各地法院頻頻發(fā)出“離婚冷靜期”通知書
法院頻發(fā)“離婚冷靜期”通知書
3月8日，四川省資陽市安岳縣人民法院發(fā)出四川省首份“離婚冷靜期”通知書，限定一對(duì)“85后”夫妻冷靜3個(gè)月，其間不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚。
主審法官李紅婷在接受媒體采訪時(shí)介紹了首份離婚冷靜期通知書的來龍去脈，“這對(duì)夫妻因?yàn)閹『⒌痊嵤聲r(shí)常發(fā)生糾紛，后來打了一次架，女方離家出走了。”在外出務(wù)工兩年后，女方回來向法院提起離婚訴訟。
李紅婷說，經(jīng)了解，兩個(gè)人發(fā)生糾紛主要在于雙方年輕、脾氣大，“都堅(jiān)持自己個(gè)性，離婚可能出于一時(shí)沖動(dòng)。”在法院審理過程中，原告對(duì)是否離婚已有所動(dòng)搖，且休庭調(diào)解時(shí)也說到對(duì)方想要和好卻又不拿出明確態(tài)度，自己感受不到對(duì)方的誠意。被告方則是堅(jiān)決不同意離婚，并要求對(duì)方給自己一個(gè)說法……原告所要的態(tài)度真誠顯然一時(shí)半會(huì)兒得不到！
在這種情況下，經(jīng)過和該院家事少年審判庭負(fù)責(zé)人蔣新儒庭長溝通后，兩人一致認(rèn)為應(yīng)該給這對(duì)夫妻一段時(shí)間的冷靜期。于是李紅婷草擬、蔣新儒修改并敲定了這份離婚冷靜期通知書。
記者在這份通知書中看到，其中旨在勸解這對(duì)夫妻珍惜婚姻的文字占據(jù)很多篇幅，言辭懇切。
“……當(dāng)婚姻因故出現(xiàn)裂痕，感情陷于危機(jī)的時(shí)刻，雙方應(yīng)該珍惜緣分，努力挽救，善于修復(fù)……奉勸你們靜下心來，細(xì)細(xì)考慮對(duì)方的付出與艱辛，互相理解與支持，用積極的態(tài)度溝通與交流，用智慧和真愛去化解矛盾，用理智和溫情去解決問題，用耐心和真情去溫暖子女，珍惜身邊人，彼此尊重與信任，勿輕言放棄婚姻和家庭……”
李紅婷說，其中特意提到雙方的孩子，就是希望借助這一點(diǎn)挽回他們的婚姻。
記者注意到，就在這份離婚冷靜期通知書發(fā)出后的一周，3月15日，安岳縣人民法院又發(fā)出了第二份通知書，期間向法院提出離婚訴訟的丈夫撤訴，成功挽救了一段三十多年的婚姻。
另據(jù)媒體報(bào)道，日前廣西南寧市江南區(qū)法院也發(fā)出了“離婚冷靜緩和期”告知書，限令一對(duì)當(dāng)事夫妻冷靜2個(gè)月。同時(shí)，在冷靜緩和期內(nèi)為當(dāng)事人提供免費(fèi)的婚姻家庭咨詢服務(wù)，積極引入心理干預(yù)，以幫助當(dāng)事人修復(fù)家庭矛盾，化解婚姻危機(jī)。
肯定：審理婚姻家庭案件的創(chuàng)新之舉
對(duì)于近段時(shí)間各地法院頻頻發(fā)出離婚冷靜期通知書的做法，東北大學(xué)文法學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師牟瑞瑾認(rèn)為這是審理婚姻家庭案件的一種創(chuàng)新之舉。
牟瑞瑾告訴記者，9年前她曾代理過一起離婚訴訟案件，在該案代理詞中她專門列出一點(diǎn)，建議法庭給原、被告雙方一定的冷靜期。
提起當(dāng)年的這個(gè)案子牟瑞瑾說，當(dāng)時(shí)原、被告雙方是在相識(shí)之后同居半年才登記結(jié)婚的，應(yīng)該說感情基礎(chǔ)比較好。婚后感情出現(xiàn)問題，均源于日常生活中的瑣事，例如飯后誰也不想刷碗，鞋襪衣物亂扔，爭搶電腦上網(wǎng)等等。對(duì)此雙方各自不寬容、不謙讓，經(jīng)常爭吵。4月份登記結(jié)婚，當(dāng)年7月倆人就協(xié)議離婚，并且到民政部門正式辦理了離婚手續(xù)。時(shí)隔半個(gè)月，適逢“七夕節(jié)”，男女雙方又到民政部門辦理了復(fù)婚手續(xù)。又過了半年，女方發(fā)現(xiàn)男方有外遇，又提出離婚。
