2022年以來，國家稅務(wù)總局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦落實新的組合式稅費支持政策新部署，聚焦優(yōu)化稅收營商環(huán)境新挑戰(zhàn)，以“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩(wěn)增長”為主題，連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風行動”，分三批推出5大類20項121條措施，至年底已全部落地生根，切實為納稅人繳費人辦實事解難題。全國工商聯(lián)2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)論顯示，稅費繳納便利度連續(xù)3年成為政務(wù)環(huán)境評價中滿意度最高的事項。

　　需求導向謀實策  緊盯納稅人繳費人“急難愁盼”

　　為了讓“便民辦稅春風行動”更有針對性，便民辦稅繳費措施更有“含金量”，稅務(wù)總局統(tǒng)籌指導各級稅務(wù)機關(guān)，堅持人民至上，緊盯群眾“急難愁盼”，真正為納稅人繳費人辦實事解難題。

　　“春風行動”啟動前，稅務(wù)總局組織開展需求調(diào)查，全國39.91萬戶納稅人繳費人參加，以調(diào)查結(jié)果為錨、以共性需求為脈，研究制定針對性舉措。“春風行動”落實過程中，通過開展流程體驗摸情況、分類直聯(lián)聽意見、專線專欄答疑惑，收集納稅人繳費人訴求和“急難愁盼”問題，邀請各級人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員、稅費服務(wù)體驗師等5.06萬人次“陪同辦”“體驗辦”，各級稅務(wù)機關(guān)響應(yīng)意見建議7.37萬條，有力提升“春風行動”實效。同時，緊盯組合式稅費支持政策、留抵退稅政策出臺等重要節(jié)點，開展階段性政策落實專項評估，持續(xù)完善落實，最終實現(xiàn)“打連發(fā)、呈遞進”，在首批推出5大類20項80條便民措施基礎(chǔ)上，響應(yīng)納稅人繳費人新需求，順勢而為推出第二批25條新舉措；隨后緊跟改革新部署，續(xù)力再添16條新舉措，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進升級形成“春風行動2.0版”，以遞進式服務(wù)、連發(fā)型稅惠釋放發(fā)展動能，使納稅人繳費人辦事更便捷、更暖心。

　　為確保各項便民辦稅繳費措施落到實處，稅務(wù)部門強化督導問效，將“春風行動”開展成效作為績效考評內(nèi)容，切實做到主要負責同志親自部署研究，分管領(lǐng)導持續(xù)主抓落實，齊抓共管、同頻共振，有力推動工作落實。各級稅務(wù)機關(guān)通過執(zhí)法督查、巡察檢查、明察暗訪、工作調(diào)研等方式，對開展情況和取得實效進行督導檢查，適時跟蹤問題整改落實情況，確保“春風行動”取得實效。

　　利民為本暖人心  惠企紓困服務(wù)發(fā)展大局

　　各級稅務(wù)機關(guān)堅持以納稅人繳費人為中心，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略部署，解決群眾“急難愁盼”中推實措、求實效。

　　今年以來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預期因素沖擊，黨中央強化宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，及時果斷實施大規(guī)模增值稅留抵退稅等新的組合式稅費支持政策、制造業(yè)中小微企業(yè)延續(xù)緩繳稅費等穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，推動我國經(jīng)濟恢復向好。稅務(wù)部門堅決扛牢落實系列稅費支持政策的政治責任，多措并舉確保政策落地見效。構(gòu)建政策落實“3個100”直聯(lián)機制，收集第一手信息，加強新出臺稅費支持政策跟蹤問效，梳理需重點研究并快速響應(yīng)的問題及意見建議并及時研究反饋。建立全國統(tǒng)一的包括9大類4層級4219個標簽的稅費知識標簽體系，實施稅費優(yōu)惠政策精準推送。目前已完成44批稅費支持政策推送，惠及納稅人4.75億戶次。同時，依托稅收大數(shù)據(jù)和納稅人標簽體系，自動生成“專精特新”中小企業(yè)、重點稅源企業(yè)等2批次紅利賬單，“點對點”推送紅利賬單1280.7萬份，幫助納稅人繳費人算清算細退稅減稅降費紅利賬。

