詳解全省檢察長會議
今年是黨的十九大召開之年、實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面推進(jìn)司法體制改革的決戰(zhàn)之年、持續(xù)推動全省檢察工作平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵之年。為此，全省檢察系統(tǒng)必須堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作正確政治方向。
2月15日，省人民檢察院召開全省檢察長會議。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對政法工作、檢察工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中央政法工作會議、全國檢察長會議和省第十二次黨代會、省委維護(hù)社會穩(wěn)定工作會議、省委政法工作會議部署，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，持續(xù)推動全省檢察工作平穩(wěn)健康發(fā)展。
出席會議的有省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，檢察委員會專職委員、副廳級檢察員，省院機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，各市(分)院和基層院檢察長。會議邀請了8位省人大代表、省政協(xié)委員參會。
省人民檢察院黨組書記、檢察長于天敏對2016年全省檢察工作作了簡要回顧，并對2017年工作作了新的部署。
于天敏指出,今年全省檢察工作的總體思路是：緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，忠實履行維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，加強檢察監(jiān)督、深化司法改革、建設(shè)過硬隊伍，認(rèn)真抓好“1+3”工作要求的落實，為遼寧振興發(fā)展、全面建成小康社會營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
會議現(xiàn)場
精彩回放
速讀2016全省檢察工作亮點
2016年，全省檢察機關(guān)在省委和高檢院的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省工作大局，忠誠履行法律監(jiān)督職能，大力推進(jìn)司法改革和自身建設(shè)，各項工作取得新的成效。
[一句話點睛]
深入推進(jìn)平安遼寧建設(shè)，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
自覺將檢察工作融入全省工作大局，制定實施服務(wù)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的40條意見，認(rèn)真履行批捕起訴等檢察職責(zé)，全省檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人24519人，提起公訴44207人。
[速讀工作內(nèi)容]
突出打擊危害社會公共安全的犯罪。
堅決查處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪。
依法懲處危害民生的犯罪。
全面貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策。
積極參與社會治安綜合治理。
[一句話點睛]
持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，積極促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
堅決貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭決策部署及省委具體安排，認(rèn)真履行參與反腐敗斗爭的政治責(zé)任和法律職責(zé)。共立案偵查職務(wù)犯罪案件1231件1826人。其中，立案偵查貪污賄賂犯罪嫌疑人1247人、瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人579人，挽回直接經(jīng)濟損失1.9億元。
[速讀工作內(nèi)容]
集中精力查辦危害較大的職務(wù)犯罪案件。
突出查辦重點領(lǐng)域職務(wù)犯罪。
繼續(xù)開展追逃追贓專項工作。
進(jìn)一步深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。
[一句話點睛]
依法強化對訴訟活動的監(jiān)督，著力維護(hù)社會公平正義。
主動融入全面依法治國戰(zhàn)略布局，積極參加“法治遼寧”建設(shè)，著力促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
[速讀工作內(nèi)容]
加強對刑事訴訟活動的監(jiān)督。
加強對刑事執(zhí)行活動的監(jiān)督。
強化對民事行政訴訟活動的監(jiān)督。
[一句話點睛]
大力推進(jìn)檢察機關(guān)自身建設(shè)，全面提高法律監(jiān)督能力。
堅持以建設(shè)“五個過硬”檢察隊伍為目標(biāo)，持續(xù)強化對檢察隊伍的教育、管理和監(jiān)督。
[速讀工作內(nèi)容]
切實加強檢察隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。
不斷加強檢察隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
持續(xù)加強司法規(guī)范化建設(shè)。
積極穩(wěn)妥深化司法體制改革和檢察改革。
[一句話點睛]
自覺接受人大監(jiān)督，不斷加強和改進(jìn)檢察工作。
牢記“檢察院”前面的“人民”二字，始終堅持把檢察權(quán)置于人民的監(jiān)督之下。
[速讀工作內(nèi)容]
嚴(yán)格執(zhí)行向同級人大常委會報告工作制度。
認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大代表建議、批評和意見。
