案例1

　　景區(qū)建設(shè)無障礙停車位

　　【工作亮點(diǎn)】

　　針對轄區(qū)部分停車場無障礙停車位設(shè)置不規(guī)范等問題，檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，促進(jìn)加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。

　　【基本案情】

　　沈陽市渾南區(qū)棋盤山風(fēng)景旅游區(qū)停車場中,供殘疾人群體使用的無障礙停車位設(shè)置少、標(biāo)識不明顯、標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范，不符合《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《沈陽市殘疾人保障條例》等規(guī)定和要求。

　　3月14日，沈陽市渾南區(qū)人民檢察院對棋盤山風(fēng)景區(qū)停車場未按規(guī)定設(shè)置殘疾人停車位的情況作出立案決定。3月31日，渾南區(qū)檢察院召集負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及涉案停車場經(jīng)營單位召開聽證會。聽證會后，渾南區(qū)檢察院依法向負(fù)有法定監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)宣告送達(dá)檢察建議。

　　4月17日，行政機(jī)關(guān)回復(fù)渾南區(qū)檢察院，已按照相關(guān)規(guī)范新設(shè)置無障礙停車位22個(gè)，新增無障礙停車位指示牌8個(gè)，并對原有的14個(gè)無障礙停車位進(jìn)行了粉刷維護(hù)，在無障礙車位上增設(shè)了標(biāo)識牌,禁止其他單位和個(gè)人占用。此后，渾南區(qū)檢察院聯(lián)合渾南區(qū)殘聯(lián)開展整改跟進(jìn)監(jiān)督，對棋盤山停車場實(shí)地勘察回訪。

　　【典型意義】

　　檢察機(jī)關(guān)以公開聽證方式與殘聯(lián)組織、行政機(jī)關(guān)達(dá)成一致意見并切實(shí)貫徹執(zhí)行，生動(dòng)踐行雙贏多贏共贏理念。檢察機(jī)關(guān)全程監(jiān)督涉出行保障問題整改，確保整改效果，切實(shí)加大對殘疾人群體權(quán)益的保護(hù)力度。

　　案例2

　　不許公交車站牌占盲道

　　【工作亮點(diǎn)】

　　檢察機(jī)關(guān)針對公交車站牌占用盲道問題，可以通過制發(fā)訴前檢察建議、公開聽證等形式，督促住建、交通運(yùn)輸部門形成工作合力，切實(shí)保障殘疾人出行權(quán)益。

　　【基本案情】

　　莊河市城市主干道上107路、111路公交車經(jīng)停的多處公交站站牌設(shè)施將盲道阻隔，讓視障群體出行十分困難。

　　2021年4月，莊河市人民檢察院牽頭召開由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸和殘聯(lián)部門共同參與的圓桌會議。會上，各單位代表厘清了職責(zé)。莊河市檢察院于2021年6月21日發(fā)出訴前檢察建議。

　　截至目前，行政機(jī)關(guān)已圍繞檢察建議涉及的4處公交站牌與盲道沖突問題完成整改，并以此為契機(jī)，對轄區(qū)內(nèi)盲道被侵占亂象開展集中整治專項(xiàng)工作。

　　【典型意義】

　　檢察機(jī)關(guān)開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟檢察監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，找準(zhǔn)檢察監(jiān)督切入點(diǎn)與著力點(diǎn)，通過圓桌會議溝通協(xié)調(diào)，依托公開聽證評議整改，督促協(xié)同各方跟進(jìn)監(jiān)督，凝聚公益保護(hù)合力，助力盲道真正“無障礙”。

　　案例3

　　優(yōu)化殘疾人出行體驗(yàn)

　　【工作亮點(diǎn)】

　　檢察機(jī)關(guān)針對轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施存在的諸多問題，督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)整治，保障殘障人士及其他社會人士合法權(quán)益。

　　【基本案情】

　　東港市轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)站未設(shè)置無障礙衛(wèi)生間指引標(biāo)識，客運(yùn)站內(nèi)及市區(qū)內(nèi)的無障礙衛(wèi)生間無法正常使用，道路兩側(cè)設(shè)置的盲道被私家車、沿街商販等阻斷占用，導(dǎo)致無障礙設(shè)施無法發(fā)揮為殘障人士和其他社會人士提供幫助的作用，損害了特殊群體利益，侵害了社會公共利益。

　　2022年7月，東港市人民檢察院邀請東港市殘疾人聯(lián)合會、市交通運(yùn)輸局等單位主要負(fù)責(zé)人召開座談會，行政機(jī)關(guān)對于檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果予以認(rèn)可，明確將合理進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)、整改。同年8月，東港市檢察院向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，各行政機(jī)關(guān)參照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》立即采取措施。

