全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目

　　遼陽縣

　　深入開展“人民調(diào)解日”活動(dòng)

　　推動(dòng)基層矛盾糾紛多元化解

　　亮點(diǎn)

　　遼陽縣積極探索人民調(diào)解工作的新途徑，建立了以開展“人民調(diào)解日”活動(dòng)為主要載體的社會(huì)矛盾多元化解工作平臺(tái)，將日常矛盾糾紛化解與“人民調(diào)解日”活動(dòng)緊密結(jié)合，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)融為一體，形成“定期排查、分級(jí)調(diào)處、多方聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)化解、情法相融、構(gòu)建和諧”的矛盾糾紛多元化解新格局。5年來，依托“人民調(diào)解日”活動(dòng)及時(shí)化解各類矛盾糾紛5000余件。

下達(dá)河司法所工作人員對(duì)“人民調(diào)解日”解決的疑難糾紛進(jìn)行跟蹤回訪。

　　7月27日一早，記者來到遼陽縣司法局下達(dá)河司法所，所長張興強(qiáng)正在整理人民調(diào)解記錄，“雖然趕不上這個(gè)月的‘人民調(diào)解日’，但今天要去老鄉(xiāng)家回訪，讓你看看‘人民調(diào)解日’的工作成效?！闭f著，張興強(qiáng)就走出了大門。

　　去往老鄉(xiāng)家路上，遼陽縣司法局副局長劉為治向記者介紹了“人民調(diào)解日”活動(dòng)。從2017年開始，遼陽縣將每月第一周的周五確定為全縣“人民調(diào)解日”，從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩個(gè)層面組建以“兩代表一委員”、政法干警、律師、行政執(zhí)法人員、各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、有威望的村民代表等為主的1000余人的“調(diào)解評(píng)議團(tuán)”隊(duì)伍，并建立和完善了“事前準(zhǔn)備、先期化解，排查梳理、篩選案件，現(xiàn)場評(píng)議、以案釋法，跟蹤回訪、通報(bào)情況”調(diào)解工作流程?！罢{(diào)解評(píng)議團(tuán)”以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為化解矛盾的主陣地，與群眾面對(duì)面開展矛盾糾紛調(diào)解化解工作，運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)、釋法等方法引導(dǎo)當(dāng)事人明辨是非、合法維權(quán)。

　　此次回訪的是“人民調(diào)解日”上調(diào)解成功的一起疑難糾紛。申請(qǐng)人陸某和楊某是幾十年的鄰居，兩家的房屋相連，共用一個(gè)廚房，直到陸某家的房屋后墻倒塌，陸某找到楊某想說服楊某一起翻建房屋，借此機(jī)會(huì)把廚房分開，壘起院墻，從此兩家生活互不打擾，然而楊某并不同意。陸某不想鄰里因此事生了嫌隙，便退讓一步，放棄了公用廚房，將翻建的房屋向自家方向縮進(jìn)了一些，眼看房屋就要完工，楊某這時(shí)又想翻建房屋，還打算將原有的公用廚房劃歸到自己這邊，陸某不同意，兩人的矛盾一再升級(jí)。

　　“那次‘人民調(diào)解日’就是在老鄉(xiāng)家的院子里開的，組建了10多人的‘調(diào)解評(píng)議團(tuán)’，拿著兩家宅基地的圖現(xiàn)場測量、現(xiàn)場劃分、現(xiàn)場達(dá)成共識(shí)，調(diào)解協(xié)議也到法院作了民事裁定。兩家人也都很滿意?！睆埮d強(qiáng)說，疑難糾紛就怕矛盾“復(fù)發(fā)”，跟蹤回訪很關(guān)鍵，更必要。

　　來到老鄉(xiāng)家，記者看見半身高的院墻將兩家徹底分開，原來的公共廚房變成了各家的過道兒。“滿意，太滿意了，這個(gè)矛盾要是不解決，俺家房子都蓋不下去了，現(xiàn)在咱兩家都是新房子，住的可得勁兒了?！标懩碀M臉笑容地迎接大伙兒進(jìn)院參觀。

　　記者了解到，在法治政府建設(shè)中，遼陽縣整合縣鄉(xiāng)兩級(jí)的資源排查化解疑難復(fù)雜糾紛，“人民調(diào)解日”活動(dòng)便是在更新調(diào)解理念的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)化”：把“法律理論”轉(zhuǎn)化為“調(diào)解方法”，使法律成為同類調(diào)解案例的權(quán)威依據(jù)；把“坐堂問案”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)場調(diào)解”，采取第三方調(diào)解的方式與群眾面對(duì)面公開調(diào)解，針對(duì)矛盾焦點(diǎn)現(xiàn)場說事、公開評(píng)理，講情解扣、以案釋法；把“未結(jié)案件”轉(zhuǎn)化為“延伸調(diào)解”，注重層層有人抓、件件有著落，酌情調(diào)整調(diào)解方案，調(diào)解一次不成功，調(diào)解第二次，調(diào)解兩次不成功仍然有希望的，進(jìn)行再次調(diào)解。從而筑起服務(wù)百姓、溫暖民生的新支點(diǎn)，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，不斷為遼陽縣的幸福和諧蓄力護(hù)航。