進(jìn)一步加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作。
繼續(xù)前行
詳解2017全省檢察工作部署
2017年，全省檢察機關(guān)將緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”工作大局，依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極為服務(wù)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
[一句話破題]
緊緊圍繞全省工作大局，依法履行檢察職責(zé)。
[詳解工作部署]
全省檢察機關(guān)要緊緊圍繞遼寧振興發(fā)展、全面建成小康社會這個大局和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的具體工作部署，依法全面履行各項檢察職責(zé)，不斷提高服務(wù)和保障遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。
要牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力司法保障。
特別是要認(rèn)真抓好“1+3”工作部署的落實，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《遼寧省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境的意見》和《遼寧省檢察機關(guān)開展“規(guī)范司法行為 優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》《遼寧省檢察機關(guān)深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動實施方案》《遼寧省檢察機關(guān)深入開展“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動實施方案》，切實把省委、省政府部署的優(yōu)化營商環(huán)境工作和省委政法委部署的“三個專項行動”落到實處。
要牢牢掌握主動權(quán)，從嚴(yán)從實從細(xì)抓好保安全護(hù)穩(wěn)定工作，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，這是今年全省檢察機關(guān)肩負(fù)的重大政治責(zé)任。
全省各級檢察院和全體檢察人員要強化憂患意識，加強工作預(yù)見，善用法律武器，確保省委政法委提出的“五個堅決防止”目標(biāo)實現(xiàn)；要堅決貫徹“兩個決不”要求，繼續(xù)抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為營造良好政治生態(tài)貢獻(xiàn)檢察力量。
全省檢察機關(guān)要以對黨和人民事業(yè)、對檢察事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅決貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的決策部署，始終保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢；要聚焦主責(zé)主業(yè)，切實加強檢察監(jiān)督，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造公正規(guī)范的法治環(huán)境。
全省檢察機關(guān)要牢牢把握檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)的憲法定位，主動適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，不斷完善檢察監(jiān)督體系，增強檢察監(jiān)督效能，努力讓人民群眾在每個司法案件中都感受到公平正義。
[一句話破題]
以提升司法公信力為目標(biāo)，深入推進(jìn)司法體制改革。
[詳解工作部署]
全省各級檢察院要切實增強責(zé)任感、緊迫感，嚴(yán)格按照中央決策部署及高檢院、省委具體安排部署，狠抓各項司法體制改革措施的落地落細(xì)落實，推動改革蹄疾步穩(wěn)，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量、效率和公信力。
要鍥而不舍推進(jìn)司法責(zé)任制改革。進(jìn)一步明確改革任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，堅持把思想政治工作放在首位并貫穿始終。加強對辦案工作的實時監(jiān)督、動態(tài)管控和反向?qū)徱?，強化案件質(zhì)量評查和司法過錯責(zé)任追究，確保依法正確行使檢察權(quán)；要全面深入落實以審判為中心的訴訟制度改革。
要認(rèn)真貫徹證據(jù)裁判原則，充分發(fā)揮檢察機關(guān)訴前主導(dǎo)和審前過濾作用，積極構(gòu)建新型檢警、檢法、檢律關(guān)系，促進(jìn)庭審實質(zhì)化；要扎實有序開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點。
要根據(jù)“兩高三部”《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作的辦法》，主動與公安、法院、司法等部門溝通，準(zhǔn)確把握適用案件范圍和從寬幅度，準(zhǔn)確理解“認(rèn)罪、認(rèn)罰、從寬”的內(nèi)涵，以“依法、簡便、高效”為標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺試點工作實施細(xì)則，依法規(guī)范推進(jìn)試點工作。
要嚴(yán)格權(quán)利告知制度，確保被告人自愿認(rèn)罪。加強監(jiān)督制約，嚴(yán)防冤假錯案和“人情案”“關(guān)系案”。
[一句話破題]
深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢，促進(jìn)檢察隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)。