“在整個(gè)代理過程中，我明顯感覺到男女雙方對(duì)待婚姻的態(tài)度過于任性，雙方心智不太成熟。我當(dāng)時(shí)是為女方代理，看到其父母對(duì)女兒離婚訴訟的揪心，認(rèn)為應(yīng)該讓雙方再冷靜冷靜，所以請(qǐng)求法官盡量多做雙方調(diào)解工作，不著急下判決。因此，開庭時(shí)我向合議庭提出了給雙方當(dāng)事人一段冷靜期的代理意見，并在代理詞的最后一部分具體闡述了上述理由。”牟瑞瑾說。
牟瑞瑾說：“俗話說‘寧拆十座廟，不毀一樁婚’，蓋因家庭是社會(huì)的最基本組織，維持家庭的穩(wěn)定至關(guān)重要，所以我們國家?guī)状螌?duì)婚姻法進(jìn)行修改，都是以‘感情確已破裂’作為判決離婚的標(biāo)準(zhǔn)，這充分說明立法機(jī)關(guān)對(duì)于離婚標(biāo)準(zhǔn)把握得比較嚴(yán)格，其目的就是要盡量維持家庭關(guān)系的穩(wěn)定。”
記者注意到，安岳縣人民法院對(duì)當(dāng)事人發(fā)出離婚冷靜期通知書的做法，并非嚴(yán)格意義上的創(chuàng)新之舉。
早在2013年，徐州賈汪法院就設(shè)立了“6個(gè)月感情冷靜期”工作機(jī)制；2015年云南省大理白族自治州全面推行離婚預(yù)約登記制度，在離婚前設(shè)置一段緩沖期；2016年，寧波市鄞州法院出臺(tái)關(guān)于家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，建立婚姻冷靜期制度……
在采訪中，多位受訪者都表示，法院對(duì)一些離婚訴訟設(shè)置冷靜期十分有必要，這種改革和探索一定程度上也體現(xiàn)我國法律在家事審判司法實(shí)踐中的進(jìn)步。
否定：設(shè)置離婚冷靜期缺乏法律依據(jù)
接連發(fā)出兩份離婚冷靜期通知書的資陽市安岳縣人民法院家事少年審判庭庭長蔣新儒對(duì)媒體表示，通知書有一定的法律支撐。“最高人民法院《關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》中，有維護(hù)婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定等改革目標(biāo)的相關(guān)要求。”
然而很多法律界人士卻對(duì)法院的這種做法和說法持否定態(tài)度。
丹東市振安區(qū)人民法院民二庭庭長于云峰認(rèn)為，離婚冷靜期通知書缺乏法律依據(jù)。“我國的婚姻法、民法通則及民事訴訟法等都對(duì)此沒有明文規(guī)定，雖說是我國家事審判方式改革的一種嘗試，但嘗試也應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律進(jìn)行，以帶有強(qiáng)制性行為的通知來約束一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人的訴訟，缺乏法律基礎(chǔ)。”
另外于云峰還表示，對(duì)家事案件審理加強(qiáng)調(diào)解無可厚非，要求離婚雙方冷靜亦應(yīng)當(dāng)是法官審理案件主動(dòng)行為，但通過法院的通知來規(guī)定數(shù)月冷靜期，有強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解之嫌，限制了當(dāng)事人的訴權(quán)，違背民訴法訴權(quán)自由規(guī)定，此外動(dòng)輒數(shù)月的冷靜期可能造成案件審理期限過長，增加當(dāng)事人訴累，對(duì)當(dāng)前案多人少的現(xiàn)狀存在挑戰(zhàn)，該情況可能造成案件超審限，且該種情況并不是法律規(guī)定的應(yīng)予扣審的情形。
