為發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，大力推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，日前，省集中整治行政執(zhí)法突出問題行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省司法廳）發(fā)布五個行政執(zhí)法典型案例。五個行政執(zhí)法典型案例，分別在聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法、落實(shí)“三項(xiàng)制度”、解決有關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法突出問題和快速辦理群眾舉報(bào)等方面具有示范指導(dǎo)意義。
案例一：
省、市、縣三級工信部門
聯(lián)合檢查民爆企業(yè)安全生產(chǎn)案
5月31日，根據(jù)國家工業(yè)和信息化部、省安全生產(chǎn)委員會工作部署，省工業(yè)和信息化廳聘請民爆行業(yè)專家，會同葫蘆島市、興城市工業(yè)和信息化局組成聯(lián)合檢查組，對葫蘆島凌河化工集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)隱患問題進(jìn)行檢查。
經(jīng)查，該公司存在以下安全生產(chǎn)隱患：雷管制造工房中，電子雷管裝配生產(chǎn)線與基礎(chǔ)雷管裝填生產(chǎn)線間未設(shè)置有效隔離；導(dǎo)爆管雷管裝填裝配工房中，炸藥暫存間安全技術(shù)操作規(guī)程不完善，溫濕度記錄未按企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)急電話部分線路存在故障，內(nèi)線電話號碼標(biāo)識不合理；總庫區(qū)中，雷管庫裝卸站臺與裝卸車輛間聯(lián)結(jié)板不平整，炸藥庫標(biāo)識牌不規(guī)范；生產(chǎn)區(qū)部分風(fēng)險(xiǎn)辨識不規(guī)范。該公司行為違反了《民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263-2012）4.5款相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合執(zhí)法組當(dāng)場責(zé)令該公司立即整改，并對該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全生產(chǎn)政策宣傳教育。
此案由省、市、縣（市）區(qū)三級民爆行業(yè)主管部門聯(lián)合開展安全檢查，既解決了基層民爆行業(yè)主管部門監(jiān)管人員不足、安全監(jiān)管難以保障的實(shí)際困難，又避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。
案例二：
沈陽市皇姑區(qū)藥品監(jiān)督管理局
查處遼寧五洲通大藥房連鎖有限公司
華山路店違規(guī)購進(jìn)藥品案
6月23日，沈陽市皇姑區(qū)藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對遼寧五洲通大藥房連鎖有限公司華山路店進(jìn)行檢查。
經(jīng)查，該藥店無法提供標(biāo)示為樂普藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的“氨酚曲馬多片”等處方藥的購進(jìn)票據(jù)和供貨方資質(zhì)材料，違反《藥品管理法》第五十五條、第一百二十九條相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員依法對6870板（瓶）藥品采取扣押行政強(qiáng)制措施，涉案貨值金額52580元。按照《行政處罰法》第二十八條第一款和《遼寧省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》（遼藥監(jiān)法[2021]63號）的規(guī)定，皇姑區(qū)市場監(jiān)管局對遼寧五洲通大藥房連鎖有限公司華山路店作出責(zé)令改正違法行為、沒收其違法購進(jìn)的藥品6870板（瓶）、沒收違法所得7308元、罰款231352元的行政處罰決定。
此案雖屬于涉及藥品安全事項(xiàng)的計(jì)劃外檢查，但此案為對上級交辦案件線索的調(diào)查，符合我省行政執(zhí)法檢查相關(guān)要求。案件違法主體認(rèn)定正確，辦案程序符合法定要求，證據(jù)充分，適用法律依據(jù)正確，裁量符合規(guī)定。
案例三：
沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局
對高某某占道經(jīng)營的行政處罰案
