粉墻黛瓦、白鷺忽飛、家家枕河而居……尋著古韻孑遺的悠悠京杭大運河而上,映入眼簾的正是“中國枇杷之鄉(xiāng)”——浙江省杭州市臨平區(qū)塘棲村。
4月13日上午,“市域社會治理現(xiàn)代化·全國媒體浙江行”采訪團,來到這個山清水秀的村莊,解密浙江美麗新農(nóng)村的治理“密碼”。
“群策群力”治理
要說塘棲村基層治理水平有多高,“全國民主法治示范村”就是一塊沉甸甸的金字招牌。塘棲村充分運用法治思維和法治方式謀發(fā)展、促改革、惠民生,其中富有特色的五場千字系列大型活動正是村里治理有方的體現(xiàn)。“千家宴”“千福宴”“千壽宴”“千禧宴”“千家?!蹦廴诵模L就了一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興圖景。
“家家戶戶會派出代表參與圓桌討論,一起商量村莊發(fā)展大計、調(diào)解鄰里糾紛矛盾、講一講先鋒模范故事、表彰各類先進人物?!碧翖妩h委書記唐國標介紹說,村里一次比較棘手的拆違工作就是在“千家宴”之后,僅用60天就完成了30家企業(yè)、735戶農(nóng)居整治,拆改面積超過4萬方。
基層看共富,治理見真章。為精準掌握群眾訴求,塘棲村自創(chuàng)“四個一”工作法:一輛單車走村入戶訪民情、一本筆記承載民盼記民聲、一張報表公開意見定任務(wù)、一周例會強化落實解難題;健全“四個一”+“黨員聯(lián)戶”機制,發(fā)揮“民情懇談”+“民主聽證”作用,實行“村情直通”+“陽光村務(wù)”制度,聘請“駐村律師”+“老法官”,最大限度減少矛盾糾紛發(fā)生量。
“法治素養(yǎng)”觀測
“八五”普法期間,浙江省逐步在國家機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村和城市社區(qū)、人民團體及各類社會組織中設(shè)立“浙江省公民法治素養(yǎng)觀測點”,塘棲村位列其中,成為臨平區(qū)唯一一個省級公民法治素養(yǎng)觀測點。
圍繞公民法治素養(yǎng)提升,塘棲村組織各方力量參與法治宣傳,形成網(wǎng)格相互聯(lián)系、相互銜接的法治宣傳格局。村干部通過“晨跑下網(wǎng)格”活動,黨員聯(lián)戶、組長代表入戶等方式,收集村民的法律需求,提供個性化法律服務(wù);利用“水鄉(xiāng)塘棲村”微信公眾號、村內(nèi)核心區(qū)法治陣地,為村民及外來游客沉浸式普法;完善“一屏、一線、一終端”等硬件設(shè)施,開發(fā)“1+2+1+N”未來鄉(xiāng)村數(shù)字系統(tǒng)平臺,把法律服務(wù)精準送到村民身邊;推動“四季情暖”與普法結(jié)合,以黨建整合文化、群團、社會組織等資源,結(jié)合“美麗鄉(xiāng)‘春’、民俗一‘夏’、‘圓’來金秋、暖冬有‘禮’”等四季主題活動,面向村民、游客開展普法宣傳……
“我們還計劃邀請公民法治素養(yǎng)提升專家團成員走進塘棲,為村民每月講授一堂法治課,授課形式可能是線下也可能是‘云’直播?!睋?jù)臨平區(qū)司法局相關(guān)負責人介紹,未來在觀測點會加強內(nèi)訓(xùn),提升法治骨干普法能力,邀請專家、法治能手共同參與到基層治理中,以少數(shù)帶多數(shù),逐步提升全民法治素養(yǎng)。
目前,臨平區(qū)已設(shè)立11個區(qū)級公民法治素養(yǎng)觀測點,通過在觀測點設(shè)立“一長三員”、挖掘各點位特色、青年律師觀測打卡、公民法治素養(yǎng)提升在線答題等,充分發(fā)揮觀測點學(xué)法用法需求收集“主渠道”、普法效果觀察“瞭望窗”、法治宣傳教育“大平臺”的作用,力求實現(xiàn)人人懂法、處處見法的新局面。
“共富家園”蝶變
“全國民主法治示范村”“浙江省先進基層黨組織”“浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村”“杭州市最強黨支部”……如今的塘棲村載譽百余項,這番累累碩果,都得益于該村始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,積極探索四治融合新模式,因地制宜抓發(fā)展、緊貼民生強治理、建強聯(lián)盟創(chuàng)未來,集全村之力完成從“貧弱村”到“幸福村”的蝶變。
早年間,塘棲村通過黨員帶頭推動土地流轉(zhuǎn),騰挪出1000畝空間建成枇杷特色產(chǎn)業(yè)園。緊接著通過人才孵化帶動產(chǎn)銷銜接,建立青年電商孵化園,培育了130余名青年電商,拓寬增收渠道。同時通過黨建聯(lián)盟助推產(chǎn)業(yè)增值,與浙江農(nóng)林大學(xué)開展深度合作,成功研發(fā)枇杷酒、枇杷花茶、枇杷蜂蜜等新型產(chǎn)品,走出一條“枇杷共富路”。
隨著經(jīng)濟逐漸盤活,塘棲村開始創(chuàng)新共富眾籌模式,開發(fā)游樂產(chǎn)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村“共富樂園”;整合省級興村治社名師、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、高校教授、黨政人才等師資力量,發(fā)展紅色研學(xué),建立鄉(xiāng)村“共富學(xué)院”;集聚種養(yǎng)殖品牌優(yōu)勢,與塘棲枇杷專業(yè)合作社、草莓君等知名企業(yè)共同打造鄉(xiāng)村“共富果園”。通過 “共富樂園”“共富學(xué)院”“共富果園”全方位激發(fā)鄉(xiāng)村振興的源頭活水,建設(shè)出塘棲版“共富家園”。