2012年以來，朝陽市委政法委認(rèn)真貫徹中政委、省委政法委《關(guān)于黨委政法委員會對政法執(zhí)法部門執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》，把開展案件評查活動作為黨委監(jiān)督政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的重要手段，走出了一條“以評查促公正”的符合改革要求、具有朝陽特色的執(zhí)法監(jiān)督之路。
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直面執(zhí)法難點(diǎn)
回應(yīng)群眾期待
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案件質(zhì)量評查是強(qiáng)化案件管理、規(guī)范司法行為、提升司法公信力的重要手段，朝陽市委政法委時(shí)刻把領(lǐng)導(dǎo)親自參與、評查內(nèi)容設(shè)置、評查方案操作性作為案件評查工作的重中之重，確保了案件評查工作順利開展。成立了由市委常委、政法委書記任組長；法院、檢察院、公安局主要領(lǐng)導(dǎo)，政法委常務(wù)副書記任副組長的案件評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市的案件評查工作。朝陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，每次評查結(jié)束都要聽取政法委的工作匯報(bào)并提出指導(dǎo)意見。市委常委、政法委書記劉朝震每年都要對案件評查工作進(jìn)行調(diào)研，在案件評查項(xiàng)目設(shè)置、評查方案制定、評查人員配置等方面提出自己的意見和要求。
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破解執(zhí)法“腸梗阻”
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為了確保評查能取得實(shí)實(shí)在在的效果，領(lǐng)導(dǎo)小組在設(shè)置評查內(nèi)容上進(jìn)行了充分的調(diào)研，評查內(nèi)容有選擇、有重點(diǎn)。
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——致力于回應(yīng)社會熱點(diǎn)，消除群眾疑惑，針對“檢察機(jī)關(guān)不起訴案件”“法院免處案件”“公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件”開展評查。
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——致力于直面執(zhí)法難點(diǎn)，破解執(zhí)法“腸梗阻”，針對“法院執(zhí)行案件”“行政部門行政處罰轉(zhuǎn)刑事案件”“公安機(jī)關(guān)破壞環(huán)境資源和食品藥品安全案件”開展評查。
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——緊盯司法重點(diǎn)，確保法律正確實(shí)施，針對“檢察機(jī)關(guān)不構(gòu)成犯罪不捕案件”“公安機(jī)關(guān)未依法移送審查起訴案件”“公安派出所辦理案件”“法院民商事案件”開展評查。
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——將涉法涉訴信訪案件作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，選取10件信訪“骨頭案”開展個(gè)案評查，實(shí)現(xiàn)了評查范圍公、檢、法、司全覆蓋。
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——實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)“三級”政法部門全覆蓋。2012年以來，共對12類27732件案件進(jìn)行了評查，保證了案件類型的廣泛性和針對性。
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確保案件評查
經(jīng)得起考驗(yàn)
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朝陽市委政法委高度重視評查人員選配、評查過程規(guī)范、評查步驟設(shè)置等工作，從而讓每個(gè)接受評查的案件都能得到公正合理的評價(jià)，評查結(jié)論經(jīng)得起時(shí)間和法律的考驗(yàn)。
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針對政法委人員少、力量薄弱的現(xiàn)狀，采取內(nèi)、外部評查人員相結(jié)合的方式強(qiáng)化評查隊(duì)伍，內(nèi)部由各政法機(jī)關(guān)自己組織評查，外部由市委政法委指派其它政法機(jī)關(guān)或邀請?zhí)匮O(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、律師、人民陪審員、人民調(diào)解工作者等參加評查，確保評查工作能透明進(jìn)行。
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評查工作不止簡單對案件進(jìn)行評查，而是按照閱卷、調(diào)查、走訪、評議、聽證等多評查程序進(jìn)行評查，對重點(diǎn)疑難信訪案件，加強(qiáng)研判，多方面深入了解真實(shí)情況，對每件評查案件出具書面評查報(bào)告，并提出規(guī)范執(zhí)法的建議和意見。
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促進(jìn)社會公平正義
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朝陽市委政法委非常關(guān)注案件評查活動取得的效果，經(jīng)過5年的努力，案件評查活動取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
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案件評查是黨委政法委監(jiān)督政法工作的重要手段，朝陽市以案件評查作為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的切入點(diǎn)，從司法一線獲取詳實(shí)信息，為黨委決策提供重要參考，提高了黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。同時(shí)，政法各部門黨組在黨委的監(jiān)督下，“四個(gè)意識”和改革發(fā)展意識不斷增強(qiáng)?！霸邳h委監(jiān)督下工作，從黨委監(jiān)督中獲益，黨委的監(jiān)督是黨委對政法工作的支持”，已經(jīng)成為朝陽市各級政法部門的共識。
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通過案件評查，司法人員宗旨意識、責(zé)任意識、程序意識、廉潔意識不斷增強(qiáng)，各類案件質(zhì)量不斷提高，司法效率不斷提升，司法效果不斷優(yōu)化。以前政法部門不理解、不支持、不配合執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)象已經(jīng)得到根本扭轉(zhuǎn)。
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現(xiàn)在，政法各部門主動要求監(jiān)督，積極參與案件評查活動。這種轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出來的是司法公正帶來的司法自信，“以監(jiān)督促公正、以監(jiān)督促發(fā)展”的理念已根植于政法機(jī)關(guān)內(nèi)部。
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案件評查活動是黨委政法委對執(zhí)法活動的事后監(jiān)督，通過事后監(jiān)督，倒逼司法人員不斷更新法律知識，不斷改善工作方法，不斷提升辦案能力，以適應(yīng)新形勢下司法工作要求。過去一些辦案人員“習(xí)以為?！钡腻e(cuò)誤被糾正追責(zé)，廣大干警深刻體會到紀(jì)律就是“高壓線”，工作作風(fēng)日益改觀。通過案件評查扭轉(zhuǎn)了政法機(jī)關(guān)驕懶散拖、吃拿卡要等不良風(fēng)氣，真正為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的司法服務(wù)，廣大人民群眾對政法隊(duì)伍的認(rèn)可度越來越高。
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