[詳解工作部署]
全省檢察機關(guān)要把黨的建設(shè)作為檢察隊伍建設(shè)的靈魂工程，堅持以黨建帶隊建，不斷提升各級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮全體黨員干警的先鋒模范作用，全面落實“五個過硬”要求，努力建成一支信念堅定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊伍。
要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、監(jiān)察部門監(jiān)督的作用，主動接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督，防微杜漸，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在相互提醒和監(jiān)督中進(jìn)步；持續(xù)推進(jìn)檢察隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，積極適應(yīng)改革后檢察人員分類管理要求，扎實開展分層分級分類的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位實訓(xùn)；切實加強各級院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持不懈抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)夯實基層基礎(chǔ)。
2017年工作重點
緊緊圍繞貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢牢把握檢察工作的正確政治方向。
緊緊圍繞服務(wù)振興發(fā)展，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。
緊緊圍繞深化司法體制改革，持續(xù)提高司法公信力。
緊緊圍繞提升法律監(jiān)督能力，切實加強過硬隊伍建設(shè)。
緊緊圍繞夯實檢察工作發(fā)展根基，全面強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。
緊緊圍繞自覺接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)始終在監(jiān)督下運行。
在新的一年里，全省檢察機關(guān)將進(jìn)一步加強和改進(jìn)各項法律監(jiān)督工作，充分發(fā)揮檢察職能作用，為遼寧振興發(fā)展、全面建成小康社會營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
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沈陽等市檢察工作重心及亮點
在全省檢察長會上，就2016年檢察工作亮點及2017年檢察工作重心，沈陽市人民檢察院檢察長趙東巖就開展好“三大專項行動”、鞍山市人民檢察院檢察長王軍就如何做好職務(wù)犯罪偵查工作、營口市人民檢察院檢察長王靜春就抓好黨建工作、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民檢察院檢察長李彤就深化司法體制改革等方面作了大會發(fā)言。
代表：沈陽市人民檢察院
重心：全面開展“三大專項行動” 開創(chuàng)沈陽檢察工作新局面
矛盾糾紛排查化解、“規(guī)范司法行為 優(yōu)化營商環(huán)境”“忠誠 干凈 擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動“三大專項行動”，是堅持問題導(dǎo)向，以重點帶全面、推動工作取得實效的重大舉措，沈陽檢察機關(guān)將把“三大專項行動”擺到突出位置，下大力氣抓緊抓實，抓出成效，以此作為抓手和載體，開創(chuàng)沈陽檢察工作新局面。
為保證“三大專項行動”全面正確的實施，沈陽兩級檢察機關(guān)分別成立各專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施符合本地實際的實施方案，加強執(zhí)行力，嚴(yán)格按照實施方案確定的時間節(jié)點，完成各階段工作任務(wù)。
為保證該行動能落到實處，檢察機關(guān)加強對新類型問題和社會熱點、難點問題的研判和評估，在政治和法治框架內(nèi)做好處置預(yù)案和應(yīng)對措施。結(jié)合刑事速裁試點和認(rèn)罪認(rèn)罰案件從寬處罰試點，積極參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動，最大程度化解矛盾糾紛。緊密圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，堅持不懈規(guī)范司法行為，發(fā)揮檢察機關(guān)服務(wù)保障作用。
同時，沈陽兩級檢察機關(guān)還將以“三大專項行動”為動力，推動檢察工作全面健康發(fā)展。積極踐行司法為民理念，加大對社會關(guān)注類案的專項立案監(jiān)督，集中打擊群眾高度關(guān)注的電信詐騙、涉食藥品安全、暴力傷醫(yī)等犯罪活動，有力回應(yīng)人民群眾呼聲。
代表：鞍山市人民檢察院
重心：提高政治站位 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 堅持不懈抓好職務(wù)犯罪偵查預(yù)防工作
2017年是遼寧凈化修復(fù)政治生態(tài)和加快推進(jìn)全面振興發(fā)展的攻堅之年，也是職務(wù)犯罪偵防工作在國家監(jiān)察體制改革的重大考驗面前破浪前行之年。
對于檢察機關(guān)而言，在改革面前首當(dāng)其沖的就是要組織全體檢察人員特別職務(wù)犯罪偵防部門干警認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于習(xí)近平總書記反腐敗戰(zhàn)略思想，特別是關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的系列重要講話和指示精神，深刻認(rèn)識深化國家監(jiān)察體制改革的意義。
