老舊小區(qū)安裝了防盜門、重點(diǎn)部位安裝了攝像頭，治安巡邏員在小區(qū)內(nèi)巡邏，微型消防站時(shí)刻守衛(wèi)居民的安全……在沈陽(yáng)市沈河區(qū)的111個(gè)社區(qū)里，隨處都可看見(jiàn)這樣的平安縮影。
近年來(lái)，沈河區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的總體部署，圍繞加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過(guò)打造“四網(wǎng)融合、四體并行”的立體化防控格局，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)形勢(shì)的總體平穩(wěn)和人民群眾的安居樂(lè)業(yè)。
沈河區(qū)把基層作為平安建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷延伸創(chuàng)安觸角，將全區(qū)111個(gè)社區(qū)按照300戶為標(biāo)準(zhǔn)劃分為網(wǎng)格，將網(wǎng)格細(xì)化分解為庭院這一社會(huì)細(xì)胞，提出“平安庭院”建設(shè)，將家庭、樓道、庭院作為“平安庭院”建設(shè)的三大陣地，開(kāi)創(chuàng)決策共謀凝聚民意，發(fā)展共建凝聚民力，項(xiàng)目共管凝聚民智，成果共享凝聚民心的“四共聯(lián)治”模式，開(kāi)展平安巡防、平安物防、平安陣地、平安信息和平安消防“五大工程”，著力構(gòu)建“社區(qū)版”立體化社會(huì)治安防控體系。
打造規(guī)范高效的管控體系
沈河區(qū)立足于讓有限警力發(fā)揮出最大效能，進(jìn)一步探索新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制，開(kāi)展打造“老百姓身邊派出所”活動(dòng)，并在實(shí)際工作中努力做到“兩促進(jìn)、兩提高”。
促進(jìn)重心下移，提高基層見(jiàn)警率。沈河區(qū)將警務(wù)力量向基層傾斜，累積投資1000余萬(wàn)元，在所有社區(qū)建設(shè)了獨(dú)立辦公的標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室。同時(shí)，將187名民警全部派駐到社區(qū)工作，并面向社會(huì)招聘240名大學(xué)生輔警，按照每個(gè)社區(qū)2人的標(biāo)準(zhǔn)分派到社區(qū)警務(wù)室輔助社區(qū)民警工作。
促進(jìn)力量下沉，提高群眾安全感。為進(jìn)一步消除治安隱患，沈河區(qū)緊密結(jié)合群眾反映的治安防控?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題，將社區(qū)警力向群眾身邊延伸，向重點(diǎn)領(lǐng)域延伸。為提高服務(wù)群眾效果，沈河區(qū)在社區(qū)廣泛搭建社區(qū)警務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)在警務(wù)室懸掛“警民聯(lián)系板”、設(shè)置“警民一鍵通”、向群眾發(fā)放“警民聯(lián)系卡”等方式，為群眾提供預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)，真正寓治安防控于優(yōu)化服務(wù)之中。
打造互聯(lián)共享的技防體系
圍繞提高社會(huì)治理的技防水平，沈河區(qū)著力促進(jìn)信息手段和管理手段相融合，構(gòu)建了集打擊防控、社會(huì)管理、指揮調(diào)度和實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能于一體的三張網(wǎng)，打造了縱向貫通、橫向集成、共享共用的“互聯(lián)網(wǎng)+綜治”的新模式。
為了搭建視頻監(jiān)控網(wǎng)，沈河區(qū)先后投入3.4億元，在全區(qū)重點(diǎn)街路和商業(yè)街區(qū)、居民生活區(qū)安裝了6600多個(gè)視頻探頭，并全部與公安機(jī)關(guān)互聯(lián)互通，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的“無(wú)縫對(duì)接”和“接力監(jiān)控”，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)犯罪活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)定位、精準(zhǔn)打擊。
同時(shí)，沈河區(qū)充分利用公安網(wǎng)“一張圖”實(shí)時(shí)掌握布警態(tài)勢(shì)，并設(shè)立了“1—3—8分鐘”警務(wù)防范處置圈，即警情發(fā)生在核心區(qū)時(shí)，半徑500米區(qū)域內(nèi)警力1分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；警情發(fā)生在人流密集場(chǎng)所時(shí)，半徑1000米區(qū)域內(nèi)警力3分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；其它區(qū)域突發(fā)案件警力8分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
此外，沈河區(qū)還投入1.5億元，建立區(qū)市民公共服務(wù)中心，收集人口分布、特殊人群、社會(huì)組織、環(huán)境整治等10方面信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)工作人員配備使用PDA手機(jī)，對(duì)信息進(jìn)行時(shí)時(shí)更新，確保對(duì)全區(qū)人、事、地、物、情實(shí)行立體化、全天候管控，并將相關(guān)信息與綜治信息平臺(tái)公用共享。
打造多元化解的調(diào)處體系
沈河區(qū)堅(jiān)持把矛盾糾紛多元化解作為提升社會(huì)治理水平的前置工作和保底工程，堅(jiān)持以“瑣事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事不出沈河”為引領(lǐng)，探索形成了多元化解矛盾的調(diào)處體系，被國(guó)家有關(guān)方面譽(yù)為“都市版的楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
沈河區(qū)遵循“橫向到邊、縱向到底，貼近實(shí)際、貼近群眾”的思路，區(qū)分六級(jí)搭建實(shí)體性調(diào)處平臺(tái)，在推行區(qū)有中心、街有站、社區(qū)成立工作室的基礎(chǔ)上，以片區(qū)、網(wǎng)格和樓棟為單位，對(duì)應(yīng)組建了工作點(diǎn)、工作組和工作崗，在全區(qū)自下而上編織了一張兜得住、防得好的調(diào)處網(wǎng)，并建立了涵蓋“兩代表一委員”、各行業(yè)專家和網(wǎng)格員、網(wǎng)格自管員等近萬(wàn)人解調(diào)員隊(duì)伍。
沈河區(qū)還以全體社會(huì)成員為支點(diǎn)，充分整合資源，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的社會(huì)多元參與。特別是在匯集合力方面，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)合一”，通過(guò)各方聯(lián)動(dòng)、辨證施治，力求矛盾糾紛全部化解，從根本上防止了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。