廣州金鵬律師事務(wù)所李穎珺律師撰文稱，對(duì)于判決不準(zhǔn)離婚或調(diào)解和好的，民事訴訟已經(jīng)規(guī)定了六個(gè)月的強(qiáng)制冷靜期，相當(dāng)于剝奪了當(dāng)事人的起訴權(quán)。法院自設(shè)冷靜期，額外加重當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，于法無據(jù)，于理不合！
“事實(shí)上，在這所謂的冷靜期里，各種矛盾反而會(huì)激化，或者依然是冷暴力，沒有任何聯(lián)系溝通(很多早就名存實(shí)亡)。來找律師的，要去法院，都是百轉(zhuǎn)千回，破釜沉舟的。此外，在法院自創(chuàng)‘離婚冷靜期’里，若當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)怎么辦？相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和損失由法院承擔(dān)嗎？法院承擔(dān)得了嗎？”李穎珺在文中寫道。
廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所副主任、高級(jí)合伙人吳杰臻律師也撰文稱：“《關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》是要基層法院對(duì)于離婚案件不要輕易判離，要通過勸解、疏導(dǎo)方式，與婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，多做當(dāng)事人工作，勸解他們不要輕易離婚，而不是讓法官們?cè)竭^民訴法，額外弄個(gè)冷靜期出來。”
建議：靈活使用取得最好的社會(huì)效果
對(duì)于這些否定觀點(diǎn)，牟瑞瑾教授認(rèn)為，只要是在法律規(guī)定的訴訟時(shí)限內(nèi)即可。“我們國家民事案件一審最長時(shí)間為6個(gè)月，如果案件特殊需要延長可以申請(qǐng)?jiān)傺娱L6個(gè)月，因此法院設(shè)置冷靜期并沒有超出法律規(guī)定的時(shí)限，我個(gè)人并不認(rèn)為是對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的限制。”
“最主要的，因?yàn)槲遗陆?jīng)常能接觸到離婚的當(dāng)事人，他們的婚姻往往都是夢(mèng)幻的，玩的時(shí)候開開心心，然而一旦涉及到要進(jìn)行家庭生活的時(shí)候就缺少責(zé)任感，引發(fā)出各種矛盾，這些很大程度都是獨(dú)生子女性格缺陷造成的，所以設(shè)置離婚冷靜期很有必要。”牟瑞瑾說。
設(shè)置離婚冷靜期，有人撒花，有人拍磚，記者在采訪中也聽到了第三種聲音，即不能把它當(dāng)成是“靈丹妙藥”，不能每案必用，要總結(jié)出離婚案件的規(guī)律，遵循這個(gè)規(guī)律去辦案，靈活使用“離婚冷靜期”這一新舉措，力爭取得最好的社會(huì)效果。
“比如因財(cái)物引發(fā)糾紛的離婚案件，可以適用‘離婚冷靜期’的做法；如果因?yàn)榧彝ガ嵤聽幊硨?dǎo)致感情破裂，這種離婚案子可以采取冷卻處理，挽回的概率也非常大；如果是因?yàn)榈谌卟遄阒率垢星槠屏眩瑒t不宜采用‘離婚冷靜期’這種方法。”省內(nèi)一位不愿具名的受訪法官如是說。
【多知一點(diǎn)】
離婚訴訟中的“潛規(guī)則”
于云峰法官說，這里所謂的“潛規(guī)則”只是一種習(xí)慣作法而已，因人而異，主要是從息事寧人，緩和矛盾，以及便于生活、便于執(zhí)行方面考慮：
第一條：如果無重大過錯(cuò)，對(duì)方不同意離婚，這與上面的冷靜期的處理基本相同；
第二條：關(guān)于撫養(yǎng)子女問題，一般分居后哪方與子女共同生活，便由誰撫養(yǎng)子女，這樣處理有利于子女接受，也勿需考慮執(zhí)行問題；
第三條：共同住房問題也基本同上，由現(xiàn)居住方居住共同房屋，返還另一方房屋折價(jià)款；
第四條：第一次判決不離婚后，第二次基本都判決離婚。