寫在前面
近年來，阜新市積極探索新形勢下人民調(diào)解工作路徑，創(chuàng)建推廣“彪哥”調(diào)解模式，促進(jìn)“情理法”深度融合，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解質(zhì)效最大化?！氨敫纭闭{(diào)解模式由基層司法行政工作者張彪在法治調(diào)解一線實(shí)踐、建立、形成，通過進(jìn)一步總結(jié)、提煉、固化，形成了具有阜新特色的法治服務(wù)品牌，充分發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”作用，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解在基層的工作目標(biāo)。
張彪為群眾答疑解惑。
從一花獨(dú)放到花團(tuán)錦簇
就在最近，還有一年零一個月退休的張彪卸任阜新蒙古族自治縣司法局副局長。俗話說無官一身輕，可張彪身上的擔(dān)子卻一點(diǎn)也沒輕下來。
“彪哥”兩個字成了金字招牌，但“彪哥”不是一個人在戰(zhàn)斗。在阜新政法戰(zhàn)線，“人人學(xué)彪哥，人人做彪哥，人人是彪哥”不當(dāng)口號喊，落在行動上。
作為司法行政工作的理念創(chuàng)新，全國首例公益性法律服務(wù)商標(biāo)“彪哥”在2015年成功注冊。一個人渾身是鐵，能打幾顆釘？張彪說，創(chuàng)建商標(biāo)，可不為自己出名，但團(tuán)隊(duì)有了名字，一是群眾好記，拉近了與政府之間的距離；再是增添了團(tuán)隊(duì)的凝聚力，工作上更有勁頭。
幾年來，“彪哥”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)的名氣越來越大，越來越多的人向“彪哥”看齊，阜蒙縣司法行政工作職能作用的發(fā)揮和社會影響力一年一個新臺階。
張彪常對團(tuán)隊(duì)同事說：“別看干人民調(diào)解工作費(fèi)嘴、費(fèi)腿又費(fèi)水，可想想看，老百姓來找咱，大都是沒辦法的辦法，能辦絕不推脫。所以更要練好調(diào)解的本事、援助的功夫，懷揣一顆責(zé)任心，付出真心、愛心、耐心，讓老百姓真正體驗(yàn)到什么叫司法為民。”
“我還有一年零十個月就退休了，有人問過，這么干到底圖啥呢？你看，墻上這些錦旗，多干點(diǎn)實(shí)事兒，讓老百姓滿意，心里充滿了成就感?！睆埍胄χf，“大伙都說向我學(xué)習(xí)，其實(shí)我也在向大家學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，有句歌詞我特別喜歡，‘心存百姓的人，百姓心中自有你’?！苯衲?月，在一次活動中，記者問張彪：“您退休之后，‘彪哥’團(tuán)隊(duì)會不會解散？”張彪肯定地回答：“不會的，因?yàn)椤敫纭俏覀儓F(tuán)隊(duì)的品牌，我們團(tuán)隊(duì)的每一名成員都是‘彪哥’。即使我退休了，我相信他們也一定會做得更好，‘彪哥’可以退休，但‘彪哥’團(tuán)隊(duì)永遠(yuǎn)不能退休，它就像接力棒一樣，會一代一代傳承下去。”
從花團(tuán)錦簇到遍地開花
2021年12月，阜新市委書記胡濤提出，“彪哥工作室”在37 年的基層人民調(diào)解工作實(shí)踐中，為群眾解難，為政府分憂，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，為新時期全市人民調(diào)解工作作出示范、樹立榜樣。要把“彪哥”這一人民司法調(diào)解品牌橫向拓展、縱向提升，積極創(chuàng)新工作思路，在全市范圍內(nèi)全面復(fù)制推廣，延伸調(diào)解觸角，助力社會治理。
阜新市司法局把推廣“彪哥”調(diào)解模式作為縱向提升“一個統(tǒng)籌、四大職能”的有效抓手，組建工作專班，深入總結(jié)提煉“彪哥”調(diào)解模式經(jīng)驗(yàn)，在全省叫響“彪哥”品牌，同時加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大工作開展面。年初以來，全市司法系統(tǒng)調(diào)解員接受“彪哥”調(diào)解模式培訓(xùn)500余人次。
今年5月，阜新市中級人民法院“周末大講堂”邀請張彪講授“彪哥”調(diào)解模式。張彪以生動的語言、鮮活的案例、專業(yè)的知識，從思路、方法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、法律法規(guī)等方面?zhèn)魇诖蠹胰绾握业矫芗m紛的切入點(diǎn)，把握當(dāng)事人的心理和典型問題及有效應(yīng)對調(diào)解方法進(jìn)行了系統(tǒng)講解。
法官助理紀(jì)德姝表示，通過這場專題講座，可以很好地將學(xué)到的知識及方法轉(zhuǎn)化為審判生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，為以后的審判工作打下良好基礎(chǔ)。