5月27日晚，沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局渾南區(qū)執(zhí)法分局執(zhí)法人員在沈陽市渾南區(qū)富民南街檢查時發(fā)現(xiàn)，一輛載有燒烤爐的電動三輪車正在道路上進(jìn)行占道小吃經(jīng)營。執(zhí)法人員對占道經(jīng)營者高某某出示執(zhí)法證件，并對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，當(dāng)場制作了現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場勘驗(yàn)圖、檢查記錄，執(zhí)法人員告知高某某的行為涉嫌違反《沈陽市城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條第一項(xiàng)擅自占用或者挖掘城市道路的規(guī)定，并下達(dá)先行登記保存證據(jù)通知書。
鑒于該案屬于行政處罰決定作出前應(yīng)進(jìn)行法制審核的范圍，該局進(jìn)行了法制審核：一是對執(zhí)法人員的資格進(jìn)行了審查，現(xiàn)場執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法證，具備執(zhí)法資格。二是對執(zhí)法程序進(jìn)行審查，執(zhí)法進(jìn)行了全過程記錄，拍攝了現(xiàn)場照片，并充分告知和保障了當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)益，程序合法。三是對事實(shí)證據(jù)進(jìn)行了審查，現(xiàn)場拍攝的照片和攝像記錄了高某某的違法事實(shí)，事實(shí)證據(jù)充分。四是對是否超越法定權(quán)限和濫用職權(quán)進(jìn)行審查，執(zhí)法全過程行為文明，未發(fā)現(xiàn)不當(dāng)之處。五是對行政執(zhí)法文書的制作進(jìn)行審查，文書齊全，制作規(guī)范，予以通過。六是對違法行為是否涉嫌犯罪進(jìn)行審查，未發(fā)現(xiàn)犯罪行為和需要移送事項(xiàng)?？紤]到當(dāng)事人高某某無業(yè)，無額外經(jīng)濟(jì)來源；高某某在現(xiàn)場配合工作，態(tài)度較好；未造成道路污染，未因占用道路造成交通堵塞等因素，依法作出給予其罰款900元的行政處罰。
案例四：
遼陽縣民政局、市場監(jiān)管局
聯(lián)合查處制造銷售封建迷信殯葬用品案
2月25日、28日，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，遼陽縣民政局、市場監(jiān)管局組成聯(lián)合執(zhí)法組，對劉二堡鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)兩處非法制造銷售封建迷信用品窩點(diǎn)依法開展查處。
聯(lián)合執(zhí)法組查實(shí)，兩處窩點(diǎn)在無證無照的狀態(tài)下，分別于2021年10月和12月違法制造銷售封建迷信殯葬用品，擾亂了殯葬用品市場秩序。聯(lián)合執(zhí)法組對現(xiàn)場進(jìn)行了拍照、攝影取證和證據(jù)保全，依據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》第十七條和第二十二條的規(guī)定，對兩處窩點(diǎn)當(dāng)場下達(dá)《停止生產(chǎn)銷售告知書》，責(zé)令停止違法制造銷售行為，并沒收價值30余萬元的冥紙、冥幣、金磚等封建迷信殯葬用品。
殯葬管理涉及多部門、多領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)齊抓共管、依法監(jiān)管。遼陽縣民政局、市場監(jiān)管局采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，整合了部門執(zhí)法職能，提高了執(zhí)法效率，加大了執(zhí)法力度，對打擊制造銷售封建迷信殯葬用品違法行為、進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬用品市場監(jiān)管起到了積極作用。
案例五：
興城市公安局嚴(yán)打摩托車“炸街”案
跑車或摩托車駕駛?cè)送ㄟ^猛轟油門,使其發(fā)出巨大聲響，吸引旁觀者注意，尋求飆車刺激的“炸街”行為，不僅擾亂了群眾正常生活秩序，而且“炸街”車輛經(jīng)過非法改裝后，極易發(fā)生交通事故。
4月28日21時9分，經(jīng)群眾舉報(bào)，興城市公安局民警在興城市勝利家園小區(qū)北門自助洗車店附近將違法行為人孔某某當(dāng)場抓獲。經(jīng)查，孔某某駕駛的號牌為遼PW0669摩托車已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《道路交通安全法》第九十九條第一款第一項(xiàng)和第二款、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百五十七條、一百六十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，給予違法行為人行政拘留十日的行政處罰。