本報(bào)訊?針對(duì)絕大多數(shù)行政執(zhí)法案件和突出問(wèn)題多發(fā)生在基層的特點(diǎn)，連日來(lái)，省司法廳采取“四不兩直”方式，對(duì)沈陽(yáng)、大連、鞍山、本溪、撫順等地基層執(zhí)法部門開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)。

　　據(jù)悉，“四不兩直”方式即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。省司法廳工作組在走訪基層執(zhí)法部門過(guò)程中，通過(guò)座談交流、查閱案卷、調(diào)閱資料、網(wǎng)上巡查等形式，深入了解相關(guān)行政執(zhí)法部門在規(guī)范行政執(zhí)法方面情況。實(shí)地考察了31個(gè)市、縣(區(qū)）行政執(zhí)法部門，發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法部門在落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃等方面還存在一定差距。

　　工作組發(fā)現(xiàn)，部分基層執(zhí)法部門對(duì)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法的重要性認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。有的單位按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，都具有行政處罰、行政檢查等職能，但通過(guò)本次實(shí)地督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，這些單位幾乎沒(méi)有執(zhí)法案卷，沒(méi)有開(kāi)展行政執(zhí)法工作?！叭?xiàng)制度”規(guī)范化等未能完全落實(shí)。按照上級(jí)要求這些單位基本都制定并印發(fā)了“三項(xiàng)制度”的相關(guān)文件，但在實(shí)際工作中并沒(méi)有按照“三項(xiàng)制度”要求開(kāi)展執(zhí)法工作。有的單位對(duì)重大法制審核程序不規(guī)范，只有法制審核機(jī)構(gòu)人員簽字同意，沒(méi)有體現(xiàn)出法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的審核把關(guān)程序，以集體討論代替法治審核。執(zhí)法全過(guò)程記錄不規(guī)范。主要體現(xiàn)在使用執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范，執(zhí)法文書(shū)中存在2人執(zhí)法而由1人代簽字的情況。工作組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均當(dāng)場(chǎng)反饋給該部門，并進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。

　　在此次調(diào)研的基礎(chǔ)上，省司法廳將繼續(xù)把工作重點(diǎn)向基層傾斜，組織相關(guān)部門深入市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法單位，加大檢查力度，就行政執(zhí)法開(kāi)展等情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，并做好執(zhí)法案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步提升我省各級(jí)行政執(zhí)法部門工作及行政執(zhí)法水平。