寫在前面

　　“村（居）民評理說事點”是方便、快捷的說事、議事、調事平臺，是群眾訴求表達的渠道。丹東市不斷健全完善社會矛盾糾紛排查化解機制，3年來，實現了668個行政村“村民評理說事點”、190個社區(qū)“居民評理說事點”全覆蓋，在全省首創(chuàng)“一線三點”建設模式，為平安丹東、法治丹東建設作出積極貢獻。

　　全面覆蓋的“評理說事點”?

　　2020年以來，設立在老百姓家門口的“村（居）民評理說事點”如雨后春筍遍布在丹東市的鄉(xiāng)村和城區(qū)。鄰里間有啥矛盾糾紛，來“評理說事點”說道說道，興許這疙瘩就解開了。而負責“評理說事點”的評理說事員大多是當事人的鄰居，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的解決問題有得天獨厚的人脈優(yōu)勢，比較容易化解矛盾糾紛。

　　丹東市特別注重“村（居）民評理說事點”建設，形成了一套具有地方特色、符合地區(qū)實際的評理說事“五個一”工作體系，更加暢通了群眾的訴求表達渠道，有效推進了基層治理體系和治理能力現代化。如今，丹東市“村（居）民評理說事點”的建成率和達標率均達到100%。

　　丹東市建立了“居民評理說事點”12項制度，統(tǒng)一設計“村（居）民評理說事點”工作流程圖、工作臺賬，編寫了一套“村民評理說事點”名言警句，印發(fā)了《丹東市“村民評理說事點”工作手冊》，建立起一整套評理說事工作制度體系，用制度管人、管事，規(guī)范工作。

　　丹東市司法局人民參與和促進法治科科長柴毅向記者介紹，在建設“評理說事點”過程中，丹東在全省首創(chuàng)“一線三點”建設模式，即以“評理說事點”為一條線，在行政村成立“村民評理說事點”、?在有條件的地區(qū)村民組成立“評理說事村組點”、在志愿者家成立“評理說事家庭點”的“一線三點”模式，將“村民評理說事點”的觸角延伸到村民組和家庭。通過“一線三點”模式的建立，進一步方便群眾生活、暢通訴求表達渠道，將評理說事工作拓展到群眾身邊。

振興區(qū)法院浪頭法庭法官在“村民評理說事點”向村民講解法律知識。

　　邊境特色的“評理說事點”

　　丹東是沿江、沿邊、沿海的邊境城市，丹東市相關部門根據其地理位置的特點，在港口、碼頭建立“港口、碼頭村民評理說事點”，有效協(xié)調和解決廣大漁民涉及的生產生活等方面問題訴求；在農村集市設立“評理說事集市點”，及時化解集市買賣雙方的糾紛；將警用巡邏車裝備成“評理說事移動點”，打造評理說事“110”，第一時間為百姓提供評理說事服務；在百姓納涼處建立“評理說事亭”，在休閑之余和談笑之間開展評理說事工作，在超市、小賣店、棋牌室、公益彩票站等設立“評理說事信息點”，多“點”開花，能夠更加廣泛、快捷地收集問題線索。

　　寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)河口村地處鴨綠江畔，既是中朝邊境，又是愛國主義教育基地，更是旅游勝地，桃林遠近聞名。寬甸縣司法局長甸司法所在村民王忠武的家里設立了“評理說事家庭點”，王忠武作為“桃花島”志愿者團隊負責人，平時組織志愿者們參加環(huán)境衛(wèi)生整治、防火防汛、法治宣傳等公益性活動，通過100余人的志愿者隊伍收集群眾的大事小事，將矛盾糾紛匯集到說事點進行化解，效果十分顯著。

　　目前，丹東還依托振興區(qū)鴻利社區(qū)等6個“居民評理說事點”建立社區(qū)戒毒康復指導站，在邊境沿江一線的57個村（社區(qū)），依托“村（居）民評理說事點”建立中國丹東邊境禁毒工作聯(lián)系點。丹東市強制隔離戒毒所所長陳鳳翔向記者介紹，丹東市拓展了“居民評理說事點”的職能作用，建立強戒所與社區(qū)的長效合作機制，確保解除戒毒人員得到最大限度的后續(xù)指導和幫扶，賦予評理說事工作新的內容，為社區(qū)戒毒康復工作搭建了平臺。

　　丹東市振安區(qū)九連城鎮(zhèn)馬市村“村民評理說事點”里正在調解矛盾。

　　聯(lián)動聯(lián)調的“評理說事點”

　　丹東的“村（居）民評理說事點”不是“一個人在戰(zhàn)斗”，為了更有效發(fā)揮“評理說事點”作用，丹東市司法局與司法機關、公安機關聯(lián)合參與“評理說事點”工作。

　　丹東市司法局與公安機關制定下發(fā)《關于建立公安（邊境）派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作聯(lián)動機制》《關于建立公安（邊境）派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所“四項機制”的通知》，建立“警調聯(lián)動”“重點人群管控”“法治宣傳教育”“‘點’‘格’對接”等系列對接工作機制，在“村（居）民評理說事點”、村（社區(qū)）人民調解委員會設立“民警調解席”，并將“村（居）民評理說事點”納入警務網格建設，強化工作銜接和配合，共同對矛盾雙方開展說服、教育、疏導等工作，及時有效化解矛盾，對于疑難復雜、易激化的群體性糾紛，調解席民警可配合評理說事員控制現場，防止矛盾糾紛進一步激化升級。通過“兩所”工作機制，努力實現“排查全覆蓋、糾紛全介入、問題不激化、矛盾不上交”，合力打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　丹東市振興區(qū)人民法院浪頭人民法庭到江海街道的“居民評理說事點”向群眾告知浪頭法庭的案件受理范圍、具備獨立立案能力、提供“一站式”服務等情況，并就種業(yè)知識產權保護、防范養(yǎng)老詐騙等基層群眾經常遇到的法律問題進行了講解。

　　東港市人民法院大東人民法庭也是家事審判法庭，不斷加強部門聯(lián)動，積極引導當事人選擇非訴方式解決糾紛，充分利用銀河社區(qū)“居民評理說事點”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“網格化”司法服務平臺，法官不僅陪同當事人到“評理說事點”進行家事矛盾的調解工作，還針對農村老人的贍養(yǎng)、農民遺產的繼承等問題進行指導。既減輕了當事人的訴累，又有力緩解了法院辦案壓力，提升群眾司法獲得感。

　　丹東市?“村（居）民評理說事點”充分發(fā)揮職能作用，主動介入，預防為主，事中調處，事后回訪。各“村（村）民評理說事點”組織評理說事員、信息員每周到村民組、居民樓走訪，收集問題信息，匯集社情民意。及時召開評理說事會，針對不同類型的糾紛和訴求采取有針對性的措施，通過情、理、法相結合的方式及時化解矛盾糾紛、解決實際問題。

　　記者手記

　　記者通過采訪切身體會到，“評理說事點”因為設置在老百姓身邊，評理說事員又是大家熟知的人，所以這個“點”接地氣、通人脈；法律人士參與其中，所以這個“點”講法律、有威望。

　　有情、講理、依法，化解了基層矛盾糾紛，給百姓帶來了實實在在的獲得感和幸福感。