全省法治政府建設示范項目

　　營口市

　　深化農業(yè)執(zhí)法改革

　　護航鄉(xiāng)村全面振興

　　亮點

　　營口市農業(yè)農村局創(chuàng)新提出綜合執(zhí)法“21字方針”，即“學職責，建隊伍，立制度，明底數(shù)，抓關鍵，重合作，靠科技”，促進執(zhí)法行為更加規(guī)范、執(zhí)法隊伍更加優(yōu)良。2020年，營口市農業(yè)農村局被農業(yè)農村部授予“全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位”榮譽稱號；營口市農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊被農業(yè)農村部評為“中國漁政亮劍2020”系列專項執(zhí)法行動工作成績突出集體。今年6月，營口市農業(yè)農村局“加強普法宣傳 助力鄉(xiāng)村振興”工作經驗被農業(yè)農村部作為典型案例予以推介。

營口市農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊與營口市海事局開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　營口市農業(yè)農村局累計辦理農業(yè)行政處罰案件87件，罰款總額24.48萬元，全部結案，行政處罰案卷做到了主體合法、程序到位、事實清楚、證據(jù)確鑿、裁量合理、處罰適當，無行政訴訟和復議案件，未發(fā)生重大坑農害農事故及重大農產品質量安全事件。

　　值得一提的是，營口市農業(yè)農村局與營口市市場監(jiān)督管理局、營口市公安局等相關單位積極開展聯(lián)席工作會議，建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，確定移送標準，進一步規(guī)范涉刑事案件的移送銜接工作。通過高壓嚴管、鐵面執(zhí)法、重拳出擊，形成了對農業(yè)違法犯罪的強大震懾。

　　營口市農業(yè)農村局結合工作實際先后制定完善了行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法責任制、案件通報制度、投訴舉報制度、執(zhí)法過錯追究等24項制度。認真梳理執(zhí)法依據(jù)、編制執(zhí)法清單、統(tǒng)一執(zhí)法文書制作、規(guī)范自由裁量權標準，試行行政處罰案件集體審查程序辦法，真正做到有法可依、有章可循。

　　注重隊伍建設，切實提高執(zhí)法水平。該局以黨建為引領，堅持黨對執(zhí)法工作的領導，成立以局黨組書記為組長的領導小組，將執(zhí)法隊伍的黨建工作作為一項重要內容。2020年以來，累計培訓執(zhí)法人員800余人次；落實經費保障，改善執(zhí)法裝備。落實市執(zhí)法隊預算資金1450萬元，通過漁業(yè)主導資金，向縣、區(qū)局（隊）下達資金730萬元，用于市、縣執(zhí)法運行經費。并對市執(zhí)法隊辦公區(qū)進行了裝修改造，配備執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等設備，裝備100噸級執(zhí)法船兩艘、執(zhí)法艇4艘、執(zhí)法車10輛，保障執(zhí)法工作正常運行。

　　營口市農業(yè)農村局根據(jù)各個時期農事特點有針對性地開展集中執(zhí)法檢查活動，先后開展農資打假專項整治行動、春季農作物種子監(jiān)管專項行動、農產品質量安全專項整治“利劍行動”、“中國漁政亮劍2020”、打擊私屠濫宰及違規(guī)調運生豬等系列專項執(zhí)法行動，有效凈化了營口市農資市場，有力保障了農產品質量安全，持續(xù)改善了漁業(yè)執(zhí)法環(huán)境。以2020年度為例，營口市共辦理行政處罰案件141起，其中市本級54起。

　　今年以來，營口市積極推進農業(yè)綜合執(zhí)法機構改革，聚焦執(zhí)法主責主業(yè)，形成高效有力的農業(yè)綜合行政執(zhí)法體系，全方位開展農業(yè)執(zhí)法、執(zhí)法普法宣傳，努力打造一支“聽黨指揮，服務三農，公平正義，法紀嚴明”的執(zhí)法隊伍，助力營口鄉(xiāng)村振興，全面提升了營口市農業(yè)綜合行政執(zhí)法工作水平，有效發(fā)揮了示范引領作用。