幾天,他兒子又不幸得了肺部疾病,人都顧不上,哪還有時間種地。”

  時節(jié)不等人,春日勝黃金。到了插秧季,一天也不能耽誤。

  2019年,村里成立了志愿服務(wù)小分隊,25名隊員都是村里的普通村民。王孝民把趙長久家的情況發(fā)到了小分隊的微信群里,馬上就有6名志愿者表示愿意幫忙。

  當(dāng)天,志愿者們分工合作,放水、插秧,整整干了一天,一直忙到天黑才各自回家。

  高中海說:“現(xiàn)在只要有時間,我們都愿意來看看這片地,看看還有什么要幫忙的。誰家還沒個事,都是一個村的,能幫就幫一把!”

  妻子說“回來就對了”

  越走,太陽就越毒,曬得人睜不開眼睛。從地里走回來,人人都曬得臉發(fā)紅,身上也都被汗水浸透了?;氐酱宀空鲆娡跣⒚?,他就邀請我們到他家去歇歇腳。

  推開院門,王孝民的妻子劉香菊正在屋里忙乎著。我們倒也不見外,直接屋里屋外轉(zhuǎn)了起來,后院一片規(guī)整的小菜地特別惹人喜愛。“這都是孝民種的,包括家里地啥的,都是他種的,我就管管家里事?!闭f著話,劉香菊端著一盤葡萄從廚房走了出來。

  “家里有這么個男人多好!”我們羨慕地說。

  “好什么好,當(dāng)初他要回村,給我氣的都要跟他離婚了!”劉香菊一聽,馬上撇著嘴說,“當(dāng)時家里條件正好,他有錢不賺非要回來當(dāng)村長。”

  一提起這件事,劉香菊就有一肚子的“苦水”往外倒,“然后回來就要修路,沒錢也要修,要不是我按著,他能把家里這點錢全搭進去!”聽到這,王孝民不好意思地笑了,但他又馬上反駁道:“那你說說你前段時間晚上散步的時候跟我說啥了,你說說,你自己說說?!?

  劉香菊一聽,也樂了,她說:“他剛回村的時候,我是又生氣又害怕,但隨著村子發(fā)展越來越好了,也就不生氣了。前幾天,我倆一邊散步我一邊說:‘咱倆腳下走的每一條路,那都是你一米一米鋪出來的,現(xiàn)在看當(dāng)年回來就對了,要不村里怎么能有這么大的變化!’”

  說完,王孝民和劉菊香兩個人互相看了一眼,都笑了。百姓的幸福他們都看得到,鄉(xiāng)村振興的“舞臺”上響起的是熱熱鬧鬧的幸福“拉場戲”。

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王孝民和妻子劉香菊

  【后記】

  鄉(xiāng)村治理需要更多“愣頭青”

  從“單出頭”到“拉場戲”,越來越多的高家窩棚村村民追隨著王孝民的腳步加入了鄉(xiāng)村治理的行列,真正成為鄉(xiāng)村治理的參與者,也是鄉(xiāng)村振興的受益者。

  我們以為王孝民會一直干到“干不動”,但他卻有自己的想法。這也是他的心結(jié)。

  按王孝民的話說,鄉(xiāng)村治理不能只靠個人威望,要吸引更多頭腦靈活、有活力的“青春力量”參與?;卮宓摹般额^青”多了,鄉(xiāng)村就會更有生機,也更有發(fā)展后勁。

  的確,眼下村里的年輕人太少,沒有年輕的“領(lǐng)頭羊”,鄉(xiāng)村振興又談何后勁?

  如何讓鄉(xiāng)村振興和年輕人“雙向奔赴”?那就需要從頂層設(shè)計到基層落地,形成聯(lián)動,搭建更多平臺、改善工作條件、提高待遇保障、打通晉升通道,讓他們有干頭、有盼頭。

  高家窩棚村面臨的這個課題,在其他村也都存在,需要全省上下發(fā)力,共同破解。