在改革全面推開以前，鞍山地區(qū)兩級檢察機關(guān)將聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持有案必查、有腐必懲、確保辦案規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展。加快辦案節(jié)奏和進(jìn)度，堅持早抓、抓早、早立、早結(jié)。逐案落實到人，全面“清積凈手”。越是面臨改革越應(yīng)格外注重案件質(zhì)量，嚴(yán)把案件立案關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，慎重使用羈押性強制措施，依法規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，嚴(yán)格辦案流程監(jiān)控和監(jiān)督管理，力爭所辦案件“立得住、訴得了、判得了”，成為經(jīng)得起法律和歷史檢驗的“鐵案”。
代表：營口市人民檢察院
亮點：以黨建帶隊建促業(yè)務(wù) 樹立營口檢察新形象
2015年營口市人民檢察院被評為全省十佳政法單位，2016年被評為全省政法系統(tǒng)開展“大調(diào)研、防風(fēng)險、解難題”活動先進(jìn)單位，連續(xù)多年被營口市委評為先進(jìn)基層黨組織。
之所以會取得如此優(yōu)異的成績，營口市人民檢察院也著實下了不少工夫。
強化學(xué)習(xí)，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，并嚴(yán)格落實。堅持黨建工作和隊伍建設(shè)相結(jié)合，先后制定了《加強作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》《上下班考勤制度》等相關(guān)制定，把從嚴(yán)治黨要求融入隊伍日常管理。
同時，還加強過硬支部班子建設(shè)，將院里24個黨支部整合為12個聯(lián)合支部，成立支部委員會。深入推進(jìn)“黨支部進(jìn)社區(qū)”“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、多層次開展“雙爭四服務(wù)”“檢企共建”等活動，廣泛開展豐富多彩的文化活動，使支部黨建與檢察業(yè)務(wù)有機融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作有效開展。
總而言之，黨建工作是做好檢察工作的基礎(chǔ)，營口檢察系統(tǒng)將繼續(xù)落實全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢要求，不斷探索黨建工作新模式，全面加強和改進(jìn)機關(guān)黨委的建設(shè)，努力推動營口檢察工作再上新臺階。
代表：大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民檢察院
亮點：凝心聚力銳意進(jìn)取 全力推進(jìn)司法責(zé)任制改革工作
去年6月14日，我省檢察機關(guān)司法體制改革試點工作正式啟動，大連高新區(qū)檢察院作為首批試點院，勇于探索銳意進(jìn)取，各項司法體制改革試點工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得階段性成果。
檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革是司法體制改革的焦點之一，改革伊始，高新區(qū)檢察院即以檢察權(quán)公正高效運行為目標(biāo)，依據(jù)檢察權(quán)屬分類、檢察權(quán)運行規(guī)律，并從統(tǒng)合決策機構(gòu)、整合政務(wù)與業(yè)務(wù)管理的實際出發(fā)，優(yōu)化職能配置，制定了《高新區(qū)檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)實施方案》，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)作出符合實際的最優(yōu)化設(shè)計，共設(shè)立六個部門，并科學(xué)界定了部門職責(zé)。
嚴(yán)格員額比例、科學(xué)合理配置是此次改革的重中之重，高新區(qū)檢察院按程序與標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮，依托辦案業(yè)績，把“以案定額”和“以職能定額”相結(jié)合，擇優(yōu)選拔了12名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗豐富、能獨立辦案的員額檢察官，分別配置在刑事檢察部、反貪污賄賂局、民事行政控告刑事執(zhí)行檢察部、檢察業(yè)務(wù)管理部和檢務(wù)保障部，整個選任過程平穩(wěn)有序。
辦案組織是檢察權(quán)運行機制的載體和細(xì)胞，也是司法責(zé)任制的基礎(chǔ)。高新區(qū)檢察院根據(jù)履行職能需要、案件類型及復(fù)雜難易程度，實行獨任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式。辦案組內(nèi)部實行專業(yè)化分工，從檢察官包攬法律事務(wù)和行政事務(wù)向組織成員各司其職、分工協(xié)作轉(zhuǎn)變，切實把好案件質(zhì)量關(guān)。
目前，高新區(qū)檢察院已做好全面落實司法責(zé)任制改革的各項準(zhǔn)備工作，即將以“誰決定誰負(fù)責(zé)、誰辦案誰負(fù)責(zé)”的要求，按照新的辦案模式進(jìn)行檢察權(quán)的運行，以全力推動各項檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展。
記者手記：夢想照亮2017
2016年已經(jīng)過去，對于我省檢察人來說，這一年承載了很多回憶和收獲。
過去的一年，是全面深化司法體制改革的攻堅之年。全省檢察干警始終以昂揚向上的精神風(fēng)貌全身心投入到工作中，一系列檢察工作穩(wěn)妥推進(jìn)，分別都取得了階段性成效。這些生動鮮活的司法實踐，擲地有聲，折射出2016年法治遼寧向前邁進(jìn)的堅定步伐。
夢想照亮前方，奮進(jìn)正當(dāng)其時。可以期待，我省檢察人在2017年必將書寫精彩，創(chuàng)造未來。