此外，阜新市司法局把創(chuàng)建推廣“彪哥”調(diào)解模式作為縱向提升“一個統(tǒng)籌、四大職能”的有效抓手，使創(chuàng)建工作促進(jìn)情、理、法深度融合，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)解質(zhì)效最大化，并積極向全市各領(lǐng)域延伸拓展，推進(jìn)強(qiáng)化基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
推廣“彪哥”調(diào)解模式，提升基層治理能力。年初以來，阜新市由市司法局牽頭，創(chuàng)新推廣“彪哥”調(diào)解模式，強(qiáng)化基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”阜新版。
阜蒙縣是“彪哥”調(diào)解模式的發(fā)源地，今年以來，阜蒙縣政協(xié)積極參與推廣“彪哥”調(diào)解模式，打造“有事好商量”協(xié)商議事平臺，發(fā)揮政協(xié)組織在基層社會治理體系中的作用，力求為黨委、政府分憂，為百姓解難。
“有事好商量”協(xié)商議事平臺重點(diǎn)圍繞平安建設(shè)、營商環(huán)境、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理、城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治等方面，通過開展協(xié)商議事活動謀民生大事、推民生好事、商民生實(shí)事、解民生難事，真正做到“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”。
從遍地開花到碩果累累
在阜新政法系統(tǒng)，“彪哥”調(diào)解模式在推廣中見實(shí)效。公調(diào)、訴調(diào)對接機(jī)制不斷完善，派出所與司法所“兩所聯(lián)動”，推進(jìn)人民調(diào)解參與法院“訴調(diào)對接”工作制度化、規(guī)范化，拓展糾紛化解渠道。年初至今，基層“兩所聯(lián)動”化解糾紛30件，駐阜新市中級人民法院訴訟服務(wù)中心人民調(diào)解室共受理物業(yè)、買賣合同、道路交通事故、婚姻家庭糾紛等二審上訴案件62件，調(diào)解成功50件，成功率達(dá)80.65%。
在此基礎(chǔ)上，“彪哥”調(diào)解模式向勞動爭議、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面延展。年初以來，人社、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育等部門共調(diào)處勞動爭議糾紛56件、消費(fèi)維權(quán)糾紛75件、醫(yī)療糾紛21件、校園糾紛2件。
在基層，“彪哥”調(diào)解模式開花結(jié)果。全市以“彪哥”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，將85個司法所所長、211名律師和156名基層法律服務(wù)工作者納入法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷創(chuàng)新調(diào)解形式，調(diào)解效能持續(xù)提升?！氨敫纭闭{(diào)解模式與“村（居）民評理說事點(diǎn)”建設(shè)深度融合，810個“村（居）民評理說事點(diǎn)”共收集信息線索1287條，解答法律咨詢1378次，提供公證服務(wù)指引45件，提供法律援助指引52件，化解矛盾糾紛1056件，參與化解信訪案件51件。
“法院的辦案效率真高，兩三天就把我家的事情解決了?！苯眨幻?dāng)事人對法院訴前特邀調(diào)解員不斷地說著謝謝。這是阜新市太平區(qū)人民法院把“彪哥”調(diào)解模式融入到訴前調(diào)解工作的一個縮影。
充分發(fā)揮訴前調(diào)解優(yōu)勢，使更多的矛盾糾紛得到及時高效化解。自今年6月以來，太平區(qū)法院共有72件案件進(jìn)入訴前調(diào)解，其中調(diào)解成功31件，調(diào)解成功率43.1% 。調(diào)解成功的案件中，申請出具調(diào)解書17件，對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行確認(rèn)的1件，經(jīng)調(diào)解撤回起訴材料13件，平均調(diào)解時限為1.27天，最短調(diào)解時限為當(dāng)場立案，當(dāng)場調(diào)解。截至目前，一審民事案件收案數(shù)量同比降低24%左右，從源頭上減少了訴訟增量，有效推動矛盾化解由終端裁決向源頭防控延伸。
記者手記
記者在采訪中了解到，張彪志愿者團(tuán)隊(duì)增加到了2387人，2019年以來，團(tuán)隊(duì)累計(jì)行程超過10萬公里，調(diào)解矛盾糾紛1萬多件，為各類弱勢群體追回被拖欠的工資、補(bǔ)償款和賠償金等2000余萬元。記者通過與志愿者接觸，切實(shí)感受到了他們的熱情和真情，他們都是“彪哥”，通過辛勤工作把法律服務(wù)、法律咨詢、法律援助做到了群眾身邊、留在了群眾心里。