　　2022年12月，東港市檢察院與東港市殘疾人聯(lián)合會共同邀請殘障志愿者來到東港市客運(yùn)站進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，志愿者撥打無障礙幫扶電話后，客運(yùn)站工作人員迅速反應(yīng)，協(xié)助其進(jìn)入客運(yùn)站，志愿者按照標(biāo)識指引自主進(jìn)入衛(wèi)生間，并在協(xié)助下順利使用無障礙衛(wèi)生間，通過親身體驗(yàn)，志愿者對客運(yùn)站設(shè)置無障礙設(shè)施保障殘障人士出行便利給予充分肯定，并對進(jìn)一步完善無障礙服務(wù)提出建議。

　　【典型意義】

　　檢察機(jī)關(guān)結(jié)合政協(xié)委員提案，抓住文明城市建設(shè)契機(jī)，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，綜合協(xié)同履職，有效地提升了東港市無障礙環(huán)境建設(shè)水平，為殘障人士及其他社會人士出行提供保障，實(shí)現(xiàn)了辦案效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　案例4

　　讓殘疾人游玩購物暢通無阻

　　【工作亮點(diǎn)】

　　針對公園及購物廣場門口未設(shè)置無障礙通道的情形，檢察機(jī)關(guān)可以向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，以多方代表現(xiàn)場磋商促問題整改，推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)法治化進(jìn)程。

　　【基本案情】

　　營口市老邊區(qū)內(nèi)熙湖公園門口未設(shè)置步梯臺階的小門常年封鎖，3家購物廣場門口均未設(shè)置緩坡，沒有無障礙通道，不能保障老年人、殘疾人等特殊群體出行安全。

　　2022年7月27日，老邊區(qū)人民檢察院向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出訴前檢察建議。整改期滿后，老邊區(qū)檢察院進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，上述情形并未整改。2022年8月12日，老邊區(qū)檢察院向老邊區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，9月16日，老邊區(qū)法院公開開庭審理了本案。老邊區(qū)檢察院召集相關(guān)行政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、購物廣場法人代表到本案現(xiàn)場召開磋商會，共同研討各司其職、共護(hù)營商環(huán)境方案。會后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極履職盡責(zé)，并于9月完成了熙湖公園、3家購物廣場門口設(shè)置無障礙通道的整改。同年10月27日，老邊區(qū)檢察院決定對本案撤回起訴，并于2022年11月24日聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)職能部門召開圓桌會議，對共同保障殘疾人、老年人等特殊群體出行安全達(dá)成共識，解決了多年困擾殘疾人、老年人等特殊群體的出行“老大難”問題。

　　【典型意義】

　　檢察機(jī)關(guān)針對行政機(jī)關(guān)對無障礙通道建設(shè)監(jiān)管不到位的情形，及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，并對整改不到位的依法提起行政公益訴訟，從源頭上保障弱勢群體出行安全，找準(zhǔn)服務(wù)保障市域社會治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，讓城市“有愛無礙”，推動(dòng)基層社會實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理現(xiàn)代化。

　　新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

　　案例5

　　解決特殊群體出行困難問題

　　【工作亮點(diǎn)】

　　檢察機(jī)關(guān)針對火車站廣場附近公共停車場未設(shè)置無障礙停車位，致使殘障人士、老年人等特殊群體出行困難的問題，加強(qiáng)與殘疾人聯(lián)合會的協(xié)作配合，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，全程跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)形成多部門齊抓共管工作聯(lián)動(dòng)模式。

　　【基本案情】

　　綏中縣火車站廣場附近的公共停車場未按照《城市停車規(guī)劃規(guī)范》和《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙停車位，有可能造成殘障人士出行困難，損害社會公共利益。

　　2022年3月，綏中縣人民檢察院接到縣殘疾人聯(lián)合會來函，反映發(fā)現(xiàn)的公益損害線索。該院根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定，確定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)具有監(jiān)督管理職責(zé)，無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。而違規(guī)占用無障礙停車位，則由縣公安局交通管理大隊(duì)依法進(jìn)行處罰。

　　綏中縣檢察院于2022年5月16日對該案立案。2022年6月16日，綏中縣檢察院向火車站停車場管理單位綏中縣城市管理綜合行政執(zhí)法局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，推進(jìn)停車場相關(guān)問題整改。縣城市管理綜合行政執(zhí)法局高度重視，積極開展無障礙設(shè)施建設(shè)工作，克服火車站廣場人流密集、車多位少現(xiàn)狀，超規(guī)增設(shè)殘疾人停車位4個(gè)。綏中縣檢察院對該局整改情況跟進(jìn)監(jiān)督，又發(fā)現(xiàn)周邊商販存在占用盲道擺攤設(shè)點(diǎn)的行為。就跟進(jìn)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，綏中縣檢察院聯(lián)合縣殘聯(lián)推動(dòng)縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局整治占用殘疾人停車位、占用盲道等問題。

　　【典型意義】

　　檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟職能，促進(jìn)各部門協(xié)同共治，讓特殊群體更加平等、自由地參與到社會生活中來，切實(shí)保障了弱勢群體出行便利及合法權(quán)益，彰顯了法治溫度和人文關(guān)懷。