　　面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，中小微企業(yè)步履艱難。稅務(wù)部門緊扣中小微企業(yè)復工復產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，針對性開展主題活動，助力企業(yè)紓困發(fā)展。一方面，聯(lián)合全國工商聯(lián)開展“春雨潤苗”專項行動，推出4大類12項服務(wù)措施，面向小微企業(yè)開展“滴灌式”宣傳輔導活動9.7萬場次、惠及納稅人繳費人2200萬戶次，為小微企業(yè)融入大企業(yè)配套成功牽線搭橋2.9萬戶次。貴州省稅務(wù)局建立網(wǎng)格化服務(wù)模式，為454戶“專精特新”中小企業(yè)設(shè)置“首席聯(lián)絡(luò)員”。另一方面，聯(lián)合工信部積極開展以“紓困解難，助力發(fā)展”為主題的中小企業(yè)服務(wù)月活動，各級稅務(wù)機關(guān)制作中小企業(yè)稅費支持政策特色宣傳產(chǎn)品93.47萬件，開展專題輔導講解10.39萬場次、惠及納稅人繳費人3458.23萬戶次。同時，精準對接企業(yè)資金需求，持續(xù)擴大“銀稅互動”貸款規(guī)模和受惠面，助力小微企業(yè)“以信換貸”，緩解“融資難”問題。2022年前三季度，全國小微企業(yè)通過“銀稅互動”獲得銀行貸款685.5萬筆，貸款金額1.61萬億元，同比增長34.47%。在尊重企業(yè)意愿前提下，稅務(wù)部門利用稅收大數(shù)據(jù)為困難企業(yè)匹配潛在供銷對象，幫助企業(yè)供需對接，支持復工復產(chǎn)，截至12月16日，搜集原材料短缺企業(yè)信息9158戶，匹配供應(yīng)商44722戶，幫助7481戶企業(yè)有效實現(xiàn)購銷金額191.85億元。

　　稅務(wù)部門還運用信息技術(shù)手段，聚焦民生熱點，簡化不動產(chǎn)交易辦理流程，減輕辦稅負擔，推動不動產(chǎn)交易登記辦理提質(zhì)提效。稅務(wù)總局加強技術(shù)賦能，指導試點地區(qū)有序推進　“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)交易登記”落地，實現(xiàn)了與自然資源等多個部門的數(shù)據(jù)即時上鏈，進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時長。同時，會同自然資源部門制發(fā)通知，進一步明確兩部門涉稅信息共享內(nèi)容、方式和要求，全國大部分地級以上城市不動產(chǎn)登記稅費實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。江西省稅務(wù)局上線“智能算稅”，通過區(qū)塊鏈實時獲取交易信息并自動計算稅款，進一步大幅壓縮了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)稅務(wù)端辦理時間。

　　實干為要抓落實  多點發(fā)力辦好惠民實事

　　各級稅務(wù)機關(guān)緊扣節(jié)點抓好措施落地，往實里做、向深里走，不斷提升納稅人繳費人獲得感和滿意度。

　　——智慧辦理減負擔，服務(wù)優(yōu)化增便利。稅務(wù)部門以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動，推動稅收征管和服務(wù)流程變革。試點完稅證明線上開具，實現(xiàn)開具、接收、存儲、入賬等全流程無紙化，線上開具813.9萬份完稅證明。推廣跨省異地電子繳稅，辦理電子繳稅25萬筆，金額412億元。全面實行行政許可清單管理，“對納稅人延期繳納稅款的核準”等5個事項不再作為行政許可事項管理，并將受理環(huán)節(jié)壓縮至2個工作日，實行全程網(wǎng)辦。發(fā)布第一批全國通辦稅費事項清單，制定落實簡化企業(yè)涉稅涉費事項跨省遷移辦理程序的措施辦法，基本實現(xiàn)資質(zhì)異地共認。在四川，成都市稅務(wù)局以PRA技術(shù)創(chuàng)建“數(shù)字員工-蓉小智”并應(yīng)用于高頻業(yè)務(wù)，有效解決線上審核業(yè)務(wù)耗時耗力的問題，大幅壓縮了平均響應(yīng)時間和平均審核時間，實現(xiàn)全市審核標準統(tǒng)一、辦結(jié)時間一致。此外，稅務(wù)部門還取消11項出口退（免）稅事項報送資料，實行電子化方式留存出口退稅備案單證，全面推行出口退稅“非接觸式”“容缺”辦理，正常出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。

