營口市站前區(qū)建起全覆蓋、全方位網(wǎng)格化管理體系，改變了過去“一大群人包一大片”的做法，而是加強(qiáng)黨建，層層網(wǎng)格都有黨組織領(lǐng)導(dǎo)，將黨建、綜治、城建、綜合執(zhí)法等部門職能充分融合，實(shí)現(xiàn)了“單元最小化，服務(wù)最大化”。如今，站前區(qū)居民日常遇到問題，15分鐘就能見到網(wǎng)格內(nèi)的管理人員，小事能在網(wǎng)格內(nèi)解決，大事化解也基本不出社區(qū)、街道。
“一辦五中心”服務(wù)平臺
站前區(qū)是營口市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心，面積33.7平方公里。近年來，站前區(qū)實(shí)行了網(wǎng)格化管理，在實(shí)行過程中，按照“怎樣方便怎樣管理、怎樣服務(wù)怎樣方便”的原則，把握“橫向到邊、縱向到底”、不漏一商一戶的基本要求，將全區(qū)6個街道辦事處、34個社區(qū)、1個村劃分為6個大網(wǎng)格，34個中網(wǎng)格，177個基礎(chǔ)網(wǎng)格。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分別包片6個街道辦事處，辦事處領(lǐng)導(dǎo)分別包保34個社區(qū)和村，社區(qū)黨委班子成員包片居民小區(qū)，樓院黨支部書記包保居民樓，樓棟黨小組黨員包保居民戶。社區(qū)小網(wǎng)格充分發(fā)揮黨建、綜治、城建、綜合執(zhí)法等各項(xiàng)工作網(wǎng)格管理效能，實(shí)現(xiàn)了“單元最小化，服務(wù)最大化”。
站前區(qū)各個街道將原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并為“一辦五中心”，即綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、黨群建設(shè)管理服務(wù)中心、城市建設(shè)管理服務(wù)中心等，形成了以街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一辦五中心”分工負(fù)責(zé)，各個成員部門聯(lián)動協(xié)同，全體人員共同參與的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。
在網(wǎng)格化管理中，站前區(qū)打破“條塊分割、各自為戰(zhàn)”的單線管理服務(wù)模式，激活綜治、公安、民政、城建各職能部門以及志愿者隊(duì)伍，實(shí)施各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包保制度，每名區(qū)委常委負(fù)責(zé)一個街道大網(wǎng)格(一級網(wǎng)格)，對包保街道的經(jīng)濟(jì)社會全面工作進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)。在社區(qū)，按照網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格民警、公益性崗位人員和社區(qū)志愿者“2+1+2+6”的模式組建起網(wǎng)格(三級網(wǎng)格)管理團(tuán)隊(duì)共同參與的管理服務(wù)新格局。
貼近群眾零距離
記者在站前區(qū)綜治辦了解到，站前區(qū)分級繪制了網(wǎng)格地圖，社區(qū)制作了網(wǎng)格化管理沙盤，張貼網(wǎng)格服務(wù)公示牌，將網(wǎng)格平面圖、負(fù)責(zé)人具體信息等在社區(qū)和網(wǎng)格醒目位置進(jìn)行公示。同時規(guī)定社區(qū)書記及社區(qū)民警作為社區(qū)網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人，社區(qū)工作人員作為本網(wǎng)格管理員。建立了網(wǎng)格“裝戶圖”，網(wǎng)格員每周不定期進(jìn)行網(wǎng)格巡查，對采集排查到的信息核實(shí)確認(rèn)，對發(fā)現(xiàn)的問題做好上報(bào)和先期處置工作。目前，全區(qū)共有1800余人下沉到網(wǎng)格一線，帶動和吸納了1000余名社區(qū)志愿者參與網(wǎng)格管理和服務(wù)工作，有效緩解了以往“底數(shù)不清、情況不明、信息不靈”的問題。
建豐街道新南湖社區(qū)為了不打破現(xiàn)有居民服務(wù)小組，社區(qū)黨委根據(jù)駐地單位、住宅小區(qū)、地域特征、居民分布的特點(diǎn)，構(gòu)建“社區(qū)黨委——基層黨支部——片區(qū)網(wǎng)格——中心戶長——居民(樓、院)長”五級組織體系，形成了橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、管理到位、服務(wù)及時的管理服務(wù)形式。網(wǎng)格化體系實(shí)施以來，街道以下基層矛盾化解率從原來的82%上升到現(xiàn)在的95%，人口信息動態(tài)掌控率達(dá)到98%。
服務(wù)精準(zhǔn)到位
大力推行“一線工作法”，做到情況在一線掌握、問題在一線解決。積極推動管理服務(wù)中心下移，將社會治安、人口管理、公共服務(wù)、信息采集、矛盾調(diào)處等職能整合到網(wǎng)格中。
在信息化平臺系統(tǒng)中，對機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、實(shí)有人口、特殊人群、重點(diǎn)青少年、兩新組織、社會治安、矛盾糾紛排查調(diào)解、護(hù)路護(hù)線、校園及周邊安全、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等10大類信息進(jìn)行全盤掌握、動態(tài)運(yùn)行，及時發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題，每一名網(wǎng)格管理員既是政策宣講員，也是民情調(diào)查員，更是矛盾化解員、群眾服務(wù)員，從“柴米油鹽”到“社保醫(yī)保”，與民生相關(guān)的問題，網(wǎng)格管理員都要管。日常工作中，這些管理員“沉”到居民中間，梳理出各類問題，及時回應(yīng)群眾訴求，化解苗頭性問題，由過去的“等事干”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦?ldquo;找事干”，從而在體制機(jī)制上保證社會管理服務(wù)精細(xì)到位。
目前，新南湖社區(qū)網(wǎng)格化體系為低保戶、空巢老人、殘疾人、困難群眾等重點(diǎn)人群提供各類服務(wù)20余項(xiàng)，化解矛盾糾紛多起。真正實(shí)現(xiàn)了工作深入到群眾中，為群眾“零距離”服務(wù)。