　　——分類服務(wù)提質(zhì)效，把脈問診疏堵點。稅務(wù)部門聚焦多元個性需求，為不同群體“量體裁衣”，提升服務(wù)精細度。聚焦大型企業(yè)，健全稅收服務(wù)和管理機制，提供大企業(yè)稅收確定性服務(wù)，依申請?zhí)峁┦孪炔枚ǚ?wù)，不斷完善集團遵從評價指標體系，幫助企業(yè)完善稅務(wù)內(nèi)控防控體系，編制行業(yè)指引45.36萬冊、政策匯編589.98萬冊。聚焦中小企業(yè)，推進“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶一檔”服務(wù)措施落實，持續(xù)跟進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅費繳納、信用等級、發(fā)展前景等情況。如，福建省稅務(wù)局與工信廳建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制，為“專精特新”和“小巨人”在“八閩辦稅碼”上展示資質(zhì)信息，為開展商務(wù)合作、獲取政策扶持等提供支持。聚焦繳費服務(wù)，發(fā)布社保費繳費事項清單，明確辦理流程及資料，推廣社保退費申請網(wǎng)上受理，加強與人社、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)共享，2660個縣區(qū)實現(xiàn)線下“一廳聯(lián)辦”，提供“一站式”服務(wù)。海南省稅務(wù)局通過“海南一卡通”APP推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費“參保+繳費”模式，參保登記和保費繳納業(yè)務(wù)“一次辦”“零跑動”。

　　——執(zhí)法統(tǒng)一優(yōu)環(huán)境，權(quán)益保護加力度。在提升服務(wù)質(zhì)效的同時，稅務(wù)部門還在優(yōu)化執(zhí)法、保障權(quán)益上下功夫，實現(xiàn)執(zhí)法理念和方式的變革，營造規(guī)范有序、公平高效的市場環(huán)境。稅務(wù)總局推進區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標準統(tǒng)一，并指導遼寧、吉林、黑龍江、大連稅務(wù)部門對7大類55項稅收違法行為的處罰標準進行統(tǒng)一規(guī)范，修訂省及以下稅務(wù)機關(guān)權(quán)責清單。同時，加大權(quán)益維護保障力度。稅務(wù)總局指導各地建立“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”1568個，4479名公職律師參與涉稅爭議咨詢、組織調(diào)解、出具意見等法務(wù)活動1.56萬件次。建立納稅繳費服務(wù)投訴暨分析改進機制，依法依規(guī)開展規(guī)范性文件權(quán)益性審核，將納稅人繳費人權(quán)益保護工作貫穿稅務(wù)規(guī)范性文件制定、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

　　——攥指成拳聚合力，稅收共治開新局。稅務(wù)部門主動作為，推動部門間數(shù)據(jù)共享，深化國際稅收合作交流，進一步助推稅收共治。稅務(wù)部門與海關(guān)部門建立長效數(shù)據(jù)共享機制，優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易“單一窗口”功能，擴大出口退稅申報“免填報”范圍。進一步深化務(wù)實合作，拓展國際協(xié)作深度。稅務(wù)部門優(yōu)化“一帶一路”稅收政策資訊服務(wù)，更新發(fā)布國別（地區(qū)）投資稅收指南104份。珠海橫琴新區(qū)稅務(wù)局成立全國首個葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室，建立起稅收合作新紐帶。浙江等地稅務(wù)局依托微信公眾號、稅收刊物發(fā)布稅收指南、涉外稅收政策、征管規(guī)定及政策變化趨勢等信息，為“走出去”企業(yè)賦能蓄力。同時，指導有條件的地區(qū)聯(lián)合當?shù)卣块T推出3681條激勵措施，為守信納稅人在跨省遷移事項辦理、政府招投標、信用貸款等事項辦理時給予便利。明確適用增值稅一般計稅方法的個體工商戶可申請參加納稅信用評價，為符合條件的1.37萬戶個體工商戶辦理留抵退稅3.24億元。指導各級稅務(wù)機關(guān)更好開展信用修復，擴大納稅信用修復范圍，新增5類可申請納稅信用修復的情形，建立信用修復臺賬備案機制。

　　稅務(wù)總局有關(guān)司局負責人表示，稅務(wù)部門把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上，認真組織開展2023年“便民辦稅春風行動”，把學習貫徹黨的二十大精神落實到為納稅人繳費人辦實事解難題的具體工作中，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。